泛珠三角改革開放先行區的建立需要借鑒粵港澳大灣區制度創新的先行經驗。筆者認為,粵港澳大灣區處於兩種制度交匯的最前沿,應該首先在體制機制創新方面發揮引領作用。粵港澳大灣區的前海、橫琴、南沙三個自貿區,首先要創新粵港澳合作機制,引進港澳的制度資源和社會管理模式,使粵港澳大灣區成為引領泛珠三角地區制度創新的先行先試平臺和配套改革試驗區。粵港澳大灣區應在堅持“壹國”原則的前提下,突出“兩制”的互補性,在有利於內地、港澳長遠發展的前提下,盡可能挖掘“壹國兩制”的經濟社會價值,使制度創新更有效地推動珠三角區域合作,為泛珠三角建設國家改革開放先行區邁出堅實步伐。
2.增強營商環境新優勢
打造泛珠三角經濟發展的重要引擎,需要借鑒粵港澳大灣區建設國際化、法治化、市場化營商環境的先行經驗。未來20年,全球圍繞制度、規則、標準、科技、市場、資源的競爭將更加激烈,壹場新的國際規則大博弈正在展開。因此,粵港澳大灣區率先營造與國際規則接軌的優良營商環境,形成可復制的經驗,引導泛珠三角區域經濟更加註重形成國際化、市場化、法治化的營商環境,加快推進符合國際規則的質量、技術、安全、環境、勞工等方面的標準,增強對高標準國際規則和標準的適應能力,從而推動泛珠三角深化與東盟國家的合作,推進海上絲綢之路建設,進壹步拓展國際市場。在激烈的國際競爭中實現新的發展。
3.加強創新,創造新優勢
要增強泛珠三角區域的創新驅動優勢,需要借鑒粵港澳大灣區加快轉變發展方式的先行經驗。當前,泛珠三角地區已經進入發展轉型的關鍵時期。只有深化改革,推動經濟發展方式轉變,打破傳統發展方式的瓶頸,才能在未來壹系列全球產業變革中贏得更廣闊的發展空間。壹是提升泛珠三角制造業發展質量。培育先進裝備制造業,改造消費品工業和優化原材料工業,增強產業配套和協調發展能力,推動制造業由大變強。二是培育泛珠三角戰略性新興產業。選擇新壹代信息技術、環保、生物、高端裝備制造、新能源、新材料等產業作為戰略重點,攻關關鍵核心技術,加快培育主導和支柱產業。三是提升泛珠三角產業再創新。四是擴大泛珠三角科技開放,吸引跨國公司在泛珠三角設立R&D中心、采購中心和地區總部,支持泛珠三角科研機構、高校和大型企業與國際前沿研究機構建立合作關系,開拓重大科技計劃和專項成果的全球市場。充分發揮服務貿易合作優勢
建設泛珠三角與港澳深度合作的核心區,需要借鑒粵港澳大灣區發展服務貿易的先行經驗。當前,泛珠三角已進入轉型升級的關鍵階段。提升泛珠三角與港澳深度合作新優勢,需要發揮粵港澳服務業的獨特作用。壹是利用港澳優勢發展服務貿易,發揮香港作為以世界金融、貿易和物流為重點的重要服務中心的作用,利用澳門作為在國際上具有吸引力的博彩和旅遊中心的區域性商務服務平臺,制定促進港澳服務業投資泛珠三角的政策。 完善CEPA框架下港澳服務業進入泛珠三角的便利化措施,發揮港澳服務優勢,加快泛珠三角服務貿易發展。 二是發展現代服務貿易。在現代服務貿易領域,推動信息服務業做大做強,發展基於互聯網、物聯網的服務業,完善物流、信用、支付等電子商務體系。建立高水平的技術進出口交易平臺。在傳統服務貿易領域,加快培育和發展商務、遊艇、郵輪、度假等高附加值旅遊服務。三是承接服務外包業務,以軟件外包業務為主,拓展業務流程外包業務。
4.形成聯合“走出去”的新優勢
要把泛珠三角建成“壹帶壹路”的重要區域,我們需要借鑒粵港澳大灣區在營造優良投資環境方面的先行經驗。當前,泛珠三角迫切需要深化合作,加快“走出去”管理體制改革,抓住“壹帶壹路”建設的機遇,增強泛珠三角國際經濟合作的競爭新優勢。首先是建設海上絲綢之路的樞紐。泛珠三角要註重發揮獨特的區位優勢,建設成為生態環境優美、海洋經濟發達、海洋科技創新、海洋文化豐富的海洋強區。二是提高境外投資質量,發揮泛珠三角家電、輕工、電子信息等產業的比較優勢,鼓勵企業“走出去”,到境外投資設廠;支持石油、化工、建材等行業在境外建立生產基地。促進國際能源開發和加工領域的互利合作;鼓勵企業通過港澳開展境外基礎設施投資和建設。三是提升外貿出口新的競爭優勢,推動泛珠三角出口由傳統要素成本優勢向新的核心競爭優勢轉變,增強企業技術創新和自我轉型的內生動力,夯實出口產業的技術基礎,鼓勵泛珠三角高新科技產品和戰略性新興產業開拓國際市場。第四,提高境外承包工程的效率和質量,強化工程咨詢設計、投融資、運營服務能力,規範對外勞務合作,優化境外勞務結構,加強勞務培訓,擦亮“泛珠三角勞務”國際品牌。
參考數據
。新華網[引用時間2017-12-20]