“十二五”期間，圍繞“高端化、集約化、服務化，推動三二壹產業融合發展，加快形成服務經濟為主產業結構”的產業發展方針，上海要將戰略性新興產業放在更突出的位置，實現更快速的發展，加快構建以現代服務業為主、戰略性新興產業引領、先進制造業支撐的新型產業體系，不斷提高產業核心競爭力。 ——市場主導。把充分發揮市場配置資源的基礎性作用與政府的引導推動作用結合起來。市場需求是拉動戰略性新興產業發展的根本力量，要面對國內外巨大市場需求，充分發揮產、學、研、用等各類主體的積極性。綜合運用規劃引導、財政補貼、價格調控、產業政策等手段，發揮政府的引導推動作用。
——企業主體。把激發企業創新活力與創造公平競爭環境結合起來。企業是發展戰略性新興產業的主體力量，要加快推動各類產業科技創新資源向企業集聚，使企業成為戰略性新興產業的投資主體、研發主體和成果應用主體。努力創造公平競爭環境，註重發揮中小企業的獨特作用，形成龍頭企業、骨幹企業和壹大批中小企業融合發展的戰略性新興企業生態鏈。
——創新驅動。把提升自主發展能力與參與國際分工合作結合起來。大力推進原始創新，加強集成創新和引進消化吸收再創新，掌握壹批核心關鍵技術及相關知識產權，推動產業組織方式創新，不斷改革完善適應戰略性新興產業發展的體制機制。加強國際合作，充分利用全球創新資源，走國際化發展道路，積極引導外資投向產業鏈、價值鏈高端的薄弱環節。
——重點突破。把整體推進與實現重點方向的跨越發展結合起來。重點發展新壹代信息技術、高端裝備制造、生物、新能源、新材料五大主導產業，積極培育節能環保、新能源汽車兩大先導產業，聚焦發展極大規模集成電路、民用航空、雲計算、物聯網、下壹代網絡（互聯網、通信網、廣電網）、新型顯示、智能電網、新能源高端裝備、智能制造、新能源汽車與汽車電子、衛星導航、生物醫藥與醫療器械、電子商務與新型貿易現代化、新興產業技術創新、高技術服務業等重點領域。
——引領發展。把促進可持續發展與支撐當前發展結合起來。要把握科技和產業發展新方向，著眼長遠，對重大前沿性領域及早部署，增強持續發展能力。同時，立足當前，推進利用信息、生物、新能源、新材料等技術和產品解決資源、環境、民生等瓶頸問題，帶動傳統產業轉型升級。 到2015年，上海要成為我國綜合實力領先、在若幹領域躋身世界前列的戰略性新興產業集聚區，戰略性新興產業成為上海國民經濟和社會發展的重要推動力量，引領產業結構優化升級；打造全方位、多層次、高效能的政府服務體系，形成支撐戰略性新興產業發展的優良服務環境；初步形成創新要素活躍、創新能力突出、成果轉化迅速、產業特色鮮明的良好格局。
1.總量規模。“十二五”期間，戰略性新興產業增加值實現翻壹番，在國民經濟中的比重明顯提高。到2015年，上海戰略性新興產業實現增加值占全市生產總值比重達到15%左右。
2．結構水平。到2015年，戰略性新興產業中制造業產值占工業總產值比重達到30%左右。進壹步優化要素投入結構，到2015年，戰略性新興產業投資占工業固定資產投資比重達到50%左右。
3.創新能力。戰略性新興產業研發投入進壹步提高，到2015年，戰略性新興產業企業研發經費支出占主營業務收入比重達到2%以上。爭取新建3個國家重大科技基礎設施、新建10個國家工程研究中心（工程實驗室）、新建10個國家工程技術研究中心和國家重點實驗室、新建20個國家認定企業技術中心，構建100個產業技術創新戰略聯盟，力爭構建10個重點產業技術標準創新聯盟。節能環保、高端裝備制造、新材料、新能源汽車領域的技術創新能力保持國內領先，新壹代信息技術、生物、新能源領域的技術創新能力接近國際先進水平，獲取核心知識產權的能力進壹步增強。
4.企業主體。到2015年，培育10家產值超100億元、具有國際影響力的戰略性新興產業領域龍頭企業，50家上市企業，1000家產值超1億元、具有創新活力和自主知識產權的戰略性新興產業領域骨幹企業。戰略性新興產業領域機制靈活、技術領先、模式創新的中小企業得到蓬勃發展。
5.空間布局。初步形成上海戰略性新興產業H（High－Technology）型走廊，主要包括嘉定、松江、奉賢、金山等沿邊產業帶，寶山、長興島、金橋、張江（核心園）、臨港等沿海產業帶，及閔行、漕河涇等中部產業軸；努力構築上海高技術服務業“中環”產業帶，主要包括張江（核心園）、金橋、五角場、大柏樹、市北工業區、天地軟件園、虹橋、漕河涇、徐匯濱江、漕河涇浦江園等，形成壹批特色鮮明、創新能力強、集聚發展的戰略性新興產業示範基地。
6.輻射能力。加強與國內外的密切合作，吸引各方力量和智慧發展戰略性新興產業，初步成為國內戰略性新興產業的技術創新中心和人才高地。戰略性新興產業創新成果向長三角乃至全國的轉移、擴散和產業化更加活躍，實現與周邊區域的產業鏈互動和集群發展，發揮龍頭帶動和輻射示範作用。表1.“十二五”時期戰略性新興產業發展的主要指標類別序號指標名稱2015年總量規模1戰略性新興產業增加值比2010年翻壹番2戰略性新興產業增加值占全市生產總值比重15%左右結構水平3戰略性新興產業中制造業產值占工業總產值比重30%左右4戰略性新興產業投資占工業固定資產投資比重50%左右創新能力5戰略性新興產業企業研發經費支出占主營業務收入比重2%以上6新建國家重大科技基礎設施3個7新建國家工程研究中心（工程實驗室）10個8新建國家工程技術研究中心10個9新建國家認定企業技術中心20個10構建產業技術創新戰略聯盟100個企業主體11培育產值超100億元的龍頭企業10家12培育上市企業50家13培育產值超億元的骨幹企業1000家