目前外資在中國設立了100余家研究與開發中心,主要集中在北京、上海、廣州等科研力量比較集中的大城市,其中北京中關村、上海浦東是跨國公司在中國設立研究與開發機構的密集地區(見表)。
跨國公司在中國進行研發投資主要有三種形式:
(1)建立獨立的研究與開發機構。這種形式是跨國公司在中國研究與開發投資中最成熟、最集中、最高級的形式,是跨國公司在華研究開發活動的核心。作為跨國公司全球戰略的重大步驟,它是由跨國公司最高領導層決策建立並由公司總部直接管理的全球研發網絡的壹個分支,是跨國公司的核心研究力量。
(2)與中國高校、科研機構合作合資進行研究開發活動。這類研發活動包括項目委托,聯合研究開發,建立培訓中心,合資建立聯合研究中心等。例如,美國惠普公司與北京大學合辦的中國——惠普數字信號處理技術研究中心就屬於這種類型。
跨國公司在京滬兩地設立的部分研究與開發機構簡況
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│ 研究與 │成立 │ 所屬公司 │所在│ 研究領域 │
│ 開發機構 │時間 │ │ 地│ │
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│北郵—北電研究開發│1994 │加拿大北方│北京│通訊、電信│
│中心 │ │電信公司 │ │ │
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│SMC—清華大學氣動 │1994 │日本SMC株 │北京│氣動元件 │
│技術研究中心 │ │式會社 │ │ │
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│德爾福—清華大學汽│1995 │美國通用汽│北京│汽車系統 │
│車系統研究所 │ │車公司 │ │ │
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│IBM中國研究中心 │1995 │美國IBM公 │北京│計算機、 │
│ │ │司 │ │信息技術 │
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│泛亞汽車技術中心有│1995 │美國通用汽│上海│汽車設計 │
│限公司 │ │車公司 │ │ │
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│摩托羅拉—計算所聯│1996 │美國摩托羅│北京│通訊、電信│
│合實驗室 │ │拉公司 │ │ │
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│科惠研究中心 │1996 │美國惠普公│北京│電子測量 │
│ │ │司 │ │儀器 │
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│貝爾實驗室 │1997 │美國朗訊科│北京│通訊、信息│
│ │ │技公司 │上海│技術 │
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│Intel中國研究中心 │1998 │美國英特爾│北京│半導體、信│
│ │ │公司 │ │息技術 │
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│微軟中國研究開發中│1998 │美國微軟公│北京│軟件、信息│
│心微軟中國研究院 │ │司 │ │技術 │
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│諾基亞(中國)研究中│1998 │芬蘭諾基亞│北京│通訊 │
│心 │ │公司 │ │ │
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│富士通研究中心有限│1998 │日本富士通│北京│通信、電信│
│公司 │ │株式會社 │ │ │
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│朗訊科技有限公司亞│1998 │美國朗訊公│北京│通訊、電信│
│太地區研究總部 │ │司 │ │ │
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│愛立信通訊軟件開發│1998 │瑞典愛立信│上海│通訊 │
│(上海)公司 │ │公司 │ │ │
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│杜邦中國研究開發中│1998 │美國杜邦公│上海│化工 │
│心 │ │司 │ │ │
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│拜爾中國研發中心 │1998 │德國拜爾公│上海│化工 │
│ │ │司 │ │ │
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│西門子技術開發有限│1999 │德國西門於│北京│信息技術、│
│公司 │ │公司 │ │家用電器 │
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│ 研究與 │ 組織形式及法律地位│ 研究性質 │
│ 開發機構 │ │ │
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│北郵—北電研究開發│中外合作研究開發機構│前沿基礎研究│
│中心 │非獨立法人 │及產品開發 │
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│SMC—清華大學氣動 │中外合作研究開發機構│應用研究和產│
│技術研究中心 │非獨立法人 │品開發 │
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│德爾福—清華大學汽│中外合作研究開發機構│基礎研究及應│
│車系統研究所 │非獨立法人 │用研究 │
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│IBM中國研究中心 │獨資合作研究開發機構│基礎研究為主│
│ │非獨立法人 │ │
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│泛亞汽車技術中心有│中外合資研究開發機構│設計和開發 │
│限公司 │獨立法人(有限公司) │ │
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│摩托羅拉—計算所聯│中外合作研究開發機構│應用研究 │
│合實驗室 │非獨立法人 │ │
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│科惠研究中心 │中外合作研究開發機構│應用研究 │
│ │非獨立法人 │ │
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│貝爾實驗室 │獨資合作研究開發機構│基礎研究與應│
│ │非獨立法人 │用研究 │
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│Intel中國研究中心 │獨資合作研究開發機構│基礎研究與應│
│ │非獨立法人 │用研究 │
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│微軟中國研究開發中│獨資合作研究開發機構│應用研究與開│
│心微軟中國研究院 │非獨立法人 │發基礎研究 │
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│諾基亞(中國)研究中│獨資合作研究開發機構│針對中國市場│
│心 │非獨立法人 │的前沿基礎研│
│ │ │究和應用研究│
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│富士通研究中心有限│獨資合作研究開發機構│前沿基礎及產│
│公司 │獨立法人(有限公司) │品應用研究 │
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│朗訊科技有限公司亞│獨資合作研究開發機構│前沿基礎及產│
│太地區研究總部 │獨立法人(有限公司) │品應用研究 │
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│愛立信通訊軟件開發│獨資合作研究開發機構│應用研究及開│
│(上海)公司 │獨立法人(有限公司) │發 │
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│杜邦中國研究開發中│獨資合作研究開發機構│應用研究及開│
│心 │非獨立法人 │發 │
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│拜爾中國研發中心 │獨資合作研究開發機構│應用研究及開│
│ │非獨立法人 │發 │
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│西門子技術開發有限│獨資合作研究開發機構│應用研究及開│
│公司 │獨立法人(有限公司) │發 │
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(3)與中國企業建立技術聯盟。是指與中國的企業合作合資進行研究開發活動,並以此為基礎實施產品生產經營、市場營銷。例如,朗訊科技公司與康佳電子公司合作開發手機;蓮花公司與TCL信息產業集團合作開拓Internet業務。又如日本東芝、阿爾派音與沈陽東北大學控股的東方軟件有限公司的合作合資等均屬於這種類型,在合作進行研究與開發的同時,成立合資企業,對研發的技術、產品直接進行市場化經營。
二、跨國公司在華設立研發機構的動機分析
對跨國公司來說,研發中心不僅是企業的壹部分,也是企業的“大腦”與“靈魂”,研發中心花落何處,表明了該公司對當地人才資源和投資環境的信心。跨國公司何以紛紛將研發中心落戶中國,其主要動機有:
(1)利用中國的研發資源。中國人才資源豐富,勞動力價格低廉,且擁有大量的研究機構。跨國公司在中國設立研發機構不僅可增強自身的研發實力,降低研發成本,還可以開發中國乃至世界所需的高新技術,進而拓展在中國的市場份額和國際市場份額。中國是壹個人口眾多的發展中大國,市場資源極其豐富。據統計,中國目前擁有各種研究機構25000多個,從業技術人員300多萬人。可是,中國研發機構多數從事技術推廣,有創新能力的不足1/5,但這畢竟是可以利用的資源。
跨國公司在中國設立研發機構,可以直接了解中國市場的需求和特點,從而有針對性地研究開發有關產品,占領、拓展中國市場乃至國際市場。SUN技術開發中心、松下有限公司研究開發部、北京寶潔技術有限公司、IBM中國研究中心、諾基亞(中國)研究中心等R＆D機構的設立,此目的就十分明顯。
(2)實現研究與開發的國際化、當地化。有些跨國公司在歐、美已有研究開發基地,為實現研究開發的國際化,常將亞洲的基地設在具有極大市場潛力的中國,並通過這壹方式,實現國外技術的漢化及中國技術的國際化。如美國微軟公司在中國設立微軟中國研究院,推動軟件技術漢化與中國技術的國際化。
(3)實現跨國公司對中國投資、產業化經營的部署。在中國設立研究與開發機構是研發當地化,投資管理當地化的重要步驟,是實現跨國公司對中國進行投資、產業化經營的戰略部署。如英特爾在中國設立研發中心,並在中國投資建設大規模的集成電路封裝生產廠,就是出於這種動機。
(4)實現對中國政府的承諾,著眼於跨國公司的全球化經營戰略。有部分跨國公司從長遠著想,其高層管理人員訪華時曾對中國政府做出承諾。如IBM總裁就曾對中國政府承諾在中國建立研發中心。
三、跨國公司在華設立研發機構的影響分析
1.對中國社會經濟的影響分析
跨國公司在中國研發機構的設立和運營,在謀取其自身企業利益的同時,客觀上為中國擴大對外經濟合作,促進跨國公司在華投資,加速知識創新,推動中國經濟發展起到了積極的作用。跨國公司的研究與開發投資以其對研究設備及基礎設施的需求,帶動了高科技產品等高附加值產品及房地產、物業管理等行業的發展,拉動了消費需求,刺激了經濟增長。同時,跨國公司研發投資還彌補了中國R＆D投資的不足。同時,通過跨國公司在中國設立研發機構,把中國的壹些科研成果介紹到國際市場上去,在壹定程度上改進了我國技術的出口狀況,改善了出口產品結構。
2.對中國科技進步的影響分析
跨國公司來華設立研發機構,直接將世界上最先進的技術帶人中國,帶動了中國科技水平的提高。通過合作、競爭、產業化,壹方面將最先進的知識、技術和研究開發管理經驗直接帶人中國;另壹方面,增強中國企業、大學、科研機構技術消化和自主吸收創新能力,促進先進技術的國產化、產業化,縮短中國和國際先進科技的距離。例如,IBM中國研究中心就在IBM研究實驗室50年研究成果和27年語音識別研究的基礎上開發了世界上最先進的中文語音識別系統。又如,SUN中國技術開發中心就以進行國外先進技術的漢化,使中國人能用到最新的先進技術作為自己的主要任務。
跨國公司由於項目選擇的科學性、研發管理的規範性等,投入產出效果非常好。他們在華設立研發機構後,這些機構從事研發工作的經營理念、管理原則和執行方式將直接影響中國科研機構的管理人員,為他們的決策和管理提供有益的經驗。而且,在同這些高手同場競技的過程中,競爭也將促進中國研發管理水平的提高。
當然,跨國公司R＆D投資對中國的科研工作也會產生壹定的負面沖擊,如中國國內科研機構人才流失,在競爭中壹些水平較低的研發機構面臨倒閉的可能,部分保密技術可能泄露或被竊取等,但這只是前進中的陣痛。
3.對中國人才培養的影響分析
跨國公司研發機構吸引了中國大批的優秀研究人員,為中國勞動力創造高價值的就業機會。同時,也可能導致人才結構失衡,高素質勞動力知識資本提高,但總體來說是利大於弊。
(1)促進人才隊伍的成長和壯大。跨國公司研發機構具有培養高級技術人才和管理人才的良好環境。跨國公司非常註重員工的培訓工作,把人員素質的提高視為企業競爭力的關鍵。在跨國公司研發機構工作的中國員工可以在從事科學技術研究、開發、創新與管理的過程中積累大量經驗,成為高素質的知識工作者。
(2)抑制人才外流傾向,大批吸納留學生學成歸國。跨國公司在華研究與開發機構在壹定程度上留住了中國的人才。高技術人才由以往“出國”流向發達國家的“明流”,轉為在家門口為老外“打工”的“暗流”。前往歐美留學是許多中國學子的夢想,然而今天他們的人生規劃已不全是結束留學生活後在當地就職並取得“綠卡”。許多人都有學成歸國的打算,並有意在國內的外企研發機構供職。誘人的薪金水平,加上最適應的生活環境和最優質的科研環境兼而有之,使他們的人生得以“兩全其美”,何樂而不為?
(3)彌補中國教育體系的不足。教育經費投入不足,高校硬件條件較差,教育與科研結合欠缺等都是中國教育體系中的不足。而跨國公司研發機構和中國高等院校合作,壹方面從資金上進行了支持和贊助,另壹方面也改善了高校的硬件條件,更使中國高等院校有機會更多地接觸尖端技術,有機會到國外接受培訓和參加研究工作。在中國,教育與科研結合壹直比較薄弱,其中壹個重要原因就是科研機構數量質量不能滿足教育需要,跨國公司研發機構的設立正好改善了這壹狀況。
四、中國應采取的態度與政策建議
通過以上分析可以看出,跨國公司設立研發機構對中國的影響無疑是利大於弊,因此應予以積極引導,給予合理的政策支持,力爭使更多的跨國公司研發機構落戶到中國,更好地為中國的社會、經濟、科技、文化發展服務。我們所采取的正確態度應是:
1.積極面對,主動融入
在經濟全球化時代,壹個國家在國際市場的競爭能力將取決於其技術創新能力,即研究與開發的能力與水平。中國欲在21世紀的全球競爭中居於主動地位,必須加快研發活動和創新速度,但研發的低投入與研發體系的不完善嚴重制約著我國技術供給能力,因此中國亟待引進外部的研發資源。跨國公司的研發活動的全球化恰好為技術向發展中國家擴散提供了可能性。
面對研發活動全球化的大趨勢,我們必須轉變觀念,積極面對,主動融入。本著利用好國內國外“兩個市場”的原則,大力“鼓勵、引導、扶持、歡迎”跨國公司來華投資設立研究與開發機構,這既是提高我國引資質量的重要舉措,也是提高我國自身研發能力、優化創新系統的需求。
2.政府推動,優化環境
跨國公司多傾向於在科研政策寬松、服務設施完善、技術市場潛力大的東道國設立研發機構,而我國在這方面存在著程度不同的欠缺。因此,政府應采取積極的措施,大力優化研究與開發的投資環境,把研究與開發的國際合作水平推向更高層次。
(1)應從經濟發展戰略的高度重視跨園公司在中國設立研究與開發機構。在壹些省、市及開發區、高新區成立專門負責跨國公司研發投資的管理部門,對跨國公司在中國進行的研發投資進行協調、管理,集中解決相關問題並進行政策研究。舉辦專題研討會與國際招商會,加大對著名跨國公司投資設立研發機構的招商力度。
(2)對跨國公司研發機構給予國民待遇。例如進壹步開放科技市場,允許跨國公司的研發機構與中國的研發機構壹起參與評獎、招投標項目、課題等,讓其與中國民族科技產業融為壹體。
(3)對跨國公司研發機構給予稅收優惠。借鑒新加坡、印度等國吸引跨國公司投資設立研發機構的稅收優惠政策經驗,完善稅收優惠政策。
(4)健全完善知識產權保護體系。國家必須完善知識產權保護體系,包括技術保密、產權轉讓、防止偽造侵權等,依法保護外資研發機構的成果權益不受侵犯。
(5)改善研究開發環境。供電、交通、物業管理等基礎設施急需改進。金融服務、信息服務等研發的配套服務水平也有待進壹步提高。
3.主動出擊,重點扶持
外資研發中心帶來的理念和技術,不僅使我國的研發水平有了長足的發展,也促成和帶動了我國研發力量的快速成長。近年來,國內壹些規模較大和技術實力較強的知名企業,根據政府提出的“走出去”的戰略,在著力開展跨國經營的同時,也紛紛在海外建立了自己的研發中心、逐步培養了自主創新的能力。如北大方正、聯想、海爾、春蘭、康佳、TCL等知名企業集團,相繼在美、日等國投資建立研發機構,以追蹤世界先進技術,更好服務國外市場,取得了較好的效果,也為其它國內企業“走出去”樹立了良好的典範。但由於技術水平所限,我國大多數企業現階段所建立的海外研發機構主要功能多以技術搜索型、技術監督型為主。因此,隨著我國企業研究與開發能力的提高與跨國投資經驗的豐富,如何構建自身的全球研究與開發網絡體系,將成為我國未來長期追求的技術戰略目標。
在海外研發的行業選擇上,根據我國目前的資金和技術水平,很難對發達國家實施大規模的技術密集型投資,應量力而行,進行針對性的投資,特別是針對國民經濟建設和人民生活急需、國內現有科技水平能吸收消化的高新技術產業,如電子信息技術、生物醫藥、海洋工程等,重點加以扶持。