壹、國際經貿爭端的現狀及應對
當前國際經貿摩擦主要表現為反傾銷、反補貼、綠色貿易壁壘、配額限制、知識產權等領域的經貿爭端。我國在此背景下實現了對外貿易的快速增長,進出口總額已從2003年的第五位升至第三位。但是與此同時,雙邊和多邊貿易沖突也隨著貿易的增長而增加。下文就當前我國經貿爭端多發領域,反傾銷和綠色貿易壁壘的爭端產生及其應對措施作出分析。
(壹)反傾銷爭端的產生及其應對
隨著貿易保護主義勢力的擡頭,壹些國家開始濫用反傾銷程序、肆意擴大反傾銷調查範圍、降低調查立案標準,以求達到保護本國產業的目的。由此引發的反傾銷已經形成壹股國際浪潮,不斷蔓延。
我國出口貿易飛速增長,國際市場份額不斷擴大,但許多國家任意擴大對我國的反傾銷調查範圍和認定標準,使我國成為國際反傾銷的主要目標國。截至2003年10月3日,全球發起反傾銷案件中***有492起是針對中國產品,直接影響我國出口金額達180億美元以上。 [1]對華反傾銷案中,發達國家是主要發起國。同時,被訴商品幾乎涉及我國出口商品的所有類別,既有傳統的勞動資源密集型產品,也涉及知識技術密集型產品。這些產品大多集中在中國具有比較優勢,出口競爭力和出口量大的產品上。
世界貿易組織成員間的反傾銷爭端也不斷增多。截至2003年9月11日, WTO爭端解決機構已受理爭端解決案件301起,其中反傾銷爭端案件就有48起,占16%,在所有貿易爭端案中占據了較大的比重。2003年5月,世貿組織反傾銷措施委員會公布了2002年全球反傾銷案件統計數據,2002年全年,世貿組織成員***發起反傾銷調查276起,比2001年的362起大幅下降,但仍高於年平均270起的水平。從總的趨勢看,全球反傾銷立案數量呈波浪上升趨勢。
對於目前國際反傾銷案件數量逐漸上升的趨勢,有專家認為主要是由於WTO反傾銷協議出了問題。目前WTO正在逐漸推行貿易自由化,而其重要目標就是要使優勢產業能夠按照比較利益的原則得以發展。 [2]但是分析出口國(地區)與進口國(地區)之間在反傾銷問題上的博奕,就會發現往往這些出現反傾銷問題的產業都是出口國具有優勢的產業,比如發展中國家在勞動密集型產業上具有優勢,根據WTO規則,就應該在這種貿易自由化中獲得利益。但是發達國家積極起訴的,恰恰是發展中國家這些具有比較優勢的產業。雖然 WTO已有了傾銷和損害的定義及其判定標準,但卻有較大的彈性,並且主要來自發達國家的反傾銷立法,因此這使得歐美國家能夠有效、方便地使用反傾銷手段。中國加入WTO後,已經有了修改反傾銷協議的權利。作為的發展中國家,應該讓世界聽到我們的呼聲,制定有利於發展中國家的規則,促進WTO制度的完善,從而,從制度上消除爭端產生的根源。畢竟,解決爭端僅是手段,消除爭端才是最終目的。
有專家指出可以根據國際市場上產品銷售的新特點去有效規避反傾銷。從而避免反傾銷的貿易摩擦。首先,全球化程度越高的產品越難反傾銷,因為產品涉及若幹國家。比如計算機、汽車都是比較典型的全球化產品,很難看見歐美、美日企業之間的汽車反傾銷。這就提醒我們必須充分利用其他國家和地區所實施的貿易自由化、投資自由化的優勢和經濟全球化帶來的便利,將生產工序在全球範圍內配置。其次,技術層次越高、有自主知識產權的產品,越少被反傾銷,比如專利技術產品就很難遭受反傾銷。這也給我們別重要的啟示,就是要充分地跟蹤、關註自身產業發展的前沿,將相關專利技術、知識產權成果為己掌握,提升自身產品的檔次,提升全球化程度。總之,最有效的避免反傾銷的方法,就是要很好的國際化經營,要把產品的價格鏈條在全球範圍內配置,這值得我們借鑒和思考。