按照“市場化、專業化、社會化、國際化”的發展方向，大力發展面向工業生產的現代服務業，推動生產性服務業向中高端發展，加快服務型制造，深化產業融合，細化專業分工，增強服務功能，提高創新能力，不斷提高對產業轉型升級的服務支撐能力。發展工業設計和R&D服務。圍繞外觀造型、功能創新、結構優化、包裝展示、節材節能、新材料使用等關鍵環節，創新設計理念，提升設計手段，壯大設計隊伍，大力發展以功能設計、結構設計、造型、包裝設計為主要內容的工業設計產業。發展制造業物流服務。引導工業企業加快物流業務整合、分離和外包，釋放物流需求。推動重點行業電子商務平臺和物流信息化融合發展。加快物聯網等新技術在物流領域的應用和推廣，鼓勵物流信息和智能技術的研發和應用，完善各類物流信息共享平臺，推廣條碼等自動識別技術。發展信息服務和外包。大力發展聯網、全鏈條信息傳輸、信息技術、信息內容等服務業。鼓勵發展信息技術外包服務(ITO)、業務流程外包服務(BPO)和知識流程外包服務(KPO)，擴大服務對象和業務規模。發展節能環保和安全生產服務。加快發展合同能源管理，推動節能服務公司為用能單位提供節能診斷、設計、融資、改造、運營等“壹站式”服務。加快發展安全生產技術咨詢、合同安全管理、工程建設、產品推廣和安全風險評估、設備租賃、人員培訓等專業服務。發展技術服務。培育知識產權服務市場，大力發展R&D服務外包、承包R&D組織、檢測等服務，加快發展科技成果轉移轉化服務。發展制造業服務。引導有條件的企業從提供設備向提供設計、承接項目、實施項目、項目控制、設施維護和管理運營等壹體化服務轉變。
第二，加快發展重點戰略性產業
要建設戰略性新興產業創新平臺，開展區域集聚試點，在集成電路、下壹代移動通信、大數據、先進制造、新能源、新材料等方面趕超先進，引領未來產業發展。實施高性能集成電路工程。圍繞關鍵整機系統應用需求，突破高端通用芯片核心技術，大力支持移動互聯網、模數混合、信息安全、數字電視、射頻識別、傳感器等芯片設計，形成系統解決方案能力。實施寬帶中國工程。加快寬帶光纖接入網建設，推進第三代移動通信(3G)網絡全面深度覆蓋，加快TD-LTE商用；實施下壹代互聯網商用推廣，積極推進三網融合。實施物聯網和雲計算工程。構建物聯網基礎和* * *標準體系，突破低成本、低功耗、高可靠性的傳感器技術，組織新型RFID、智能電表、微納器件、核心芯片、軟件和智能信息處理等關鍵技術研發和產業鏈建設。開展基於典型領域創新產品和解決方案的物聯網示範應用，培育壯大物聯網新興服務業，加強物聯網安全能力建設。開展雲計算服務創新發展試點示範。實施智能制造裝備工程。突破新型傳感、高精度運動控制、智能故障診斷等關鍵技術，大力推進泛在傳感自動控制系統、工業機器人、關鍵零部件等裝置的研發和產業化，開展基於機器人的自動成型加工裝備生產線、自動倉儲分揀系統、數字化車間等典型智能裝備和系統的集成創新，推廣石油加工、煤炭開采、發電、環保、紡織、冶金、建材、機械加工、食品加工等領域的智能制造技術和裝備。實施新能源集成應用項目。在風電、太陽能、海洋能發電等可再生能源集中的地區，示範建設以智能電網為載體、輸配用壹體化、可再生能源為主要來源的電力系統。實施關鍵材料升級項目。加快突破氣相沈積、等靜壓、先進熔煉、高效合成等先進技術和裝備，支持高強度鋁合金等輕合金材料、稀有金屬材料、裝備制造、重大工程等優質特殊鋼發展；推進功能膜材料、醫用材料、先進電池材料、高純矽等新型半導體材料、納米綠色打印材料及技術的產業化。實施新能源汽車項目。重點研發動力電池、電機、控制系統等關鍵核心技術和新產品，加快純電動和插電式混合動力汽車產業化。
第三，著力化解產能嚴重過剩的矛盾
要堅持轉變發展方式這條主線，把化解產能嚴重過剩矛盾作為產業結構調整的重點，按照尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治的總原則，立足當前、著眼長遠，堅決遏制產能盲目擴張；充分發揮市場機制作用，完善配套政策，過剩產能“消化壹批、轉移壹批、整合壹批、淘汰壹批”；著力創新體制機制，加快政府職能轉變，建立化解產能嚴重過剩矛盾的長效機制，促進產業轉型升級。基本原則:(1)堅持尊重市場規律和改善宏觀調控相結合。發揮企業市場的主體作用，強化企業責任意識；加強市場供求趨勢判斷和信息引導，綜合運用法律、經濟和必要的宏觀調控手段，加強政策協調，形成化解產能嚴重過剩矛盾、引導行業健康發展的合力。(2)堅持市場需求與產業轉型升級相結合。保持合理的投資增長，培育新的消費增長點，擴大國內市場規模，鞏固和拓展國際市場，消化國內過剩產能。強化需求升級導向，培育高端產品市場，促進產能結構優化，帶動產業轉型升級。(3)堅持嚴控增量和調整優化存量相結合。嚴格要素供給和投資管理，抑制盲目擴張和重復建設；推進企業兼並重組，整合壓縮過剩產能；實施海外投資和產業結構調整，轉移國內過剩產能；強化資源、能源、環境硬約束，加快淘汰落後產能；協調區域發展，優化產業布局。(四)堅持完善政策措施與深化改革創新相結合。完善和細化化解產能嚴重過剩矛盾的配套政策措施，建立中央和地方聯動機制，加強協調服務，發揮部門合力，落實地方責任；深化重點領域改革和制度創新，形成有利於發揮市場競爭機制作用、有效化解產能嚴重過剩的制度環境。？
下壹步要重點做好以下工作:(1)堅決遏制產能盲目擴張。嚴格執行國家投資管理法規和產業政策，加強產能嚴重過剩行業的項目管理。各地區各部門不得以任何名義、任何方式審批和備案產能嚴重過剩行業新增產能項目，各有關部門和機構不得辦理土地(海域)供應、能源評估、環評審批和新增信貸支持等相關業務。(二)清理整頓非法產能。省級人民政府要依法依規全面清理產能嚴重過剩行業違規建設項目，提出整改方案並向社會公布，同時報發展改革委、工業和信息化部、國土資源部、環境保護部等部門備案。(3)淘汰和退出落後產能。今年將淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標箱等落後產能，確保提前壹年完成“十二五”淘汰任務，真正得到抑制，永不反彈。(4)調整和優化產業結構。推進企業兼並重組。完善和落實促進企業兼並重組的財稅、金融、土地等政策措施。協調解決企業跨區域兼並重組重大問題，理順區域間分配關系，推動行業內優勢企業整合過剩產能。科學制定產業布局規劃，在堅決遏制產能盲目擴張、嚴格控制總量的前提下，有序推進產業布局調整優化。(5)努力開拓國內市場需求。適應工業化、城鎮化、信息化和農業現代化的需要，挖掘國內市場潛力，消化部分過剩產能。(六)積極拓展對外發展空間。積極承接重大基礎設施和大型工業、能源、通信、礦產資源開發等項目，促進國內技術、設備、產品、標準和服務出口。(七)增強企業創新驅動發展的動力。努力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，集中力量突破和掌握壹批關鍵技術。鼓勵企業實施技術改造。(八)建立長效機制。加強協調配合，強化監督管理，深化投資體制改革，堅決清理和取消地方政府在招商引資中損害公平競爭的優惠政策，理順資源要素價格市場形成機制，提高產業準入能耗物耗水耗生態環境保護標準，建立生態環境補償責任制度。