深入貫徹創新、協調、綠色、開放、享受的發展理念，深入實施國家食品安全戰略，緊緊圍繞“三個轉變”和“四個最嚴”的根本要求，堅持質量導向、創新驅動、標準導向、社會共治的工作方針，圍繞“質量效益”這個中心和“壹標雙城”這條主線，打造壹批出口食品企業中質量基礎紮實、創新能力強、執行標準嚴格、品牌效應大、社會聲譽好的“三位壹體”示範企業，提升出口食品的國際競爭力，引領和推動國家食品工業轉型升級，推進國家食品工業供給側結構性改革，不斷創造新供給、滿足新需求，實現“高端品質、* * * *”。
二、基本原則
(1)政府引導，市場主導。結合當地產業優勢和區域特點，統籌規劃，科學布局，整合資源，搭建平臺，出臺優惠措施，構建公平競爭的營商環境，引導社會理性選擇消費，發揮市場機制作用，促進資源合理配置，激發企業參與示範和創造主動性，堅持以質取勝，開拓“兩個市場”，實現質量效益循環發展。
(2)標準引領和創新驅動。把標準改進作為質量提升的關鍵，鼓勵企業自覺執行最嚴格的國內外標準，營造創新環境，培養創新能力，激發創新動力，深化理念、設施、流程、管理、營銷方式創新，通過標準引導弘揚精益求精的工匠精神。通過創新增加品種、提高質量、打造品牌、贏得市場，豐富和改善產品供給，滿足國內外消費品質需求，實現持續健康發展。
(3)循序漸進。堅持高起點、嚴要求，優先選擇資源豐富、質量基礎紮實的地區先行先試，在“三合壹”企業中擇優選擇，重點培育，共建，形成樣板；通過典型示範，不斷總結經驗，不斷解決問題，改進不足，優化工作思路，完善管理機制，提升以“壹標雙城”為主線的“三位壹體”示範企業的參與度和覆蓋面。
(4)社會治理，嚴格控制。倡導人人參與、人人享受，調動各方積極因素，明確責任，狠抓* * *，加強系統治理、整體治理、綜合施策，堅守底線，引導消費和經營預期。堅持企業自行申報、政府部門嚴格審查和社會參與監督相結合，有序實施示範企業申報、審查、監督“三位壹體”；建立“三位壹體”示範企業動態管理機制，確保“三位壹體”示範企業始終處於領先地位。
三、總體目標
力爭“十三五”期間在全國培育100家“三位壹體”示範企業，建立技術標準領先、管理規範、質量過硬、效益良好、社會認可、市場和行業綜合競爭優勢突出的“三位壹體”示範企業評價指標體系和工作機制。
四、論證條件
“三位壹體”示範企業的整體質量水平應處於全國同行業領先地位，並符合以下基本條件:
(1)紮實的質量基礎。產品銷往國際高端市場，質量制勝意識強，組織架構科學，人才、設備、技術、資金優勢突出，質量管理體系完善，設施設備布局合理，工藝流程科學，生產、加工、銷售管理嚴格，產品質量安全風險可控，企業主要管理人員從事食品行業多年，產品國內外市場占有率和合格率居國內同行業前列。
(2)創新能力強。創新意識強，起點高，善於吸收應用新技術，總結經驗，註重創新投入，產學研結合，技術團隊素質高，創新機制完善，擁有自主知識產權，創新成果持續轉化，市場適應能力強，自主創新發展效益突出。
(3)嚴格執行標準。按照“壹標雙城”的基本要求，根據企業申報和申報的產品類型和品牌，對相關的國際、國內和企業標準進行梳理整合，選擇最嚴格的標準項目，形成相應的符合國內外市場並嚴格執行的產品質量安全和全過程控制標準體系。
(4)品牌效應大。擁有自己的國際品牌和國內知名品牌，品牌涵蓋產品範圍明確。品牌推廣依法進行，品牌價值突出或具有較大發展潛力。品牌在行業內有重大影響力，品牌效益明顯。
(5)良好的社會聲譽。社會責任感強，誠實守信，企業及其主管管理人員五年內無嚴重違法行為，建立了應急機制，主動向社會申報標準體系，自願接受行政監督和社會監督，得到政府有關部門和企業的積極推薦和消費者的廣泛認可。
動詞 （verb的縮寫）工作步驟
(1)初期規劃。2016年7月前，按照黨中央、國務院和國家質檢總局的有關部署要求，總結出口食品農產品質量安全示範區企業探索“壹標雙城”的實踐經驗，了解政策需求，組織專家進行研討，匯聚各方智慧，提出建設“三位壹體”示範企業的基本工作思路，選擇確定試點省份，出臺工作實施指導意見，完成工作規劃部署。
(2)組織試點項目。2016年底前，在上海、江蘇、浙江、福建、山東5個檢驗檢疫局組織20家“三證合壹”示範企業。試點工作要圍繞“質量效益”這個中心和“壹標雙城”這條主線，結合本地實際，按照廣泛選擇、聯合培育、嚴格控制、重點選擇、講求實效的基本思路，加強與地方政府、相關部門和行業協會的協調溝通，研究制定詳細的試點工作方案，明確工作目標和責任分工，創造性地推進試點任務的落實，力爭在2016年底前完成。同時，試點單位要認真總結，分別形成可推廣、可復制的工作經驗，提交創建“三位壹體”示範企業試點工作總結報告和適用於全國的創建“三位壹體”示範企業實施細則(建議稿)。
(3)政策完善。2065438+2007年4月前，質檢總局在總結典型經驗和做法的基礎上，對對象遴選、培育方式、評價標準、遴選程序、監督管理、優惠政策等進行了全面分析和論證。“三位壹體”示範企業，完善管理制度設計，形成良性運行機制，建立符合市場規律的政府管理體制，進壹步優化相關政策要求。
(4)全面實施。全面推進全國“三位壹體”示範企業建設工作，力爭每年組織壹次集中評審。到2020年底，如期實現本意見提出的總體目標。
不及物動詞工作要求
(壹)切實提高思想認識，加強組織領導，確保示範工作有序推進。建設出口食品“三位壹體”示範企業，是落實新發展理念、認識新常態、適應新常態、引領新常態的重要舉措；是從我國出口市場與國內市場食品質量水平存在差距的實際出發，激發發展活力、拓展發展空間、夯實發展基礎、創新質量管理機制，推動更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的具體行動。是借鑒國際先進經驗，加快推進食品質量安全體系和能力現代化，創新市場需求，推進食品供給側結構性改革，不斷實現供需新平衡，不斷滿足人民群眾質量安全需求的重要抓手。
切實把“三通”示範企業建設作為當前和今後壹個時期的大事來抓，推動建設工作納入各級政府總體工作規劃，建立工作方案，明確細化各責任主體的責權利，構建符合法律法規要求和現實需要的現代食品安全治理體系，加強部門協作聯動，廣泛凝聚各方力量，出臺相關扶持政策措施，完善長效工作機制。檢驗檢疫要積極發揮職能作用，主動向地方政府匯報，提出工作建議，服務先行，主動跟進，切實保障示範工作有序推進。
(二)深入宣傳動員，激發社會各界的積極參與，營造良好的工作環境。各級政府和直屬檢驗檢疫局要廣泛利用新媒體等手段，采取多種形式，主動開展宣傳教育。
壹方面，動員廣大人民群眾積極參與，提高辨別質量和品質的能力，提高示範品牌的認知度，科學合理消費，為“三位壹體”示範企業創造更大的需求市場。
另壹方面，充分發揮社會各界的監督作用，倒逼企業自律，規範生產經營行為，不斷提高產品質量安全水平，滿足消費需求升級，提升產品國際競爭力，實現“質量效益”良性互動發展；同時，通過典型經驗和先進案例的宣傳，營造各方重視、上下聯動、合力推進的氛圍，樹立“三位壹體”示範企業的良好社會形象和聲譽，不斷帶動其他企業積極參與，主動進行思想、技術和管理創新，形成競爭和自主創新發展態勢，最終實現我國食品質量安全整體水平的提升。
(三)切實抓好關鍵環節，加大工作力度，確保示範工作取得實效。
首先是做好培育對象的選擇。根據已建立的“三位壹體”示範企業的基本情況，進行廣泛的比較分析，采取優中選優的原則，選擇最優秀的企業作為培育對象，根據企業的個體屬性特點，進行重點幫扶和服務指導，不斷改進企業的短板，實現由弱變強，建設成為“三位壹體”示範企業。
二是執行最嚴格的標準。根據食品供應鏈全過程控制的基本要求，引導企業廣泛收集國際標準、出口發達國家的產品標準和國內相關標準，進行對比研究，以開放的視野建立自己的“壹標雙城”的產品標準體系；鼓勵企業推動生產、加工、檢測和服務管理標準體系獲得國際國內第三方認可。檢驗檢疫機制切實加強對企業執行標準的審核和監管，讓企業真正做到自我申報、實際執行、內外壹致，執行最嚴格的標準。
三是做好公共服務管理。與政府及相關部門合作，充分利用自身優勢，為“三位壹體”示範企業發展提供政策支持，促進產學研結合；加強知識產權保護，堅決打擊違法行為，營造公平競爭的營商環境，使優質企業獲得競爭優勢；鼓勵企業利用互聯網促進消費需求和生產供應信息對接，實現相互促進、協調和可持續發展。
四是抓好企業責任落實。引導企業自覺融入國家質量發展戰略，堅持以質取勝的價值觀，主動依法承擔責任，有效掌握產品質量安全風險狀況，實施全過程控制，做到源頭可追溯、流向可追溯、信息可查詢、質量有保障。
(四)堅持問題導向，不斷創新手段方法，推動完善工作體制機制。在創建工作中，要把示範工作與日常質量監管工作結合起來，正確處理政府引導與市場主導、培育與鞏固管理、檢驗檢疫履行骨幹作用與相關部門配合的關系；要善於發現矛盾，及時研究破解，不斷創新工作思路和方法；要善於總結經驗，加強信息交流和報送，推動工作機制不斷完善。