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美國301調查中國有什麽辦法回擊

就在當地時間2日,

中國駐美大使崔天凱: 中方的表態是對美國232調查的回應,不是對美方301調查的回應。美方的301調查還沒有公布對華加征關稅產品清單,如果美方最終宣布,中方將堅決予以回擊,以同樣的規模、同樣的金額和同樣的強度。

崔天凱:沒有證據橫加指責行不通

針對美方指控中方竊取知識產權、強制技術轉讓,崔大使表示,美方指控沒有依據。商業交易都是妳情我願,中國法律保護知識產權,沒有任何法律法規強制外國企業轉讓技術。如果有企業認為自身知識產權受到侵犯,應該向中方提供切實證據,訴諸中國法律解決,中方願意提供幫助。在沒有證據的情況下,劈頭蓋臉加以指責的做法是行不通的。

中國駐美大使崔天凱: 當今全球的科技發展迅速,全世界所有國家政府都有責任,確保自己的人民能夠受益於科技進步。我們應當***同應對這壹過程中帶來的負面效應,這是全世界所有政府的***同責任。在這個過程中,不是壹個國家壹定要取得科技霸權,而是我們應當如何讓更多的人受益於科技進步帶來的好處,以使所有的經濟體和所有人都能受益,讓所有人都過上更好的生活。中國壹直加強知識產權保護和強化法律體系,我們正在取得很大進步。如果有任何知識產權侵權的情況,中方願意對具體的案例進行探討,不論是跟哪個國家,中方都願意依法進行處理,我們也希望在此方面加強國際合作。

據中國之聲《新聞縱橫》報道:中美此輪貿易摩擦升級,始於壹份301報告。“301”報告是指美國《1974年貿易法》第301條,美國貿易代表辦公室可以利用這壹條款中的規定,對美國的貿易夥伴國家進行調查,基於301條款的調查,簡稱“301調查”。美方通過301調查采取對華貿易限制措施,是典型的單邊主義和貿易保護主義,嚴重違反WTO規則。

根據美國301調查報告,壹個由相關領域專家和經濟學家組成的跨部門小組估算,中國的四個做法給美國經濟造成的損失至少為每年500億美元。

事實究竟是怎樣的?

美國301調查報告中寫到,“中國指示中國公司對美國公司及其資產進行系統性的投資和收購,或為這些投資並購提供便利,以使得中國公司獲得先進技術和知識產權,並在中國政府的產業計劃認為重要的行業領域實現大規模技術轉讓。”

簡單來說,就是美方認為中國公司對美國公司尤其是高技術公司的投資、收購,目的是為了掌握其技術所有權,然後轉移回中國並得到利用、使用,且這不是公司行為,而是中國的政府行為。對外經貿大學中國世界貿易組織研究院院長屠新泉認為,這壹條指控可笑又荒謬,完全是陰謀論。美國對外資並購和高技術出口均有嚴格審查:

“美國對外資的並購是有國家安全審查的。只要妳收購的美國公司涉及到壹些國家安全,尤其是高新技術、跟軍事相關的技術的,往往是不能成功的。第二,中國公司收購美國公司並不是像買東西壹樣,把這個東西帶回來了。這個公司仍然在美國運營,被收購的美國公司仍然是壹家美國公司,所有行為是受到美國法律規定管理的。就算它想讓轉讓技術,想轉讓就能轉讓麽?真正的高技術在美國國家、政府都是有相應規定的。中國和美國談了那麽多年,就是談高新技術產品出口,美國什麽都不給賣。難道我買了妳這個公司以後,技術就可以自由轉移了?這不是開玩笑麽?!”

美國針對高新技術投資為由發難,源於雙邊競爭壓力

商務部數據顯示,2017年中國企業對外非金融類直接投資1200億美元,其中對美投資占比僅6.5%,為78億美元。近年來在相關部門的引導調控下,中國對外投資更趨理性,房地產業、體育和娛樂業等非理性對外投資得到有效遏制,實體經濟和新興產業對外投資進壹步突出。對美投資以並購為主,投資主體由國有企業向民營企業轉變。中國社科院世界經濟與政治所國際貿易室主任東艷表示,中國對美投資進入技術尋求型是正常的發展訴求,而美國以占比並不突出的高新技術投資為由指責中國,正因為它是未來雙邊競爭的主要行業:

“中國對美國投資更多是利用美國具有優勢的行業,比如制造業、金融業、租賃、商務和服務業以及信息技術等等。和其他發展中國家壹樣,中國對美投資,有相當壹部分屬於技術尋求型。技術尋求型投資是中國對美投資的重要動機,是企業對外投資的正常選擇,當然也是其他國家對美投資的重要動機。301報告中提到了中國發展規劃,和很多國家壹樣,中國也對自己的未來發展藍圖進行了設計,這種設計並不壹定表明是要對企業的經營行為進行直接幹預。美國這次以知識產權保護為由指責中國,很大程度是實施新的對中國的戰略競爭計劃。”

相比美國對中國毫無事實根據的指責,國家經濟交流中心研究員張茉楠說,種種結果顯示,反倒是美國正在產業投資上設置更為嚴苛的壁壘,尤其是高科技、高技術領域,美國已由貿易保護主義延伸至投資保護主義:

“其實反過來看,美國現在的外國投資委員會(CFIUS)反倒是加大了來自中國和其他國家的並購限制。前不久,特朗普政府剛剛否定了新加坡的博通收購美國高通公司。這是壹個很明顯的案例,因為新加坡芯片制造商博通可以為美國半導體的高通公司帶來很大的產業鏈關聯上的影響。所以特朗普政府認為會對美國的國家安全帶來影響而否決了。”

媒體分析認為,特朗普以非同尋常的速度出手攔截,是擔心並購會削弱美國在下壹代移動技術上的競爭優勢。而在面對中國的收購時,美國更是戴著有色眼鏡,用“放大鏡”審查,尤其是信息行業,幾乎不給中國企業收購的機會。不僅阿裏、騰訊、華為、中興等大企業對美投資屢屢受阻,就連中資試圖收購壹家美國三線芯片公司的交易,也在上月被否。對於類似現象的壹再發生,中國商務部發言人高峰表示“遺憾”:

“我們很遺憾地看到,有關中國的企業在美開展的正常商業性投資並購,再次因為所謂的“國家安全”的原因受阻。我們不反對有關國家對外國投資開展正常的安全審查,但是我們對以“國家安全”為由,對外國投資設置“玻璃門”、“彈簧門”的傾向表示擔憂,希望有關國家能夠采取切實的行動,為包括中國企業在內的各國投資者創造公平、公正、公開、可預期的投資環境。”

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