如何應對反傾銷調查中的問卷

對於美國商務部所制發之反傾銷調查問卷，***有從問卷Ａ到問卷E五種。A卷適用平均稅率，起訴名單內企業都應填寫，被強制調查的企業則還應填寫C、D兩卷，此外企業應訴要提交大量的應訴資料及提供相關證據。填寫問卷與匯總數據是關鍵。企業必須按照問卷順序填答各部分之每個題目，因為答卷有其時效性，所以時間的掌控相當重要。金焰指出，企業應註意的回答問卷所面對的不只是商務部，主要的反駁意見來自原告廠商及其律師，所以若想在答卷上蒙混過關相當困難，對方通常不厭其煩地逐字審視，並在補充問卷中要求說明清楚。就答卷註意的事項，金焰建議註意應答卷的時效性、切題性、正確性和技巧性。具體的講，企業必須在交卷期限內交卷，還要確定所有問題都得到適切回答，並提供正確的數據，並且要註意回答的技巧，比如善用工作底稿、表格等作輔助說明等。此外，回復內容及格式應符合規定。問卷回復應包括六份機密版及三份公開版本，其中有關商業機密的資料應附聲明。商務部通常會要求涉案業者提供銷售清單和其它數據（包括電子磁盤和書面的數據）、交易代表性樣張（壹般為每五十筆提供壹份）。最後銷售清單上必須清楚列出包括：所有調整、變量、銷售日期、數量單位及貨幣單位。由於反傾銷調查要持續壹段的時間，而且會在不同的期間提交不同的問卷，這些問卷雖然側重點不同，但相互之間都是有聯系的。這就在壹定程序上制約了企業在問卷填寫上的隨意性。美國商務部所制發之反傾銷調查問卷從問卷Ａ到問卷E，A卷適用平均稅率，起訴名單內企業都應填寫。A卷要求的資料主要為涉案公司之結構、經營事業、以及受調查或復查產品之產量及在所有市場之銷售價格等壹般性數據。美國商務部將根據問卷A，來判定涉案業者之本國市場規模，以決定正常價格究竟應采涉案業者在其本國市場之銷售價格；或銷往至第三國市場之價格；或采用推算價格(constructedvalue)，來作為計算涉案產品本國市場價格之基礎。問卷A之目地在於了解涉案公司之組織架構、經銷體系、銷售程序、以及會計作業方式，並據此了解涉案公司與其它代銷公司的關系，及其在調查或復查階段可能造成之影響，及了解該涉案產品是否系經中間國轉銷至美國，及該產品是否由與涉案公司沒有關系之制造商所提供。金焰介紹，A卷包括了10大內容，1.受調查期間銷往美國、內銷及銷售至重要第三國之金額與數量；2.公司組織及關系人企業之介紹；其中要求產品之制造地、銷售部門、管理部門及研發部門間之關系及重要股東之信息；3.銷售予關系人企業之信息；4. 會計制度之介紹；5. 受調查產品之說明； 6.受調查產品是否有運至美國進行加工後再銷售之情形；9.經第三國轉運至美國之情形；10.出口國(非制造商)所銷售之受調查產品是否由關系企業提供。對於B卷，因我國系被美認定為非市場經濟體，因此不需要填寫。金焰介紹說，B卷主要是內銷或第三國之逐筆資料明細。C卷是銷美之逐筆資料明細，金焰指出被強制調查的企業必須填寫C卷。C卷要求填列調查期間在美銷售交易之清單，以決定采用涉案產品之出口價格或推算出口價格。行政復查則要求提供有關復查期間進口美國及在美銷售之資料。該卷相當繁瑣，需要填寫產品代碼、客戶類別、配銷管道、發票日期、銷售日期、交貨日期、交運條件、數量、回扣、內陸運費、倉儲費用、內陸保險費、報關費、國際運輸費、海運保險費、美國內陸運費、美國關稅、傭金、財務費用、廣告費、技術服務費、知識產權費用、包裝費用、制造費用等55項。D卷是查詢生產成本（COP）及推算價格（CV）數據，金焰指出被強制調查的企業必須填寫D卷。D卷問題分為生產部份、財務會計制度說明和成本會計制度說明等三部分。生產部份包括生產流程圖、使用之生產設備清單、廢料產出情形及帳上處理、投入生產的機器設備、原料和人工等；財務會計制度說明主要是是否符合壹般公認會計原則、提供財務會計流程圖及賬冊制度、固定資產提列折舊原則與年限、提列備抵存貨原則、期末調整、副產品及下腳料之判定原則等10項；成本會計制度是對所受調查產品與非受調查產品間生產成本的分攤原則與差異分析等操作方式等5項。對於最後的E卷，金焰介紹說，該問卷是調查產品在運抵美國顧客前是否在美境內進行增加產品附加價值之動作。通常不會要求涉案業者回答，直到商務部分析過問卷Ａ後認為有必要時才會要求。商務部會要求涉案企業將生產成本之計算方式詳細說明，並比較與平常之成本會計制度有任何差異，詳細說明其原因。