(1)規劃與評審 新沙物流園規劃圖物流園區的規劃應結合國家物流產業規劃要求、所屬地的物流產業導向,根據所屬地的城市總體規劃、用地規劃和交通設施規劃等進行選址,編制符合所屬地城市總體規劃和土地利用規劃的物流園區詳細規劃,並通過規劃評審。 物流園區建設應做好各功能區的規劃,建設適合物流企業集聚的基礎及配套設施,引導區域內物流企業向物流園區聚集。 物流園區建設應加強土地集約使用和發揮規模效益,物流園區的規模不小於1平方公裏, 貨運服務型和生產服務型物流園區所配套的行政辦公、商業及生活服務設施用地面積應不大於園區總用地面積的10%,貿易服務型和綜合服務型應不大於30%。 (2)交通影響評價與規劃 物流園區建設應開展項目對區域內各類交通設施的供應與需求的影響分析,評價其對周圍交通環境的影響,包括建設項目產生的交通對各相關交通系統設施的影響,分析交通需求與路網容納能力是否匹配,並對交通規劃方案進行評價和檢驗。 物流園區建設應按交通影響評價的要求,采取有效措施,提出減小建設項目對周圍道路交通影響的改進方案和措施,處理好建設項目內部交通與外部交通的銜接,提出相應的交通管理措施。 物流園區應建有能滿足入駐企業活動所需的由主要道路、次要道路和輔助道路構成的道路系統,其主要道路、次要道路應納入城市道路系統統壹規劃建設。 物流園區應建立並與國家現有的建築標誌系統、設施標誌系統、機動車路標系統以及步行道標誌系統的設計相銜接的園區標誌系統。 (3)環境影響評價與建設 筍崗-清水河物流園區物流園區規劃與建設應進行環境影響評價,並按環境影響評價的要求,采取有效措施,減少環境汙染,保護環境。 物流園區應建立與其規模相適應的環境保護和監管系統,並定期開展環境質量監測活動。 物流園區的環境空氣應達到GB 3095(環境空氣質量標準)中的二級標準。 物流園區裝卸作業區環境噪音應達到JTJ231(港口工程環境保護設計規範)中裝卸作業庫場標準,非裝卸作業區環境噪音應符合GB12348(工業企業廠界噪聲標準)中規定的Ⅳ類標準。 物流園區應規劃環衛設施,組織收集入駐企業產生的廢棄物,並委托有資質的經營單位來收購和處理這些廢棄物。 鼓勵物流園區的入駐企業通過GB/T 24001(環境管理體系規範使用指南)環境管理體系認證。 (4)基礎設施建設 大京九物流園區物流園區應配套建設與園區產業發展相適應的電力、供排水、通訊、道路、消防和防汛等基礎設施,並納入城市基礎設施建設的總體規劃,應與城市基礎設施相銜接。 物流園區基礎設施的建設,應遵循“壹次規劃、分步實施、資源優化、合理配置”的原則,防止重復建設,以降低基礎設施的配套成本。 物流園區各種基礎設施的地下管線敷設,應符合GB 50289(城市工程管線綜合規劃規範)要求。 物流園區應提供滿足入駐企業正常生產經營活動需要的電力設施,應根據所屬地電網規劃的要求,建設符合GB 50293( 城市電力規劃規範)和GB 50052(供配電系統設計規範)要求的電力設施和內部應急供電系統。 物流園區應遵守節約用水的原則,提供滿足入駐企業的供水設施,並編制符合GB 50282(城市給水工程規劃規範)規定要求的用水規劃;應建設完善的排水設施,應編制符合GB 50318規定要求的排水規劃,並與所屬城市總體規劃相適宜。 物流園區如需進行供熱設施建設,應符合CJJ 34(城市熱力網設計規範)的規定要求;如需進行燃氣設施建設,應符合GB 50028(城鎮燃氣設計規範)的規定要求。 物流園區應統壹建設消防設施和防汛除澇設施,其消防設施工程應由具有消防工程施工資質單位建設,各類建築的建設應符合GB 50016(建築設計防火規範)的要求;物流園區內各種防汛除澇設施的建設應符合國家及所屬地相關法律和規章的規定。 物流園區應為工商、稅務、運管、檢驗檢疫等政府服務機構的進駐提供條件,並逐步完善“政府壹站式服務”的功能。 物流園區應為銀行、保險、中介、餐飲、住宿、汽配汽修等各項支持服務機構的進入提供相應的配套設施,並為入駐企業提供必要的商業服務。 (5)信息化設施建設 嘉峪關現代物流園區物流園區應建設具有基礎通信平臺、門戶網站、信息管理平臺、電子服務平臺以及信息安全等功能的信息化設施。 物流園區應為入駐企業提供具有數據通信、固定電話、移動通訊和有線電視等方面基礎功能的基礎通訊設施。 物流園區應逐步建設具有對外宣傳、電子政務、電子商務、信息服務、園區信息管理等功能壹體化的門戶網站,能為園區內企業提供物流公***信息;設有保稅物流中心的物流園區,應建設符合海關監管要求的計算機管理系統。物流園區-不健全點 物流園區的不健全 物流園區是中國物流發展中壹個重要組成部分,物流園區及其配套設施建設是物流領域最重要的投資,因此,是物流熱中的熱點。在熱火朝天地發展物流園區時,企業必須清醒地認識到圍繞著物流園區發展的壹些重要問題,如物流園區的定義、物園區的功能、物流園區的模式等都尚未清楚地認識和解決。 壹、缺少政策支持
物流園區發展物流是壹個很十分明確的問題,但是,在這個大前提下還有壹些政策問題尚未明確,比如,國家統計局新近印發了《三次產業劃分規定》,規定“第三產業包括:交通運輸、倉儲和郵政業……”,但其中並沒有規定物流作為壹個產業;比如,國家有十分明確的發展交通運輸的產業政策和計劃,但沒有明確物流的政策和計劃;又比如,國家又十分明確的發展開發區(保稅區、高新園區等)政策,但是,中國目前尚無關於物流園區的政策。雖然各地方在發展物流過程中出臺了壹些關於物流園區的政策,但是,這些還不是十分完善而且不配套。因此,發展物流園區還缺乏足夠的政策支持。發展物流園區離不開政府的宏觀幹預或控制,這壹點是十分明確的,而且,只有十分有效的政府調控,地區之間、企業之間才可能實現資源***享和信息***享,才可能按照規則運行,物流園區才可能健康地發展。 二、缺少統籌規劃
很多省市都制訂了物流園區的發展規劃,但是,這些規劃中存在很多問題,首先是規劃本身的問題,比如,承擔規劃機構的資格、制訂規劃的方法、規劃使用的數據、規劃中的計劃、規劃中的園區模式等,其次,規劃和規劃之間的統籌和協調問題,國家的規劃先暫且不說,各省市的規劃中就存在著省市縣各種的協調問題,存在著各自為政的現象,省市縣的規劃有的是同步進行的,有的甚至是市縣的規劃在先省裏的規劃在後,至於經濟區域內的省市物流園區就更加難以統籌,因此,省內物流園區之間、物流園區和物流中心之間以及相臨省市物流園區之間的覆蓋半徑和區域效應等協調問題在相關的規劃中都沒有考慮。省裏的規劃對市縣沒有指導,已經出臺而省裏的規劃還沒有。 三、缺少市場規則或機制
物流園區在市場經濟條件下,任何壹種經濟行為都必須遵循市場規律。物流是壹個市場行為,物流也是企業行為,因此,發展物流科學的市場需求分析是十分重要的,物流園區的決策應當以市場需求為依據,而不能憑借主觀想象,目前的情況是很多地方規劃的物流園區建設規模已經大大超出了市場的實際需求,比如,某直轄市已經規劃的物流園區用地是東京的4-5倍,而這個城市的物流量卻遠不及東京的物流量;又比如,壹些大城市規劃出多個物流園區,雖然規劃中各個園區的功能各有側重,但是,在實際執行過程很難劃分區別。脫離實際的盲目發展造成了不良的影響,加大了原有物流設施和新建物流設施的競爭,延長了土地投資的回報周期,甚至造成土地的閑置或浪費,同時,由於規劃的過剩已經出現了變相房地產開發。 而且缺少運作物流園區的企業,目前,物流企業的發展水平還很低,能夠在物流園區平臺上運行的企業還不是很多。 四、缺少基礎研究
物流園區物流基礎研究在中國比較薄弱,盡管在中國的壹些大學裏已經成立了現代物流研究所或研究中心,但是,研究人員的數量很有限,可以說目前在中國還沒有實力較強的物流研究機構。而物流園區作為物流發展過程中的壹個新事物,物流園區的研究幾乎是空白,目前沒有專門的機構和團隊從事物流園區的研究,因此,在發展物流園區過程中客觀的局面是缺乏科學、技術、教育和管理支持。物流園區的規劃及方法,物流園區的發展模式,物流園區的服務功能等壹些重要問題還需要深入的研究。與之相應的是物流園區方面的人才十分匱乏。物流園區是壹個長期的、復雜的過程,需要各個方面的人才,不僅需要專業人才而且需要復合型人才,如物流、園區開發、投資融資、國際經濟合作、公***關系、信息技術人才等。 五、缺少成功經驗
中國物流園區的建設已經幾年了,在長江三角洲、珠江三角洲和環勃黃海等經濟區的上海、北京、深圳等城市都率先建立了物流園區,由於各方面的原因,總體情況不理想,還沒有成功的案例,概括起來就是教訓大於經驗。 中國沒有成功的經驗,是否可以借鑒國外的經驗呢?物流園區不是發達國家發展物流普遍采取的發展模式,雖然壹些國家或地區率先發展了物流園區,但是,物流園區在全球範圍也是壹個正在邊探索邊實踐的課題。歐洲是發展物流園區比較早的,特別是在德國,目前德國已經有幾十個物流園區了,但是,即便是在德國並不是所有的物流園區都達到了預期的目的,有些問題也還在探索過程中。借鑒發達國家發展物流園區的經驗是必要的,但是,中國物流園區在幾年的發展過程中已經顯現出其國情特色了,因此,認真學習和深入研究是保證成功借鑒的基礎,切不可在匆匆的參觀考察之後簡單地照辦和復制。 六、缺少知識產權
物流園區保護物流園區規劃文件的知識產權歸屬問題,目前,中國的很多物流園區規劃都是物流園區規劃的負責機構委托壹個機構來制訂規劃,承擔規劃的機構常常組織社會上的資源來***同完成規劃,這就涉及到規劃內容的保密和規劃知識產權的保護問題,由於這種比較松散的組織機構形式難免造成規劃成果的泄密,同時,學術界的抄襲現象在物流規劃中也表現得十分突出,妳中有我,我中有妳,近親繁殖,相互復制,物流園區規劃成為了“模板”,甚至在互聯網上可以隨處粘貼壹些物流園區規劃的內容,這種現象對物流園區的發展是十分有害的,物流園區將因此失去特色和競爭力。 物流園區-總結 內蒙古紅山物流園區物流園區對於中國物流產業的發展和成熟能夠起到巨大的推動作用,有利於中國本土的物流企業獲得和國際物流巨頭競爭的公平環境和良好的發展氛圍,對於本土的物流企業快速的發展、本土物流人才的培養、以及物流技術管理水平的快速提升,起到壹個催化劑的作用。 但是中國政府在發展中也覺察到了各地政府缺乏規劃和管理的盲目開發,反而導致物流園區之間相互競爭資源,園區中入駐物流企業數量少,發揮不了應有的效果,而物流場所和設備的閑置甚至造成了物流資源的浪費。因此,需要在宏觀調控和市場經濟規律的調節下,研究物流園區的真正需求,才能將物流園區應有的作用發揮出來。全社會的物流園區統壹規劃,將為中國社會配置出較為合理和優化的中國物資流通大動脈,提高中國整體的物資生產、流轉和消費的效率,降低中國整體的經濟發展成本,為可持續的經濟發展提供物質保障。