但我們也要看到，盡管經歷了30多年的高速發展，中國已成為世界第二大經濟體和制造業大國，但是在全球產業鏈上，中國制造業依然處於中低端水平。我們以較少的人均資源占有量和脆弱的生態環境，承載著巨大的人口規模和實現持續快速發展的壓力，面臨著節能減排、應對氣候變化等嚴峻挑戰，根本出路就在於創新，實現從要素驅動、投資驅動向創新驅動的重大轉變。
面向未來，我們要進壹步破除壹切制約創新的思想障礙和制度藩籬，靠改革釋放創新活力，營造激勵創新的公平競爭環境，讓壹切創新源泉充分湧流。
壹是實行嚴格的知識產權保護制度。知識產權保護是自主創新的重要環節，因為知識產權在市場經濟中不僅有財富的屬性和商品的屬性，而且還具有高附加值的屬性；產權化的知識在知識經濟中，構成了非常重要的生產要素；同時，知識產權既是自主創新的基礎和衡量指標，又是市場競爭的重要手段。因此，要進壹步強化知識產權制度的激勵作用，壹方面要完善知識產權保護相關法律，研究降低侵權行為追究刑事責任門檻，調整損害賠償標準，探索實施懲罰性賠償制度。另壹方面，要完善商業秘密保護法律制度，明確商業秘密和侵權行為界定，研究制定相應保護措施，探索建立訴前保護制度。研究商業模式等新形態創新成果的知識產權保護辦法。
二是打破制約創新的行業壟斷和市場分割。壹方面要加快推進壟斷性行業改革，放開自然壟斷行業競爭性業務，建立鼓勵創新的統壹透明、有序規範的市場環境。切實加強反壟斷執法，及時發現和制止壟斷協議和濫用市場支配地位等壟斷行為，為中小企業創新發展拓寬空間。另壹方面要打破地方保護，清理和廢除妨礙全國統壹市場的規定和做法，糾正地方政府不當補貼或利用行政權力限制、排除競爭的行為，探索實施公平競爭審查制度。
三是健全企業主導的產學研協同創新機制。要建立政府與企業創新對話機制，讓更多的企業參與科技發展戰略、規劃、政策和指南制定。支持大中型企業建立健全高水平研發機構，牽頭組織實施關鍵***性技術和重大產品研發項目，引導其加大基礎前沿技術研發投入。激發中小企業創新活力，制定科技型中小企業標準，開展科技型中小企業培育工程試點，完善區域性中小企業技術創新服務平臺建設布局，發展壯大壹批“科技小巨人”。促進產學研用深度融合,建立產業技術創新聯盟形成市場化、運行規範化、管理社會化的發展機制，支持聯盟編制產業技術路線圖，承擔重大科技項目，制定技術標準，構建產業創新鏈，提升產業核心競爭力。
此外，還要建立起有助於創新的財稅、采購政策。從財稅的角度看，要提高普惠性財稅政策支持力度，堅持結構性減稅方向，逐步將國家對企業技術創新的投入方式轉變為以普惠性財稅政策為主。要統籌研究企業所得稅加計扣除政策，完善企業研發費用計核方法，調整目錄管理方式，擴大研發費用加計扣除優惠政策適用範圍。要完善高新技術企業認定辦法，重點鼓勵中小企業加大研發力度。從采購政策看，要健全優先使用創新產品的采購政策，包括建立健全符合國際規則的支持采購創新產品和服務的政策體系，落實和完善政府采購促進中小企業創新發展的相關措施，加大創新產品和服務的采購力度，鼓勵采用首購、訂購等非招標采購方式，以及政府購買服務等方式予以支持，促進創新產品的研發和規模化應用。同時，還要研究完善使用首臺重大技術裝備鼓勵政策，健全研制、使用單位在產品創新、增值服務和示範應用等環節的激勵和約束機制。