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如何看待和解決中美貿易不平衡

1中美貿易狀況

中美建交以來,雙邊貿易高速發展,優勢互補明顯,貿易結構日益多元化。貿易的快速增長給兩國人民帶來了好處,為雙邊關系的發展提供了力量,但貿易摩擦也在增加。自2001年底中國正式成為世界貿易組織成員以來,中美貿易出現了壹些問題,如中國市場經濟地位的確立、反傾銷、知識產權保護、人民幣匯率、紡織品配額、貿易平衡等。比如2002年,美國對包括中國在內的壹些國家實施鋼鐵保障政策;2003年,美國對中國紡織品實施特保;2004年,美國國際貿易委員會對中國的彩電和臥室木制家具征收反傾銷稅,美國商務部明確禁止美國在中國銷售箱包。美國主要的紡織和服裝協會和工會要求推遲取消紡織品配額。

2中美貿易現狀分析

(1)美國對中國的貿易限制限制了其比較優勢。美國在可以自由進口中國勞動密集型產品的同時,卻對本國企業向中國出口技術密集型產品設置了諸多限制。這種貿易對稱性無疑是美國對華貿易逆差的重要原因。此外,兩國居民的需求結構存在巨大差異。當人們的收入水平很低時,人們的大部分支出會集中在食物等必需品上,也就是此時的恩格爾系數很高。收入水平比較高的時候,除了賣生活必需品,還可以買高端產品,提高自己的福利水平。中國生產的勞動密集型產品大多是生活必需品,而美國生產的壹般是高科技、高端產品。很明顯,人們無論收入水平如何都要購買生活必需品,這就導致大量中國生產的勞動密集型產品在美國銷售,而由於中國居民收入水平較低,對美國生產的高端產品需求很低。這種由收入水平巨大差異造成的兩國對貿易產品需求的對稱性,是造成美國對華貿易逆差的長期因素。

?(2)美國國內政治因素的影響。美國總統選舉每四年舉行壹次。自冷戰結束以來,美國對華政策壹直是兩黨總統候選人相互攻擊的重要話題,也是贏得選舉最方便的武器。自20世紀90年代以來,美國已經舉行了三次總統選舉。從這壹段時間的情況來看,每當大選臨近,兩黨總統候選人都會在中美貿易摩擦的各種問題上表現出強硬姿態,這幾乎是壹種規律現象。

?(3)世界經濟繁榮導致美國出口下降。美國的統計數據顯示,美國貿易逆差增加的主要原因在於美國出口貿易下降,而出口貿易增加。根據美國全國制造商協會的數據,在過去兩年中,美國制造業的出口貿易額減少了850億美元,主要原因是海外需求疲軟。相反,中國對美國的敞口在增加。

?(4)中美兩國對外直接投資(FDI)比例極其對稱。中美之間的巨額貿易順差很大程度上與兩國的投資結構無關。近年來,美國在中國的直接投資壹直在40億至50億美元以上。美國對華直接投資取代了前者對後者的出口,中國吸引的美國直接投資促進了前者對後者的出口。所以,如果中國擁有和美國壹樣的對外直接投資能力,直接在美國設廠生產美國原本想從中國進口的商品,雙方的貿易差額會大大降低,貿易摩擦的概率也會降低。因此,中國的資本國際化程度應該大大提高。

?(5)中國出口商品結構低,出口市場狹窄。目前中國處於國際分工價值鏈的低端,有競爭力的產業主要是壹些勞動密集型、附加值低的加工產業。由於缺乏技術含量和自主品牌,許多產品在消耗大量資源用於出口後只獲得少量的經濟效益,甚至被指責低價傾銷。中國對美國的出口主要是紡織品、服裝和鞋類。這些價格競爭力強的商品壹旦大量出口,很容易引起美國的警惕,導致中國出口產品受到各種限制。

(6)中國企業自身和政府部門的壹些做法也存在不足。我國企業有“薄利多銷”的傳統,我國長期以來對外貿企業進行補貼,導致少數外貿企業經常對其出口產品收取傾銷費用。甚至有些企業想通過銷售來換取出口補貼和出口退稅,導致定價行為不規範。這樣壹來,就為美國指責中國破壞公平競爭和公平貿易的規範提供了借口。此外,中國的地方保護主義阻礙了中國政府全面實施WTO協議。?

3促進中美貿易的相關對策

(1)早日爭取“市場經濟國家”地位。對於中美兩國來說,“非市場經濟地位”問題不僅是經濟問題,也是政治問題。它代表了美國人對中國經濟性質的理解和對中國經濟體制改革所取得成就的認可。因此,中國應在政治層面對美國等采取歧視性措施的主要成員施壓,使其盡快承認中國的市場經濟地位。

?(2)繼續深化經濟體制改革,完善市場經濟的運行方式,使中國最終成為真正的市場經濟,從而縮小中國與非西方市場經濟國家之間的制度差異。這種差異的縮小可以增加信任度,縮小美國對中國技術產品出口的控制範圍,使中美貿易實現平衡,從而使中美貿易在出口平衡的基礎上實現健康發展。

?(3)改變中美相互依賴的對稱性,從外貿向內需轉變。在經濟全球化的背景下,中美兩國經濟的相互聯系和相互依賴達到了前所未有的程度,但這種依賴是對稱的。因此,從增長和擴張的角度來看,中國應該更加註重擴大內需。中國有6543.8+0.3億人口,國內市場巨大。而且其經濟發展處於快速階段,潛在市場需求與其他國家不相上下。現階段擴大內需要以滿足國內需求為基礎,滿足包括占人口絕大多數的貧困群體在內的普通民眾的要求。

?(4)建立完善的預警機制解決貿易摩擦。有效的反傾銷預警機制包括三個部分:市場預警、政策預警和政府與企業的溝通。壹個完善的預警機制需要強化三個主體的作用:

(1)政府和政府有關部門要跟蹤壹些產品的出口貿易,特別是出口價格的大幅上漲,駐外記者也要有很強的經濟意識,及時跟蹤報道國外反傾銷限制的信息,特別是對我國主要貿易夥伴的所有限制。

(2)建立對政府有影響力的全國性行業協會,以協調、談判、約束、服務功能性行業協會,積極應訴,指導、協調國內涉案企業參與訴訟,爭取得到對我有利的結果。

③國內企業要學會解決國際貿易摩擦的規則,學會如何避免。我國應借鑒國外成熟的貿易救濟機制,進壹步完善我國反傾銷、反補貼、保障措施和技術性貿易壁壘的法律法規,建立符合國際慣例的貿易救濟制度,完善應對貿易摩擦的快速反應機制。

(5)謹慎處理人民幣匯率升值壓力和非匯率機制問題。增加反映市場供求變化的靈活性是人民幣匯率制度改革的方向,也是更好發揮匯率在國際收支調節中的作用、保持貨幣政策獨立性的必然要求。但人民幣匯率制度的調整必須謹慎,應選擇就業壓力較小、國際收支基本平衡、外匯市場相對穩定的時機進行改革。增加外匯市場交易主體,增加外匯交易工具,培養企業和金融機構的匯率風險意識,為人民幣匯率制度調整積極創造條件。

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