在全球教育信息化、數字化、網絡互聯和媒體融合的背景下，人類知識的理解方式、呈現形態、傳播渠道與認知環境無疑發生了重構。各國的教育理念、教育方式、教育環境以及教材形態面臨巨大考驗。“ 互聯網＋ ”及媒體融合下的泛在學習、混合學習、項目學習、網絡課程學習等不斷發展，單壹的紙質印刷類教材已經不能完全滿足新時代教育教學的需求。作為教育、出版和信息技術三大領域的綜合產物，融合了文字、音頻、 視頻、圖片及動畫等元素的數字教材及數字化教學與學習資源應運而生且迅速發展，已成為學生學習和教師教學的重要資源和課程實施必要載體。其核心特征除了科學性、 教學性，還具有易獲取性、全媒體性、深交互性和體驗性。實踐表明，數字教材與資源同樣會影響課程、教學與評價的實施質量，影響學生世界觀、人生觀、價值觀的養成。因此，外察發達國家數字教材與資源質量評價標準體系，內省我國數字教材與資源建設與管理現狀，嘗試構建數字教材與資源評價標準就顯得尤為緊要。
1
主要發達國家數字教材與資源質量評價標準體系剖析
（壹）評價標準體系研制起步早、緊跟時代步伐、不斷加大力度且快速發展
英國教育信息化指導與管理教育及通信技術局2007年制定並頒布英國數字學習資源質量準則。土耳其學者2008年提出針對在線學習資源的質量評價方法。美國2001年成立州立政府教育技術指導委員會為各州和地方政府選擇符合標準的高質量數字教學資源提供指導。美國K-12在線學習國際聯盟 2007年制定了國家在線教育質量標準，並於2011年進行修訂。加拿大愛德華王子島教育局在更新印刷類教材評審標準的同時，加大力度研制包括DVD光盤、視頻、視聽、數字化資源、軟件及網站資源等多種類型學習資源的系列評審標準和工具。這些不僅為數字教材與資源的開發、使用、管理提供了指導和質量保障，還從理論與實踐層面豐富了教材評價研究成果。
（二）評價標準體系研制和修訂主要依據法律法規 、依托重大項目，並結合課程和教學改革動態以及數字資源自身特點
美國聯邦法規第508條提供了各種數字資源可讀取所需條件的清單，成為評估電子資源可讀取性的公認準則。日本隨著IT技術的發展和科隆憲章的通過，2000年提出 “ 千禧年計劃” ，內閣部署 “ i-Japan戰略” ，通過“ 未來學校推進事業 ” “學習革新事業 ” “ 電子教科書研究開發”等多個國 家項目來推動信息教育及數字資源建設。2008年澳大利亞國家課程頒布 ，聯邦、州和地區政府通力合作開展 “ 數字教育革命 ” 項目，致力於為澳大利亞所有學校的教與學帶來可持續而有意義的改變。2016 年法國教育部聯合法國投資總署***同提出“創新的數字學校和農村計劃”，支持農村地區 小學的教育數字化創新發展。2019年德國聯邦政府正式啟動 “ 學校數字協議 ”項目，計劃此後五年每年投入5億歐元用於學校信息化平臺建設。另外， 許多國家研制數字資源評價標準體系時提出以 “學習者為中心 ”原則，以 “學習者體驗 ”為出發點，結合數字資源自身特點及叠代更新的頻速及時開展標準的修訂與完善。
（三）評價目的更突出為師生提供、分享優質資源，促進教育均衡，培養和提升全體學習者的技能和素養
美國、加拿大、英國等國家在研制和更新評估標準時，將保障資源質量，幫助教師對學習資源設計、甄別、使用等品質作出專業判斷， 實現優質資源分享、提供教育均衡機會等作為主要評價目的。尤其是讓全體學習者順 利獲取數字資源，確保有閱讀、視聽障礙及身體缺陷和殘疾的學生能夠無障礙獲取數字資源。例如，按照英國法律，教育機構必須確保所有學習者不會因為身體或認知功能損傷、種族、社會背景以及性別等差異而無法充分享有受教育權利。要求教師在教學過程中必須使用能滿足全體學生需求、具有包容性的教學方法與資源。
另外，註重培養學習者的數字素養、軟實力、溝通能力、網絡禮儀與安全、高階思維能力、項目管理能力等綜合技能，已成為多國在數字教材 與資源評價目的確立時的重點考量。如美國提出“ 數字公民”標準，為學習者提供提升數字公民素養的學習體驗；強化高階思維訓練，尤其是批 判性、創造性、邏輯性思維能力的提升。加拿大不列顛哥倫比亞省教育 部提出K-12學生應具備的數字素養，包括利用數字化工具獲取、評價和使用信息等六個維度。
（四）評價主體和評價方法更加多元，評價標準的選取與采用方式更加多樣
相較於對傳統教材的評價，許多國家在數字教材與資源評價主體和評價方法上更加多元、豐富。評價主體有管理者、教育技術專家、學科專家、使用者等，而且不同主體關註的重點不同。如管理者側重於評價資源的系統性、豐富性、組織性、準確性、高效性、安全性、穩定性等，而使用者更關註資源是否有趣、實用、界面友好易操作、高性價比等。評價方法主要有元數據分析法、定性與定量結合法、線上與線下評估結合法、網絡計量法、網絡鏈接分析法等。
有些國家（如美國）並未要求全國采用統壹的評估標準和工具，而是允許各州各校因地制宜采取多種方式選用或研發評價標準和工具。其方式主要有三種：壹是從國家頒布的相關標準中選取部分指標作為主要評價指標，再加上1-3個其他指標，賦予等級程度，形成評估工具。二是直接采用現成的評價標準，如非營利性組織Achieve制定的“開放教育資源評價量規”。三是州政府與大學或第三方評價機構合作，***同研發能滿足本地區需求的評估標準和工具。
（五）評價理論更強調以數據驅動、學習分析及建構主義為支撐
重視教材評價的理論支撐已在許多國家形成***識。例如，德國《教科書質量：教科書標準指南》是以巴赫金的言語流派理論和維果茨基的文化發展理論為支撐。近年來，美國學者嘗試利用“學習分析”平臺構建開放教材（數字化資源）評估框架，即利用學習分析的數據驅動特點，通過線上線下獲取學習者使用開放教材的數據信息，並進行測量、收集、分析和說 明，為教材開發者、教師、政策制定者等提供基於證據的結果、報告和重要參考，以優化學習及其環境，為數字資源質量評估和叠代改進奠定基礎。
還有壹些理論如建構主義學習理論、協作學習理論、情感理論、機器學習等，既是數字教學資源開發的理論基礎，又為數字資源質量評價提供支持。尤其在評價維度和指標的研制和詮釋上可以從這些理論中找到支撐。
（六）評價維度和指標設計有助於自主學習、深度學習、技術互動、 形成性評價，滿足不同水平學習者“私人定制”的需要
盡管各國數字資源評價框架、維度和指標不盡相同，但是通過分析可發現壹些***同特點。壹是評價框架壹般包括課程內容評價、教學設計評價、技術支撐評價及應用與管理評價，或將這些作為主要維度。二是基於數字資源本身的特點和互聯網及媒體融合的快速發展，評價維度和指標更強調為學習者提供自主學習、深度學習的機會，有利於培養學習者高階思維能力，促進資源與學習者及學習情境間的互動。三是基於大數據分析，提供個性化學習與練習機會，滿足“私人定制”需要，提升解決實際問題的綜合能力，強調運用形成性評價。如德國教科書電子成分和電子教科書的質量標準包括四大指標，每個指標都有清晰的解釋和描述。比如“電子教科書在多大程度上針對學生相應的能力、興趣和先驗知識，其結構在何種程度上促進各種可能的認知軌跡、為每個學生提供更靈活的方法，為交互式學習提供了多大空間”。美國近期發布壹系列在線教育質量標準，強調數字教學資源在媒體形式、語言運用、力度大小等方面，應能支持人機智能交互、師生人際交互、教學行為交互、家長參與交互，並有助於不同群體師生用戶的自適應。英國在數字學習資源質量準則中更加強調形成性評價的重要性。明確形成性評價是指教師在教學過程中註重對學生學習過程中的行為及能力發展進行肯定、對學生掌握知識與技能的進展程度所做出及時反饋的評價方式。而數字學習資源在設計上可以對學習答案的準確與否做出快速、準確反饋，既幫助學生了解自身需要哪些改進以及如何進行改進，又為教師評定學生進步提供良好的依據，甚至還可以通過賦能以實現學習行為診斷、智能推送等。美國高等院校數字教材與資源評估普遍采用的“開放教育資源評價量規，其亮點是將技術性互動的質量、教學任務及實踐活動的質量、提供深度學習的機會作為重要的評估指標。明確提出數字教學資源要提供為踐行和加強某種技能和知識所設計的練習（實踐）活動。其目的是深化對主題的理解，掌握基本的技術和流程，這有助力於鼓勵學習者投入至少壹項深度學習技能中，並涉及跨領域的評估。
需要強調的是，要確保和提升國家在線教育整體質量，需要統籌考慮在線教育項目、課程、教學及資源質量標準保障體系。美國近期發布了壹系列K-12階段最新全國在線教育質量標準體系，包括《國家在線教育項目質量標準》《國家在線課程質量標準》《國家在線教學質量標準》。
研究表明，我國數字教材與資源研究起步較晚、深度不足，偏重教學、技術與應用研究，呈現實踐先行、理論滯後的特點。目前，我國數字化教學與學習資源在開發、使用與管理方面的政策條例、法律法規、標準體系及評價監督存在短板。因此，需緊跟國際前沿，構建和完善我國數字教材與資源評價標準，探索加強我國數字教材與資源建設和管理的對策建議。
2
構建和完善我國數字教材和資源評價標準
根據我國當前數字教材與資源發展狀況及國際發展趨勢，嘗試提出以 “立足本國，展望全球”為出發點，以註重全面、科學、簡明、邏輯為設計理念，以公平、分享、面向所有學習者為目標，以建構主義、學習分析、 機器學習等為理論支撐，以學生學習體驗為中心，以數字資源特有的全媒體性、深交互性和體驗性等特征為主要依據，以強調高階能力、易獲取、 個性化、形成性評價為特色，初步構建我國教材與資源評價標準（如表 1）。由主要維度、評價指標和符合程度構成。主要維度包括內容、教學、技術設計、評價、提供深度學習機會、可獲取性與實用性及安全七個方面；每個維度包括若幹具體指標和符合程度評判，力圖體現全面、簡明、合理和可操作的特點，旨在為改進和完善我國數字教材與資源質量評估與管理提供參考。
3
加強我國數字教材與資源建設和管理的對策建議
（壹）樹立“大教材”觀，統籌規劃傳統教材和數字教材建設和管理， 補充和完善全國大中小學教材建設規劃和管理辦法
我國教育信息化發展已邁入2.0時代。在建設教育強國和加快教育現代化背景下，需要更新和補充“教材”概念，樹立“大教材”觀，統籌規劃傳統教材和數字教材建設與管理。壹是基於國家教材規劃、建設與管理以及創新人才培養，從指導思想、基本原則、建設目標、重點任務、實施保障等方面做好我國大中小學數字教材與資源的整體規劃和頂層設計，以完 善全國大中小學教材建設規劃；二是從開發設計、質量要求、技術支撐、評估選用、服務更新、保障監督等維度研制出臺數字教材與資源管理辦法，作為與“規劃”配套的第五個“辦法”；三是針對不同教材管理辦法，進壹步細化相應的教材審核或評價標準，織密“標準”網格，及時補短板、堵漏洞。這將有助於實現我國教材體系建設的完整性、科學性以及管理的規範化和精細化 。
（二）建立數字教材與資源建設的質量標準體系，健全管理體制機制
為確保數字教材與資源建設的質量，要制定相關法律法規和政策辦法，盡快建立數字教材與資源質量標準體系和管理機制。可根據數字教材與資源形態特點和種類，建立其質量標準體系。主要包括不同類型數字教材與資源的評估標準、選用標準、無障礙獲取標準、學習者數據隱私保護標準、知識產權與版權保護以及授權許可標準、準入和監測以及相關技術標準、相關網絡安全標準。可以在中國特色信息化教學創新理論指導下，以創造性思維理論、新型建構主義理論、深層次整合理論、新型學教並重教學設計理論、兒童思維發展新論、語覺論六個方面的核心理論為基礎，全方位、多維度、立體化構建在線學習項目、課程、教學和資源質量評價標準體系，從整體上提升我國在線教育質量。
在健全數字教材與資源管理體制機制方面，需要明確誰來管、管什麽和怎麽管。可考慮采取國家、地方、院校三級管理模式，明確各級責任、權利和義務。建議結合目前已出臺的教材管理辦法，並根據各地數字資源建設與發展的實際和趨勢，在充分調查和深入研究的基礎上加以研制。包括對數字教材及資源規劃、開發、設計、應用、管理、評價、維護、更新等各個環節如何進行診斷、監測和反饋。同時，明確數字資源及在線課程、教學質量評估的方法、策略和規程。鑒於信息技術發展、網絡資源叠代更新的速度和使用需求的不斷變化，建議建立動態管理機制，及時調整、改進和完善評價指標和管理監測辦法，以保障數字教材與資源管理的科學性、規範性和實效性。
（三）跨界組建合作創新團隊，著力提升數字教材和資源建設隊伍的專業化水平
建議集中力量從國家層面組建數字教材與資源政策制定、學術研究、 資源開發與管理、教學實踐專業團隊，以確保我國數字教材和資源建設的健康持續發展。各省（自治區、直轄市）和院校可根據實際打造各自專業 團隊。各級隊伍可根據日常工作和特殊任務需要，定期開展各種形式的學 習、培訓、交流與分享，不斷提高團隊執行力。團隊組建可以考慮：從行業領域上，要涉及教育、出版、計算機、信息技術、媒體、新聞等領域；從人員構成看，要吸納有行政管理、教育研究、教學管理、教材開發、編輯出版、網絡設計運營與維護、信息技術、人工智能、大數據分析等專業人員；從職能細分上，要分設頂層設計小組、內容規劃小組、技術支持小組、質量評估小組、維護監測小組等。團隊成員需要具備基本的信息技術素養和相關專業素養，並通過及時更新相關知識，了 解掌握國外相關領域理論與實踐最新進展和成果，以提升能力水平、創新工作模式。建議充分利用高校和專業培訓機構的優勢，開辦相關專業課程，組織分級培訓，頒發相關證書和資質認證等。同時，健全獎勵激勵機制，培養更多數字教材及資源開發與管理方面的領軍人才。
抓好教材體系建設，需要從國家戰略、人才培養和國際競爭的高度，加大數字教材與資源建設和管理力度，設立重大項目，發揮引領示範作用，增加財政投入，提倡跨界合作，協同多方力量，突破和解決重點難點問題。減少低質量、重復性數字資源建設，追求優質、特色、原創資源的開發與設計，***建***享高質量資源。在體現國家意誌和民族精神的同時， 緊扣鑄魂育人主線，匯聚各方力量，全面提升各類教材建設與管理的科學化、規範化、精細化、國際化水平，努力建設教材強國。
來源：《課程·教材·教法》2021年第5期
作者|胡軍（中國教科院副研究員）