壹、上半年湖南省工業經濟運行總體情況
上半年，湖南省工業生產、效益等增速持續回落，相關經濟指標走勢疲軟，工業運行的下行壓力持續較大。
（壹）工業生產基本平穩，但增幅持續回落。上半年， 湖南省規模工業增加值同比增長11.0%，增幅比上年同期高0.7個百分點，但比上年全年低0.6個百分點，且在1—2月12.1%的基礎上逐月回落；增幅 比壹季度回落了0.8個百分點，比1—5月回落了0.4個百分點。從各月度增速看，2—6月各月增速分別為14.7%、11.4%、11.2%、 10.3%和8.2%，除2月份因農歷春節等因素影響增速較高外，其他月份延續了上年四季度以來的下行走勢，增速均低於去年12月份的水平，其中6月份增 速跌破兩位數。
從2000年以來的歷史數據看，2003—2011年呈高位運行態勢，全省規模工業增加 值增速均處在18%以上；其余年份中，除2013年及今年上半年在11%左右運行外，其他年份增速處在13.8—16.1%之間。目前，全省上半年規模工 業增加值增速為2000年以來的最低水平。在走勢上，“十二五”以來的規模工業增加值增速持續下行，增幅由2010年的23.4%逐步回落至當前的 11.0%，下滑幅度超過五成。
（二）企業利潤總體保持增長，但盈利水平持續下滑。今 年前5個月，全省規模工業企業盈虧相抵後實現利潤總額504.60億元，同比增長4.0%，增幅比上年同期低2.6個百分點。從橫向比較看，利潤增速比全 國平均水平低5.8個百分點，排全國各省（區、市）第17位。今年以來的走勢，1—2月、1—3月、1—4月和1—5月，全省規模工業利潤增速分別為 17.9%、10.2%、6.7%和4.0%，下滑趨勢明顯。企業利潤雖然保持了壹定增長，但盈利水平持續下滑。1—5月，全省規模工業主營業務收入利潤 率為4.31%，比1—4月、壹季度和1—2月分別低0.17個、0.29個和0.37個百分點。
（三）相關經濟指標走勢比較疲軟。從工業用電量看， 上半年全省工業用電量同比增長5.1%，增幅比壹季度回落3.3個百分點，比年初回落5.2個百分點，比上年全年低2.2個百分點。工業用電增幅下滑，既 有工業生產增速下滑因素的影響，也是產業結構調整持續推進、高耗能產業發展減緩的結果。從稅收看，全省工業增值稅壹季度增長1.9%，二季度後出現持續減 收，上半年為同比減少2.4%，自2010年來首次出現負增長。工業稅減收，雖有稅收政策改革下結構性減稅的影響，但更重要的是工業生產增長減緩、產品價 格持續低迷等因素導致的稅源萎縮。
二、工業經濟整體調整發展，行業經濟運行態勢分化明顯
（壹）骨幹優勢行業運行低迷。以工程機械為主的專用 設備制造業是湖南工業的骨幹優勢行業，其產業規模、集聚水平、技術實力及品牌效應等均位居全國前列。2006—2011年，規模工業專用設備制造業高速發 展，增加值增幅均在37%以上，但隨著宏觀經濟條件和市場環境的改變，2012年開始出現生產減速，行業發展趨向低迷，今年更是進壹步下滑，上半年該行業 增加值同比下降3.7%，行業增加值占規模工業比重由高峰期的近10%下滑至目前7%左右的水平，對規模工業的增長貢獻率由高峰期的近20%下滑至 -2.5%。
（二）傳統優勢行業增長有快有慢。壹是煙草制品業增長較快。上半年，全省規模工業煙草制品業增加值同比增長15.6%，拉動規模工業增長1.3個百分點，貢獻率為11.5%，僅次於計算機、通信和其他電子設備制造業。 二是食 品、建材、有色工業平穩增長。上半年，在生活消費需求平穩增長，以及投資需求適度增長的拉動下，規模工業農副食品加工業和食品制造業增加值分別增長 11.6%和8.3%，拉動規模工業增長0.8個和0.3個百分點，貢獻率分別為6.6%和1.5%；非金屬礦物制品業增長14.9%，拉動增長1.0個 百分點；有色金屬冶煉及壓延加工業增長14.1%，拉動增長1.2個百分點。三是石化、冶金工業低速增長。上半年，受 骨幹企業生產線大檢修影響，石化工業運行整體比較低迷。其中，石油加工、煉焦及核燃料加工業增加值同比減少5.6%，化學原料和化學制品制造業增長 12.4%。在產能總體過剩以及自身產品結構沒有根本性改善現狀下，冶金工業低水平增長。上半年，黑色金屬冶煉及壓延加工業增加值增長5.6%，拉動規模 工業增長0.3個百分點，這壹增長水平還是在同期低基數基礎上實現的，行業骨幹企業面臨的困難仍然非常突出。
（三）新興培育發展行業持續較快增長。作為當前市場消費熱點和全省產業政策扶持重點，電子信息制造業、汽車制造業以及醫藥制造業在去年發展迅猛的基礎上，今年以來的表現仍然比較搶眼，且仍將是下階段湖南工業增長的重要支撐點。壹是電 子工業增長比較強勁。上半年，規模工業電子信息制造業增加值增長近30%，是全省發展最快的工業領域之壹，其中計算機、通信和其他電子設備制造業增長 30.3%，對規模工業的增長貢獻率為14.0%，是貢獻率最高的行業。藍思科技、介面光電、全創科技等企業，生產增幅均在30%以上，有力地支撐了行業 增長。二是汽車、醫藥行業較快增長。汽車制造業增加值增長16.2%，拉動規模工業增長0.5個百分點，增長貢獻率為 4.2%。主要企業中，廣汽三菱、廣汽菲亞特、比亞迪汽車、株洲北汽、博世汽車等均實現快速增長，有力地帶動了行業發展。醫藥制造業增長19.2%，拉動 規模工業增長0.4個百分點，增長貢獻率為3.7%。主要企業中，千金藥業、九芝堂、湖南爾康、迪諾制藥等均保持較快增長，發展勢頭較好。
（四）特色優勢產業加快回升。前幾年，在鐵路建設投 資的高速增長拉動下，湖南以軌道交通為主的鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業加快發展，成為了湖南工業的特色優勢行業。然而，隨著固定資產投資增 速的減緩，特別是鐵路建設的降溫，軌道交通業也隨之降溫。但今年以來，在市場逐步調整下以及政策上的變化，軌道交通設備制造發展明顯轉暖。上半年，全省規 模工業鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業增加值同比增長17.3%，拉動全省規模工業增長0.3個百分點，增長貢獻率為3.1%。目前，骨幹企業 南車株機、南車時代等訂單充足、生產旺盛，預期該行業下半年仍將保持較快增長，並帶動相關配套企業加快發展。
三、主要困難和問題
（壹）宏觀經濟整體趨緊，市場需求增長不足。隨著我 國經濟進入轉型發展的關鍵時期，以及世界經濟總體表現欠佳導致的國際市場競爭加劇，我國經濟發展受約束增加，逐步從高速發展階段向中速發展階段轉變，上半 年全國GDP同比增長7.4%，同比回落0.2個百分點，為金融危機以來的最低增幅水平。宏觀經濟整體趨緊，市場需求增長不足，突出表現在：壹是投 資增幅持續回落，房地產開發投資增速下滑明顯。上半年，全國固定資產投資（不含農戶）同比名義增長17.3%，增幅比壹季度回落0.3個百分點，比上年同 期回落2.8個百分點；其中，房地產開發投資名義增長14.1%，增幅比壹季度回落2.7個百分點，比上年同期回落6.4個百分點，房地產投資增速回落幅 度更大。上半年，湖南的固定資產投資及房地產投資同比分別增長21.2%和17.0%，增幅走勢與全國相近。由於固定資產投資、尤其是房地產投資增速下 滑，以投資、資源型行業為主的湖南工業受到的沖擊十分明顯。二是工業品價格持續低迷，訂單增長乏力。上半年，全省工業 品出廠價格指數（同比）為99.60%，連續26個月在100以下運行，市場需求不足的局面持續未現改觀。二季度全省工業企業景氣狀況調查結果顯示，有 19.3%的企業訂單低於正常水平，比壹季度和上年四季度分別高1.5個和2.5個百分點。
（二）企業運營難度持續增大，生產積極性受挫。在資 金方面，據二季度工業企業景氣狀況調查結果顯示，有27.6%的企業流動資金緊張，比壹季度提高2.2個百分點；工業企業資金面及融資情況調查結果顯示， 被調查企業前4個月實際完成融資1227.41億元，仍缺口220.45億元。從回款情況看，1—5月全省規模工業企業應收賬款2478.98億元，增幅 達20.1%，比主營業務收入增速高11.9個百分點；其中大型企業應收賬款1421.20億元，增幅達21.9%，應收賬款平均回款期明顯拉長。在效益 方面，1—5月，規模工業主營業務收入增長8.2%，增速呈持續回落走勢，為近幾年來最低水平；與此同時，在財務成本、人力成本以及水、電、氣等價格攀升 影響下，企業成本上升壓力依然很大。1—5月，規模工業主營業務成本增長11.2%，比主營業務收入增幅高3個百分點。在收入增長放緩，而成本仍保持較快 增長擠壓下，主營業務收入利潤率持續下滑，企業盈利水平下降，企業擴大生產的積極性受挫，產能利用率保持在較低水平。上半年，全省工業固定資產投資雖然增 長17.0%，但增幅低於全部固定資產投資4.2個百分點，同比回落9.3個百分點。二季度工業企業景氣狀況調查結果顯示，只有12.8%的企業三季度投 資計劃增長，比重為近10個季度以來的最低水平，上半年工業企業產能平均利用率僅為72.7%，比壹季度和上年四季度分別低1.6個和1.3個百分點。
（三）產業結構難以適應轉型需要，主導行業增長持續下滑。在 近年經濟轉型過程中，市場消費及需求逐步轉型，汽車、智能電子等終端消費產品備受青睞，住房及上遊資源型產品需求降溫，而湖南工業轉型步伐較慢，投資主導 型工業、資源型工業的比重較高，產業結構難以適應當前的經濟結構和需求結構，部分主導行業運行持續低迷，成為了工業下行的重要原因。壹是以 專用設備制造為代表的投資主導型行業下行勢頭進壹步延續。近兩年多來，隨著投資減速、尤其是房地產業發展降溫，全省以工程機械為主的專用設備制造業，逐漸 由高速增長轉為低速增長，直至進入下行通道。今年上半年，這壹勢頭進壹步延續，行業增加值同比出現下降，且前5個月降幅逐月擴大，雖然6月份降幅有所收 窄，但仍下降了7.9%。中聯重科、三壹集團、山河智能等骨幹企業生產出現負增長或基本持平。由於競爭十分激烈，需求透支嚴重，結合當前環境看，行業發展 的不利因素需要壹段時期才能消化，預期下階段該行業仍將在低位運行。同時，該行業產業規模較大，產業集聚及擴散效應強，行業運行低迷對關聯行業及配套企業 帶來了較大的增長壓力。二是以冶金、采掘等為代表的資源型行業生產增幅持續下滑。上半年，黑色金屬冶煉和壓延加工業生 產增幅僅為全省平均水平的五成，其中6月份增幅為-2.9%，比3月份下滑了15.6個百分點；有色金屬冶煉和壓延加工業雖然累計增長14.1%，但從走 勢看，其月度增幅已由年初2月份的28.5%下滑至6月份的6.0%，下滑超過20個百分點；相關采掘業生產增幅也持續下滑。骨幹企業中，湘鋼和漣鋼生產 略有增長，衡陽鋼管和冷水江鋼鐵等企業生產則出現負增長；株洲冶煉、水口山有色、辰州礦業和創元鋁業等有色行業骨幹企業生產均不理想。另外，造紙和紙制品 業生產增幅也持續下滑，煤炭開采和洗選業生產規模則明顯萎縮。
（四）部分優勢行業和新興行業近期生產增幅明顯下滑。6 月份，規模工業煙草制品、計算機通信和其他電子設備制造業增加值增幅分別為-6.0%和17.6%，比5月份分別低54.2個和16.4個百分點，兩個行 業對規模工業增長貢獻率合計為7.5%，比上月回落近40個百分點，成為6月份全省工業增速加快下行的主要因素。湖南煙草產業憑借規模和品牌優勢，近幾年 保持了較好發展勢頭，6月份行業生產下滑，表面上受生產計劃調控影響，根本影響因素是市場容量日趨飽和、競爭激烈所致；而作為近兩年重要增長支撐點的電子 信息工業生產增幅下滑，則是由於重點企業衡陽勝添（富士康）經營定位轉向於研發和創建自主品牌，造成代工產品和訂單大幅下降所致。需註意的是，計算機通信 和其他電子設備制造業雖然總體保持了較快增長（上半年累計增長了30.3%），但增幅在總體上有明顯下降的趨勢。
四、下半年全省工業經濟運行走勢展望及建議
當前，宏觀經濟環境復雜多變，下階段全省工業運行仍然充滿著不確定性。首先，從相關景氣 指標看，壹方面，雖然近期全國制造業采購經理指數（PMI）有所回升（6月份為51.0%），但總體景氣程度仍然不高，其中原材料庫存指數和從業人員指數 均在50%的榮枯線以下，同時非制造業商務活動指數在6月份出現回落。另壹方面，工業品出廠價格持續低迷，流通領域重要生產資料市場價格漲少跌多。其次， 從改革紅利看，政策效應釋放將是壹個溫和的過程。當前，國家宏觀經濟調控政策的主要方式是“微刺激”，強調調控的針對性和精準性，要求堅定不移地推進經濟 發展方式轉變，提高經濟增長質量和效益。在工業運行的外部資源和環境約束不斷增強的背景下，政策紅利必將經歷壹個逐步積累和緩慢釋放的過程。再次，從統計 技術層面看，上年1—4季度，規模工業增加值各季度的增速分別為10.6%、10.1%、13.1%和12.3%，其下半年兩個季度增幅均要顯著高於上半 年，尤其是三季度的提升幅度十分明顯，可見今年下半年工業增長將面臨較高的基數影響。因此，綜合相關先行指標和國家宏觀經濟調控政策走向分析，並結合考慮 上年同期基數影響，預期在現有產業結構條件下，下半年湖南工業經濟運行的下行壓力將進壹步增大，企穩回升的難度較大。但如果在國家的宏觀調控下，投資能夠 更有效更快速地增長，四季度工業生產增速也有可能在三季度的基礎上略有回升。針對當前工業經濟運行面臨的主要問題，提出如下幾點建議：
（壹）努力保持投資適度增長。今年以來工業運行低迷，很大程度是因為有效需求不足所導致，從當前面臨的客觀環境和所處發展階段看，促進下階段工業平穩運行，最有效、最直接的手段還是要確保投資的適度增長。壹是著重抓好基礎設施、基礎產業、民生項目投資建設。“微刺激”不等於不刺激，基礎設施、基礎產業和民生項目既是投資的薄弱環節，也是投資政策導向的重點領域。重點抓好公***交通、新型城鎮化、能源及原材料、農產品加工等基礎性項目建設，加大投資力度，做好投資服務。二是切實抓好工業項目尤其是重大工業項目建設。抓好在建工業項目建設，盡快實現建成達產，為下階段工業增長提供新增長點。重點抓好汽車整車、汽車板材、集成電路、節能環保、新材料以及家用電器等領域的重大項目建設。三是繼續加大引資力度，爭取政策扶持。加強招商引資工作的組織領導，明確重點及目標，完善引資平臺，積極引進戰略投資者。搶抓產業轉型升級的政策機遇，依托兩型社會建設契機，努力爭取國家重大基礎設施建設項目、產業轉型示範性項目。四是不斷優化投資環境。加快投融資機制體制改革步伐，進壹步探索與完善投融資模式，推動土地制度改革，確保項目建設用地需求，加大基礎設施建設力度，完善周邊產業配套，營造良好的投融資環境。
（二）深化工業結構調整升級。上半年，與全國工業緩中趨穩的運行態勢不同，湖南工業呈現出持續下行走勢，從深層次原因看，這主要由於湖南工業對投資及資源型產業依賴較重，而消費性工業比重偏低所致，因此加快結構調整升級步伐仍是確保工業持續平穩運行的重點。壹是積極培育新興產業支撐點。進壹步完善和出臺產業扶持政策，重點打造電子信息、新材料、汽車制造、節能環保、有色精深加工、醫藥制造等新興產業支撐點。二是引 導傳統產業轉型升級。緊扣市場熱點及趨勢，推動鋼鐵、有色、食品、化工、建材等傳統產業加快轉型，生產適銷對路、發展看好的產品，提高市場競爭力。加大技 術改造力度，充分運用現代信息技術等高新技術手段改造傳統產業，提升裝備水平，加強資源綜合利用和節能降耗，提高產品質量，促進升級換代，提升企業經濟效 益和社會效益。三是切實淘汰低端落後產能。認真落實國家產業政策，結合湖南產業特點，重點加大對小鋼鐵、平板玻璃、焦炭、鐵合金、電石、鉛鋅冶煉以及水泥等行業低端落後產能的淘汰力度，同時完善相關補償機制及政策，確保落後產能淘汰工作平穩有序。四是加大企業兼並重組力度。客觀認識湖南工業企業規模偏小、產業關聯松散、綜合競爭力不強這壹現狀，加快推進國有企業改革步伐，運用市場手段推動有色、食品、醫藥、化工、機械、冶金等行業企業兼並重組，努力做大產業集團和總部經濟。
（三）加快推動工業創新發展。創新既是湖南工業保持 平穩增長的動力，也是湖南工業重樹競爭力的關鍵，推動工業創新發展，有利於化解發展過程中的各種需求矛盾、供給矛盾和結構矛盾。加快推動湖南工業創新發 展，應立足更高起點，打造全方位的工業創新體系，將技術創新、產業創新、產品創新、管理創新以及創新意識等進行系統集成，全面深化各創新領域和各創新環 節。技術創新要以現代信息技術、生物技術等為重點突破口，攻克壹批重大工業技術專項，並加快技術產業化步伐，以技術創新推動產業創新。產品創新要圍繞消費 需求及趨勢做文章，大力開發新產品，不斷提升產品附加值，增強企業盈利能力。在管理創新和創新意識方面，要大力推進現代企業管理制度建設，創新管理方式， 尤其要加強資金、成本、人力、物流、市場開拓等方面的管理創新；充分註重和鼓勵企業家創新意識培養，在企業推動全員創新、全流程創新。在支撐因素上，推動 工業創新發展要重點抓好創新研發投入和創新環境建設。當前，湖南工業研發經費投入強度還很低，科研經費保障方面仍是“軟肋”。提升工業研發經費投入強度， 要以引導企業加大研發投入為主，以政府專項研發經費資助為輔，雙管齊下，協同推動。在創新環境方面，要進壹步建立完善全省工業產學研壹體化平臺，加大產業 孵化基地建設力度；進壹步完善政策支持，加大對科研項目、高尖技術人才的扶持，完善基礎設施配套，確保科研項目及人才進得來、留得住；高度重視知識產權保 護，加大對技術剽竊、技術仿制等的打擊力度，營造良好創新氛圍和環境。
（四）切實優化工業發展環境。當前，工業企業還面臨 許多發展環境不優的問題，尤其在融資、市場秩序、政府幹預、項目審批、物流運輸、要素價格制定等方面的問題比較突出。優化工業發展環境，應從以下方面著 力：切實規範資本運營，有效防範地方債務風險和非法集資風險集中爆發，維護金融秩序，減輕企業財務負擔；加強銀企業合作，運用各種融資渠道及方式，積極穩 妥協助工業企業解決資金緊張矛盾。深入開展生產環境和市場環境治理，規範市場參與者行為，嚴厲打擊仿冒制假、以次充好等非法競爭行為，加大公路“三亂”等 問題的治理，降低物流成本，建立良好市場秩序。進壹步規範政府行為，嚴格按市場在資源配置中起決定性作用的要求，加快全面深化改革步伐，健全工業重要資源 及生產要素價格市場形成機制，清理廢除壹批過時的不合理的審批權限，切實減少政府幹預；繼續做好企業幫扶，加強產業對接合作，鞏固提升本地工業品市場占有 率；進壹步落實汽車產業、戰略性新興產業、基礎產業的扶持政策，確保政策扶持效果；努力爭取國家支持，尤其要爭取重大工業項目、兩型社會項目、基礎設施項 目等方面的支持；進壹步加大對職業教育的投入，加強工業技術及產業人才的儲備和培養。