在現代市場經濟體系中？公司制企業的產權資本結構壹般包括股權、財產權、債權、知識產權等各種產權資本的配置和比例格局；它具有可分離性、評估性和交易性的特征，並隨著企業資本制度結構的改革而調整。根據古典現代企業理論，企業組織的經濟運行會產生交易費用。只有當企業的產權資本結構達到合理的配置狀態，且其交易成本低於市場交易成本時，才能被衡量為有效率的組織結構。為了降低交易成本和提高效率，企業產權資本結構的重組和發展必然形成有效的激勵和監督機制，並對管理能力提出更高的要求，最終形成產權資本多元化的股份有限公司。有利於形成兩分離:(1)利益索取權和決策控制權的分離，即全體股東委托董事會行使決策控制權；(2)控制決策權和經營權的分離，即董事會聘請職業經理人行使經營權。有鑒於此，通過將利益索取權與控制決策權分離，可以達到大規模融資和有限責任的目的；通過控制決策權和管理權的分離，達到統壹管理利益訴求、決策和監督的目的。
2004年2月1日頒布實施的《企業國有產權出資轉讓管理辦法》表明，國家已將10多億元國有資產的保值增值提上重要議事日程。SASAC的決策始於2006年，用三年時間在大型國有企業建立健全董事會制度，推進和規範國有產權資本交易，完善產權資本地位和治理結構。
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