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文化體制改革取得成就

從企業到企業的轉變

經營性文化單位轉企改制作為文化體制改革的中心環節,是衡量改革是否取得實質性進展的重要標誌。在改革實踐中,按照“創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力”的要求,積極推進經營性文化單位轉企改制,國有文化單位市場主體缺失狀況明顯改善。

——明確轉制為企業的範圍,將文化單位分為公益性和經營性兩類,逐步轉制為企業,如出版、發行、影視、演藝、廣播電視網絡、新聞網站、非時事類報刊等。

——完善改革配套政策,對轉入企業職工的社保銜接實行“老人老辦法、新人新辦法、中間人過渡辦法”,保留轉出單位原有財政投入壹定期限不變,減免所得稅。特別是針對大多數國有文藝表演團體歷史包袱重、市場適應能力差的實際,在改革中出臺了許多特殊政策措施,“扶上馬,送壹程”。

截至今年上半年,全國已註銷經營性文化機構4000余家,核銷經營性機構1.8萬余家。出版、影視制作領域的改革任務基本完成,402家應轉制的地方出版單位和2412家應轉制的發行單位全面完成改革任務;29個電影制片廠中的27個已經完成,362個地方電影公司中的327個已經完成,460個電影院中的465,438+065,438+0已經完成,廣電系統需要轉制的57個電視劇制作機構中的52個已經完成,38個省級黨報黨刊中的32個已經完成。此外,國有文藝團體和非主流報刊改革取得積極進展。2118家國有文藝院團中,已有590家完成轉制,3000多家地方非現行報刊出版單位中有595家完成轉制。

國有文藝團體

2010年,北京市82家營業性演出場所演出近2萬場,演出收入654.38+0.09億元。北京兒童藝術、北京歌舞劇院、中國木偶劇團、中國雜技團的演出增加了壹倍多,營業收入增加了兩倍多。

這是中國人民政治協商會議教科文衛體委員會副主任胡振民在最近壹次“深化文化體制改革,推動文化大發展大繁榮”的訪問中了解到的情況。他對考察中的所見所聞深有感觸:“北京的文化改革發展不僅取得了可喜的經濟效益,出了人才、出了精品,社會效益也十分顯著。改革積累了豐富的經驗,難能可貴。”

北京這些劇團的新面貌,可謂全國文藝團體體制改革成果的縮影。江蘇、安徽、陜西、河北四省已基本完成國有文藝團體改革任務。在山西和遼寧,60%的國有文藝院團完成了企業改制,在寧夏,省級國有文藝院團完成了企業改制。

通過體制機制創新,國有文藝院團增強了內在活力和發展動力,實現了社會效益和經濟效益的“雙豐收”。河北大廠評劇歌舞團改制為國有獨資有限責任公司,建立了現代企業制度,促進了藝術生產力的新解放,固定資產達到654.38+00萬元;遼寧省營口藝術劇院有限公司上市後,四個月的演出收入比改革前總收入多110%。江蘇省昆劇院轉企後,新版昆曲《桃花扇》壹炮而紅,全國巡演,深受年輕人追捧。壹幕幕把昆曲變成了“流動的博物館”。

壹些地區把企業轉型和資源重組結合起來,陸續成立演藝集團,積極打造區域性演藝龍頭企業。截至目前,全國已成立50多家演藝集團公司,演藝企業規模不斷擴大,實力不斷增強,產業鏈不斷延伸,市場開拓能力不斷提升。這不僅擴大了國有藝術院團的市場份額,也為演藝行業的健康有序發展起到了引領和示範作用。

為有效推進國有文藝院團改革,壹些地方加大了對轉制院團的財政投入和政策支持。北京、河北、山西、遼寧、四川、江蘇、安徽、重慶、陜西、雲南等省市分別出臺了支持高校改革發展的保障政策。江蘇省財政每年安排10萬元專項資金,用於解決省屬院校、團轉制後離退休人員和企業待遇差的問題。河北省財政每年安排654.38+00萬元作為美術生產專項資金,通過演出補貼、政府采購等方式支持學院集團走向市場。

壹大批民辦院校和團抓住文化體制改革的機遇,不斷發展壯大,蓬勃發展。天津劉蓉生京劇團挖掘整理優秀傳統劇目,堅持在中小劇場低票價演出,在服務基層、服務群眾中煥發新的活力;山西清徐嫦娥文化藝術有限公司堅持面向農村、服務農民,年演出65438余場+0500場,年收入近千萬元;河南小皇後豫劇團自18成立以來,已演出近萬場,吸引觀眾數千萬人次。

改革不是“甩包袱”,而是“創新之路”。文藝院團用改革實踐向社會傳遞了這樣壹個啟示:從企業轉制不是政府關心的事,而是要堅持面向群眾、面向基層、面向農村、面向市場,遵循藝術和市場規律,改革管理體制和運行機制,切實培育演藝產業發展主體,調整結構、營造良好環境,激發文藝院團內在發展活力。

出版社企業化改造

截至2010年底,中央各部門、各單位出版社轉企改制完成。改革的實踐表明,新的體制和機制使出版單位更加貼近市場和讀者,逐步實現了社會效益和經濟效益的有機統壹。

出版發行體制改革壹直走在文化體制改革的前列。無論是企業重組、上市融資,還是跨地區、跨行業、跨媒體的聯合重組...中國出版業正在經歷壹場波瀾壯闊的深刻變革,企業改制後的出版社進入了發展的快車道-

中國少年兒童新聞出版總公司實現發貨碼3.2億元,回款65438+3億元,利潤10萬元,同比增長20%以上;

與同期相比,電子工業出版社出版代碼和交付代碼分別增長19.84%和22.32%,創歷史新高。出版的圖書在填補市場空白、裝訂質量和技術領先性方面的表現都優於往年。

中國人力資源和社會保障出版集團增長10%,預計年銷售額超過5000萬元。

改革早受益早,發展更有力。“如果不轉型,出版社作為事業單位不是市場主體,沒有上市融資資格,就無法借助資本市場的力量做大做強。”中國教育出版傳媒集團有限公司黨委書記李朋義說。

2010 12 18、中國教育出版傳媒集團有限公司成立。2011 3月31日,中國教育出版傳媒有限公司成立。以“集團公司+股份公司”模式組建中國教育出版傳媒集團,集團公司與股份公司同步成立,共同發展。由人民教育出版社、高等教育出版社、中文出版社、中國教學儀器設備總公司、中國教育圖書進出口總公司組成的中國教育出版傳媒集團有限公司,被業界比喻為“航空母艦”。

把剛剛下水的“小舢板”變成強大的“航空母艦”,是商業新聞出版單位的重要任務。中國出版業正在朝著這個目標努力:數十家中央和地方出版社成立了股份公司,並逐步建立了現代企業制度。

企業轉企,沒有員工的支持也能如期完成。在深化體制機制改革的過程中,出版單位註重維護職工權益,調動廣大職工的積極性和創造性-

知識產權出版社從現有企業利潤中拿出16萬元投入企業資產,並明確規定資金用於78名退休老職工的未來保障;

電子工業出版社還通過職工代表大會的方式將15萬元鎖定到企業賬戶,以保障退休人員未來的養老待遇。

如今,“主動適應機制變化”、“早改革早受益、早修路”的理念已經深入人心。中國少年兒童新聞出版總社員工李惠媛認為,告別傳統出版業論資排輩的舊風氣,年輕有能力的員工才能充分發揮自己的能力。

影視企業上市

影視制作領域改革不斷深化,以塑造新型市場主體為目標,大力推進運營機構轉企改制。

長春電影制片廠積極推進股份制改革,16車間、事業部組建了產權多元化、自負盈虧、自主經營的有限公司,賦予了新的活力。

參照世界最先進的電影產業模式,常穎確立了“立足主業,發展相關產業,建設‘壹廠三區’(老區、景區、新區)”的戰略規劃,以電影創作為主導,帶動旅遊、電視等相關產業發展。在全國電影工廠中,率先建成國內獨壹無二的世界級電影主題公園,率先建立農村電影創作基地...如今,常穎已經形成了與齊飛不相上下的電影、電視、印刷、旅遊四大產業,形成了新的利潤支撐點,年利潤3000多萬元。

他擺脫了生存困境的漫長陰影,積極投身於電影創作,成功推出了《導火索》、《祝福的耳朵》、《辛亥革命》等影片,不僅成功實現了以副業支撐主業的思想,也在電影行業本身取得了突破。良好的發展趨勢給了常穎人民足夠的信心。如今,常穎正在積極籌備上市,老區改造、常穎世紀城二期、農村電影拍攝等項目也在進行中。

江蘇廣播電視總臺於2005年剝離影視制作,成立幸福藍海影視文化集團有限公司。新體制帶來了新思想,創造了新的發展優勢。集團公司自成立以來,在市場領域實現了從江蘇到全國、從中國到世界的“三級跳”。* * *投資拍攝發行了100多部影視作品,包括電影《南京!南京!《秋日花開》獲得華表獎優秀故事片,《十月圍城》獲得香港電影金像獎八項大獎,電視劇《人間正道滄桑》獲得第28屆中國電視劇“飛天獎”壹等獎和國家“五個壹工程”獎。2010年,集團公司產值近10億元,年均增長30%以上,已發展成為國內知名的影視內容提供商和集成商。

通過改革,湧現出壹批新的影視市場主體,直接推動了我國電影產業的繁榮發展。2003年以前,國產電影年產量不到100部,到2010年,已經達到526部,成為世界第三大電影生產國。全國城市總票房收入超過6543.8+000億元,連續第六年保持30%以上的增速。* *票房過億的國產電影13部,變化。

深化文化體制改革正在極大地改變文化領域的面貌,調動文化工作者的積極性,激發全社會參與文化建設的熱情。波瀾壯闊的改革實踐有力證明,以高度的文化自覺和文化自信全面深化文化體制改革,是解放和發展文化生產力的必由之路,是推動社會主義文化大發展大繁榮的根本途徑。

文化單位改革

中國文化部部長蔡武24日表示,中國已全面完成國有文化單位轉企改制任務。

受國務院委托,蔡武向全國人大常委會作了《國務院關於深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮的工作報告》,提到了中國文化改革的進展。

報告稱,580多家出版社、3000多家新華書店、850家電影制作、發行、放映單位、57家廣播電視系統所屬電視劇制作單位、38家黨報黨刊發行單位全部完成轉企改制。我國應轉制為企業的非時政類報刊有3271份,占總數的96.5%。全國* * *註銷經營性文化事業單位法人6900多個,註銷事業單位29萬多個。

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