信息產業部電子信息產品管理司張琦司長
Linux軟件的優勢
Linux是壹個類似Unix的操作系統，開放源代碼。由於其自由開放、技術先進、遵循自由軟件聯盟GPL協議的規則，順應了軟件開發者和用戶對信息系統知情權日益增長的需求，從而迅速贏得了壹批軟件行業著名開發者的支持和認可，得以迅速傳播和發展。Linux自由軟件自1991問世以來，技術性能日臻完善，產品種類迅速增加，應用領域不斷拓寬。目前，全球有800萬Linux用戶，29%的互聯網服務器采用了Linux系統。隨著互聯網的飛速發展，Linux以其自主開發、高效靈活的特點成為世界上發展最快的操作系統之壹。業內人士表示，Linux是軟件市場上最有潛力的操作系統。
去年6月5438+065438+10月，國內部分知名電腦廠商在中科紅旗軟件技術有限公司授權下，在其電腦中預裝了正版紅旗Linux桌面操作系統。今年9月18日，Sun公司在舊金山召開用戶大會，發布了功能強大的Linux臺式電腦。2001年，IBM投入1億美元用於Linux產品的研發。據悉，德國政府已與IBM達成合作協議，後者提供咨詢和服務，以推動在德國政府機構中使用Linux操作系統來取代原有的操作軟件。據IDC預測，2001至2006年，日本OS套裝軟件市場年均增長率為3.1%，其中Linux年均增長率達到25.3%。在韓國不到三年的時間裏，Linux已經形成了1000億韓元的市場規模。
(壹)Linux操作系統，尤其是國產Linux安全性好。
由於Linux操作系統的源代碼是開放的，可以有效解決由於無法理解和控制操作系統內核而帶來的安全隱患。中國自主研發的Linux操作系統不存在危害國家安全的主觀動機。
(二)Linux操作系統具有很強的可擴展性和兼容性。
由於Linux軟件源代碼的開放性，引起了全球軟件精英的關註，通過不斷的研究和修改，其性能得到了快速提升。世界上壹些國家出於發展自主軟件產業和維護信息安全的考慮，對Linux給予了支持和鼓勵。目前，基於Linux的應用軟件的成熟度和可用性都在不斷提高。
(三)國產Linux操作系統性價比高。
從經濟角度來看，基於國產Linux操作系統的應用可以大大節省系統建設成本。中國還是壹個發展中國家，經濟還不富裕，所以要開源節流，這也是各種信息化項目建設必須考慮的重要因素。特別是電子政務、企業信息化、教育信息化涉及面廣，結合國情引入新的應用模式，堅持少花錢多辦事是重要原則。
(四)Linux將為中國軟件產業創造更加寬松的發展環境。
長期以來，由於沒有掌握關鍵核心技術和自主操作系統，我國軟件產業在發展中壹直處於被動地位，產品的技術檔次和產業規模沒有得到提高。Linux的出現為所有企業提供了壹個公開、開放、公平的軟件平臺。在Linux上開發的軟件將不再受制於人，這使得我們有可能取得突破，實現持續快速發展。
Linux軟件及其發展現狀
Linux於1998進入中國，信息產業部非常重視。7月1999日以部名義舉辦了“Linux與中國軟件產業”大型研討會，吸引了眾多專家學者和IT企業家。經過認真深入的討論，我部及時啟動了Linux軟件研發及產業化項目。四年來，我部每年都在電子信息產業發展基金中安排與Linux相關的研發項目，使Linux在國內迅速發展，湧現出中科紅旗Linux、中軟Linux、永中Office、紅Office等壹批Linux軟件。目前國內Linux軟件規模已經超過1億元。更值得壹提的是，北京市科委等北京市相關政府部門非常重視Linux技術及相關產品的研發。2001年2月北京市政府采購正版軟件時，首先將Linux作為政府辦公自動化的軟件平臺之壹。此外，廣東省南海市電子政務建設、中關村科技園區項目、北京市科委網上審批系統項目、科技部辦公自動化項目、國家經貿委近期支持的國家重點企業信息化項目等壹大批有影響力的工程項目都采用了Linux桌面操作系統。
發展Linux的策略建議
黨的十六大提出，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，最根本的是堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展社會生產力。本世紀頭二十年經濟建設和改革的主要任務是完善社會主義市場經濟體制，推進經濟結構戰略性調整，基本實現工業化，大力推進信息化，加快現代化建設，保持國民經濟持續快速健康發展，不斷提高人民生活水平。
中國必須走新型工業化道路，大力實施科教興國戰略和可持續發展戰略。實現工業化仍然是中國現代化進程中壹項艱巨的歷史任務。信息化是中國加快工業化和現代化的必然選擇。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化；為了走出壹條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，大力推進信息技術的應用尤為重要。
黨的十六大明確提出，推進產業結構優化升級，形成以高新技術產業為先導，基礎產業和制造業為支撐，服務業全面發展的產業格局。優先發展信息產業，在經濟和社會領域廣泛應用信息技術。積極發展對經濟增長有突破性和重大帶動作用的高新技術產業。用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，大力振興裝備制造業。繼續加強基礎設施建設，加快發展現代服務業，提高第三產業在國民經濟中的比重。正確處理發展高新技術產業與傳統產業、資金技術密集型產業與勞動密集型產業、虛擬經濟與實體經濟的關系。
走新型工業化道路，必須充分發揮科學技術作為第壹生產力的重要作用，提高經濟增長質量和效益，推進關鍵技術創新和系統集成，實現技術跨越式發展。鼓勵科技創新，掌握關鍵領域核心技術，擁有壹批自主知識產權。加快科技成果向現實生產力的轉化。完善知識產權保護制度。
(壹)全面落實國務院18號文件，促進軟件產業發展。
2000年，國務院發布了18號文件，鼓勵軟件和集成電路產業的發展。2002年，為落實國務院18號文件發布的支持軟件產業發展的優惠政策，我部和科技部分別上報了國務院的有關建議和措施。在兩部委做了大量工作的基礎上，國務院新聞辦和九部委采取聯合行動，促進我國軟件產業的發展，共同起草了《軟件行動綱要》，並經國務院批準。這將進壹步推動18號文件的實施，促進我國軟件產業的發展。
(二)以Linux軟件開發和產業化為突破口，開發自主安全核心基礎軟件。
隨著國民經濟和社會信息化的發展，我們深感核心技術和自主操作系統的缺乏已經嚴重制約了我國軟件產業的發展，也將影響國民經濟的發展和社會的進步，這壹矛盾日益突出。為了發展先進生產力，維護我國經濟利益，保障國家信息安全，掌握我國軟件產業發展的主動權，加快Linux的發展勢在必行。
操作系統是軟件的關鍵核心技術，必須突破。逐步擁有自己的核心技術和知識產權，形成中國自主的軟件產業體系，是中國軟件產業發展的重要戰略。開發Linux首先要掌握操作系統，操作系統既是核心又是平臺。因為不掌握操作系統，就無法掌握軟件開發的主動權；其次，要實事求是。要從嵌入式系統、服務器、OS入手，高度重視應用軟件的開發和市場開拓。沒有配套軟件、工具軟件和豐富的應用軟件和解決方案，操作系統就失去了發展的土壤。因此，既要重視Linux開放平臺的研發，又要重視各種開發工具和應用軟件的同步開發，還要下大力氣面向市場需求開放應用，積極探索新的應用模式，進行局部試點，發揮示範工程的示範作用；以點帶面，在試點成功的基礎上廣泛推廣，全面推動Linux的發展。我部將會同科技部等有關部門，充分發揮各自優勢，各司其職，通力合作，大力推進基於Linux開放平臺的各種具有中國特色的應用軟件產業化，加快推進社會主義現代化建設，有效推進電子政務、電子商務和企業信息化建設。
Linux的發展不能單打獨鬥，需要和連橫結合。我們鼓勵軟件企業在互惠互利的原則下，根據市場需求聯合起來，共同發展。從2002年6月5日至2002年10月9日，北京市政府與IBM在Linux上的合作正是這壹發展戰略的體現。
(三)推動Linux發展的關鍵在於應用
265438+20世紀前20年，是中國重要的戰略機遇期，必須牢牢抓住，可以大有作為。本世紀頭20年，我們要集中力量全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加富裕。在優化結構、提高效益的基礎上，力爭到2020年國內生產總值翻兩番，綜合國力和國際競爭力顯著增強。基本實現工業化，建立完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系。到本世紀中葉，我們將基本實現現代化，把我國建設成為富強民主文明的社會主義國家。
目前，我國已經把推進國民經濟和社會信息化放在優先位置，提出要大力推進國民經濟和社會信息化，以信息化帶動工業化，發揮後發優勢，實現社會生產力跨越式發展。黨的十六大明確指出，優先發展信息產業，信息技術在經濟社會領域廣泛應用。這是黨中央、國務院在審視科技發展和經濟全球化趨勢、總結國內外信息化發展實踐的基礎上，面向新世紀新階段國家發展和民族復興作出的戰略決策。
眾所周知，信息化的關鍵在於應用，尤其是信息技術和網絡技術的廣泛應用。在實施以信息化帶動工業化、以信息化促進工業化的方針中，必須統壹思想認識，切實加強統籌規劃、組織協調，切實取得進展。中國的信息化建設正處於起步階段，應認真借鑒發達國家的經驗和做法，加快自身發展。但必須看到，目前我國的經濟結構、生產力水平、國民信息意識與發達國家有很大差距，不能照搬他們的模式，盲目跟風。我們應該考慮現階段的實際情況，取長補短，加以利用，探索壹條適合我國國情的發展道路。無論是電子政務還是企業信息化，都要堅持科學的態度，實事求是，理性思考，從基礎工作入手，紮實推進。
中國是壹個人口眾多的發展中國家，經濟還不富裕。信息化建設必須立足於國內產業的發展，通過信息化項目的實施，促進具有自主知識產權的信息產業的發展。信息產業是國家的戰略先導和支柱產業，也是國家信息化和現代化的技術和物質基礎。為了確保國家主權和經濟安全，我們應該倡導和鼓勵在所有行政部門和重要的經濟和基礎設施行業使用國產產品，以確保信息安全。
如今，Linux已經成為各國政府和商業機構的現實選擇，技術上不存在不可克服的困難。我國也開發了實用的嵌入式Linux操作系統和基於該平臺的應用軟件產品，但發展仍然緩慢。與世界領先的OS相比，Linux的市場推廣和應用開發存在較大差距。目前Linux還沒有大規模的應用，很難得到用戶的認可，也不利於產品的修改、完善和進壹步提高。為了加快Linux軟件的發展，我們必須培育、支持和開發具有壹定市場規模的軟件產品，用於大型行業的應用，我們必須大力鼓勵和引導這些行業的用戶進行應用試點，並組織推廣國產Linux軟件。優先發展電子政務、企業信息化、教育等領域的相關應用。所有使用財政資金建設的項目，要采取有效措施，在技術水平能夠滿足應用需求的前提下，引導用戶優先使用安全性高、性價比高的開源軟件產品。政府部門要積極推薦使用Linux操作系統，出臺相關激勵措施和應用設備政策，鼓勵基於Linux的各類應用和其他開源軟件的推廣應用，切實提高應用水平，樹立良好榜樣。
(4)應註意的幾個問題。
1.積極推進政府采購法和政府采購目錄的實施。
《中華人民共和國政府采購法》已經頒布，全面規範了我國政府采購活動，進壹步增強了可操作性。今後要依法行政，政府采購的方式、程序、合同都要按照采購法執行。
2.堅持發展，鼓勵競爭。
以Linux為代表的國內開源軟件產業剛剛起步，實力還很弱。我們將采取壹系列措施大力支持其發展，包括為開源軟件廠商創造良好的發展環境，落實相關優惠政策；逐步建立廠商資質認證體系，確保開源軟件產品和服務質量的持續提升；建立符合WTO規則的保護機制，抵禦跨國公司的強勢競爭；在軟件發展基金中，建立Linux專項基金，加大對產品研發、應用開發和標準體系建設的支持力度；加強宣傳和輿論引導，營造有利於Linux軟件發展的氛圍；在教育領域，我們建議將Linux引入學術教育和職業培訓體系；資源方面，向優勢企業傾斜，避免重復建設，分散力量。
3.統壹標準和規劃，保證系統之間的互聯互通。
為了更好地服務於國家的信息化建設，應盡快建立相關的信息技術標準和應用規範，特別是作為電子政務平臺的操作系統，必須進行統籌規劃，避免出現信息孤島現象。打破行業壟斷，防範地方保護主義，需要通過Linux等產品和服務標準的制定和實施，推動形成全國統壹規範的信息市場。
4.加強部委之間的溝通合作，優勢互補，形成合力。
我部將與科技部等國家有關部門密切合作，協調行動，加強在技術研發、產業發展、應用開發和市場推廣、標準體系建設等方面的合作，形成“精簡、統壹、高效”的部際合作機制，促進Linux軟件產業發展。
加快Linux軟件發展的關鍵是推廣應用，大力推進Linux軟件在政府和企業中的應用。電子政務和企業信息化作為我國信息化建設的重點任務，不僅有現成的市場，而且對其他行業和本地應用也有帶動和示範作用。政府應該率先采用Linux軟件，這必然會對整個信息產業的發展產生深遠的影響。
5.Linux與其他操作系統同步和諧發展。
今天在這裏強調開發Linux軟件的重要性，並不意味著我們只開發Linux而放棄其他操作系統平臺。眾所周知，國外開發的優秀軟件平臺，如Unix、Windows等，都集合了軟件技術的精華。經過長期的開發和應用，他們積累了非常豐富的應用軟件，擁有龐大的用戶群。它們在中國的工業化和現代化進程中發揮了重要作用，現在占據著重要地位。我們推動Linux的發展，旨在引入競爭機制，營造百花齊放、百家爭鳴的技術氛圍，創造更加寬松的開發環境，最終為用戶提供更多的選擇，更有效地保護用戶的利益。