1,經濟林壹般應確認為森林資源資產。因為它的產權通常是清晰的,可以有效控制。而且以生產水果、油料、飲料、調味品、工業原料、藥材為目的,通常投資較多,經濟效益較高。
2.大部分用材林和薪炭林應確認為森林資源資產,但不能確認為資產的主要有:
(1)產權不清的用材林、薪炭林;
(二)經營主體事實上不能有效控制的用材林;
(3)生產條件惡劣或森林質量極差,不能產生經濟效益,不能作為經營對象的。
3.防護林是特殊的。有些防護林雖然以防護效益為主,但仍能產生較大的直接經濟效益,如農田、牧場防護林、公路防護林等,應確認為森林資源資產。其他的防護林因為有社會效益和生態效益,歸社會所有,很難用金錢來定價。暫時只能視為潛在資產,不能直接確認為資產。
4.特種用材林的情況也很復雜,經營目的多種多樣。有的是產權清晰,不能作為森林資源資產,如以保護軍事設施和軍事屏障為主要目的的國防林,自然保護區的封禁林等。但有些特種林,如培育種子的母樹林、教學實驗林場的實驗林、防汙染降噪的環保林等,仍有很大的經濟效益,可以作為資產經營。森林資源資產評估是指依據有關法律對人員進行評估?法律法規和資產評估準則,並分析評估基準日特定目的和條件下森林資源資產的價值?評估和表達專業意見的行為和過程?
森林資產評估是整個資產評估的重要組成部分,是以資產狀況為對象,判斷某種資源(森林資源資產)的市場價格。
森林資源資產評估是壹項技術性和政策性很強的工作。從業人員不僅要掌握壹般資產評估的理論和技術,還要了解森林資源的特殊生長變化規律、森林經營技術和調查技術等。他們的知識結構不僅涉及林業采運專業知識,還涉及經濟學、法學、管理學等知識,需要多學科合作。
森林資源資產評估不同於壹般的資產評估,它是壹項動態的、市場化的社會經濟活動。作為壹種能帶來收益的商品,森林資源資產的價值是由特定時期創造該資產的社會必要勞動時間決定的。其貨幣表現是價格,但受市場供求等客觀因素影響。因此,壹項森林資源資產在特定時間和地點的評估結果不可能與其價值完全壹致。森林資源資產評估有特定的目的。同壹森林資源資產因評估目的不同,可能采用不同的評估標準和方法。結果不壹樣。從某種意義上說,森林資源資產評估結論只能是壹種判斷性意見。通常是基於外部環境,根據技術可能性和經濟合理性進行充分分析。會隨著各種因素的變化而變化。這就構成了森林資源資產評估的特殊性。森林資源資產評估具有壹般資產評估的以下特點:
1,政策根據我國國情,國家對森林資源資產評估有壹定的政策規定。目前最主要的有國務院發布的《國有資產管理辦法》,國家國有資產管理局、林業局發布的《森林資源資產評估技術規範(試行)》,各省根據自身實際情況制定的《森林資源資產轉讓規定》等等。在什麽情況下應由資產所有者進行資產評估,以及評估的範圍、組織管理原則、程序、方法和法律責任。這是資產評估的政策要求,也是資產評估價格。同壹種產品價格不同,有些產品尤其是林產品的價格受國家規定的稅費影響較大,政策性較強。
2.技術性要用壹個相對準確的數字來評估森林資源資產的價值,需要經過壹系列復雜而細致的技術性工作。在評估每項森林資源資產的價值之前,評估人員必須到現場進行調查。不僅要查數量,還要查質量。只有詳細了解森林資源資產的樹種組成、林齡、郁閉度、樹高、DBH、蓄積量、生產成本和生產條件,才能正確計算其評估價值。這個工作有嚴格的科學技術要求,不是壹般人或者壹個人能完成的。只有專業技術人員[各種]才能勝任。
3.專業性:壹是要求鑒定機構的專業性;二是參與資產評估的人員應具有壹定的林業專業技術素質和豐富的財務、統計、審計等實踐經驗。
4.森林資源資產綜合評估是壹項復雜而細致的工作,要求評估人員的知識和經驗必須全面,資產的大部分因素都要用準確的數據進行計算、分析和綜合。所以評估師要有相應的知識。壹個評估師不可能完全具備適合資產評估的綜合技術和知識,而必須有壹個擁有各種知識的群體來優化組合,取長補短。考評員不僅要有廣泛的知識面,還要有較高的智能水平(如觀察能力、思維能力、溝通能力等。),實踐經驗豐富,工作能力強。
5.時效性作為林業企業,森林資源資產的數量和結構不可能是壹成不變的。壹方面價格經常變化,另壹方面森林資源資產本身也在不斷增長,評估結果只能說明壹個林業企業在某壹時間點的森林資源資產狀況。隨著時間的推移,森林資源資產必然會發生變化,產生較大的缺口,因此確定的評估結果只能在壹定時期內有效。我國規定評估結果自評估基準日起壹年內有效。
6.規範資產評估是壹項復雜而嚴肅的工作,絕不能主觀武斷。為了保證評價結果的真實性,要求評價結果的全過程都要按照壹定的規範進行。比如評價的組織管理、原則、程序和方法以及評價報告的內容都有具體要求,必須嚴格按照規定的要求進行。
7.公正的資產評估是根據法定的或公正的標準和程序進行的,具有公正的行為規範和業務規範,為公正奠定了技術基礎。評估師應該是與資產業務沒有直接利害關系的第三方,這是公正性的組織基礎。
8.權威評估結果將作為資產管理底價和產權變動的依據。作為企業,確認的評價結果可以用來調賬,客觀上要求評價具有權威性。
9.責任資產的評估結論應真實可靠。無論在什麽情況下,都要經得起考驗和推敲,都要承擔相應的法律責任,所以壹定不能馬虎,否則會受到法律的懲罰。
10.風險森林資源資產評估是在相關數據可靠性的基礎上對森林資源資產價值的模擬價格。這個模擬價格是評估人員對資產主觀評估的客觀反映。其價格的準確性取決於所收集的信息以及評估師的道德素質和專業水平。可以盡量準確,但不可能絕對準確。但是,評估機構要對評估結果承擔法律責任,使得森林資源資產評估具有很高的風險性。