提高領導者的科學發展能力，必須自覺聚焦發展和成本。
壹個地區的發展水平不僅取決於GDP、總量、絕對值和增長率，還取決於通過表象支撐這些發展的成本投入。這裏所說的成本包括人、財、物的投入，以及資源、能源的消耗。要算總賬，如果扣除成本後總產出有較大盈余，就會體現在發展壯大上；如果投入大，產出小，就體現為增長而沒有發展，甚至是負增長。傳統的發展模式下，往往存在很多問題:壹代人的發展，幾代人的負擔；部分地區高增長，大面積高汙染；有些地區，為了引進大項目，不惜代價，不計成本；殘酷的操作下，礦工們拼命求生，礦主暴富，事故頻發，政府買單...這些教訓和現象提醒我們，發展必須依靠成本，科學發展必須正確對待成本，告別不計成本的增長模式，摒棄高成本低收益的發展模式。全面地、系統地、辯證地、清醒地、全面地、長遠地看待成本。
要提高引領科學發展的能力，就要以人為本計算成本。
在我國當前的經濟發展過程中，許多民營中小企業在創業創新中發揮了重要作用。為了完成原始積累的過程，這些企業不僅抓住了制度創新的先發優勢，而且依靠四種不完全成本消耗實現了快速發展:壹是不完全的勞動力成本，二是不完全的環境成本，三是不完全的知識產權成本，四是不完全的稅收成本。
當前，面對國際國內市場競爭加劇的壓力、入世後遵循國際規則的壓力、節能減排措施更加嚴峻的壓力、加快產業升級結構轉型的壓力，我們在謀劃壹個地區科學發展的思路、規劃產業布局、引進和安排發展項目時，必須自覺、明智地計算好以下幾大成本。
計算人工成本。勞動力成本不斷上升的趨勢。研究從依靠“人口紅利”到增強“人才紅利”的轉變，加大勞動力的就業技能培訓，提高勞動質量，科學配置勞動力資源，是為發展營造窪地，實際上是降低壹個地區的創業創新成本。
計算環境成本。尋求人與自然、人與環境的和諧，建設資源節約型、環境友好型社會。環境成本體現在環境容量與發展目標的比例平衡上，走先汙染後治理的老路是行不通的；個別企業達標排放，整體超標是不可行的。需要了解該地區的環境成本和環境容量，從而更加自覺地選擇商業和資本，實現節能減排，實現可持續發展。
計算知識產權的成本。要引導更多企業走自主創新之路，依靠更多自主知識產權占領發展制高點。培育更多“做標準”的高端企業和“買專利、買技術”的優質企業，把那些只買低端產品、消耗資源生產低附加值產品的低端企業轉移升級。基於中國人口眾多、資源有限的現實，我們應該實施“騰籠換鳥”，著力發展創新創意經濟，實現經濟社會可持續發展。
計算稅收成本。政府制定政策，依法行政，企業照章納稅，健康發展。從長遠來看，這是壹個公平的發展環境。建設好了，企業的開發成本就省了。如果企業在發展中故意鉆漏洞、偷稅漏稅，就要承擔法律責任，付出更重的代價。
計算資源的成本。當前，特別需要對當地的土地資源和人力資源有壹個很好的認識，按照集約和節約資源的要求，合理開發和利用資源。對於土地資源，要嚴格政策，科學規劃，改革現行工業用地政策，推進工業用地招拍掛出讓，引導企業樹立“畝產論英雄”的理念，提高產出率。對於人力資源來說，要加強培養和提高，優化布局和配置，有效維權保障，提高壹個地區的發展潛力。
計算行政成本。政府行政也要以成本為中心，不斷降低成本。當前，要進壹步深化政府審批制度改革，通過提高政府服務質量和速度，清理不必要的審批事項，優化經濟發展環境，提高行政效率，降低經濟實體發展中的交易成本。
計算機會成本。欠發達地區既是發展的增長點，又是重要的生態屏障，面臨著經濟發展和生態保護的雙重壓力。按照科學發展觀的要求，堅持有所為有所不為，堅決放棄包括金山銀山、綠水青山在內的高汙染、高排放產業，加快研究建立生態補償機制，推動這些地區長期成為綠色GDP的追求者。
計算社會成本。充分利用政府財政資金的杠桿作用，加快保障體系的建立。比如政府通過補貼引導農民參加農村合作醫療，花費不多，讓更多的人看得起病，互助共贏。政府支付的資金大大降低了老百姓的就醫成本。總體來說，政府對關註民生、能夠追求合理化和利益最大化的項目，是付出壹定社會成本的。
提高引領科學發展的能力，必須統籌降低成本。
降低成本，提高效率，實現又好又快發展是我們的目標。降低成本，重要的是把握好以下幾個環節。
第壹，要科學規劃，降低成本。規劃生產力和效率。要認真做好功能區規劃、產業布局規劃和生態保護規劃，同時提高規劃的剛性，減少重復投資和建設，使各類資源在促進發展中發揮各自的作用，各得其所。
第二，要改變降低成本的方式。要徹底改變粗放生產經營的道路，走出壹條資源消耗少、環境保護好、生產效率高、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。
第三，要科學決策，降低成本。在重大項目決策過程中堅持民主決策、科學決策，少走彎路、少交學費。要建立和完善決策咨詢制度，充分發揮專家學者在科學決策中的重要作用；充分依靠各級黨代表、人大代表、CPPCC委員和基層幹部群眾在民主決策中的主體作用，集思廣益，正確做事，專心做事，造福人民。
第四，要發展人才，降低成本。事業蒸蒸日上，人才是最重要的，在人才培養上要舍得投入，加大力度；當前，要特別重視創新人才和實用人才的開發和培養，充分發揮各類企業作為開發和培養人才的主渠道作用；做好人才發展規劃，制定引進、激勵、開發人才的政策，營造全社會尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的良好氛圍。人才輩出的局面壹旦形成，這個地區的發展成本就會大大優化，發展的動力就會更快地聚集起來，實現可持續發展。
第五，制度創新降低成本。制度創新的本質是打破障礙，降低交易成本，降低行政成本和管理成本。