人口少子老齡化,是人類社會發展到壹定階段的必然結果。目前,中國的老齡化在快速發展,預計2050年將達到4.5億老年人口規模。“未富先老”給我國經濟、財政、社會活力帶來嚴峻挑戰。
在沒有出現人口增長的情況下,未來年輕人失業,老年人延遲退休可能會變成常態。這是壹種兩難的境地。
第壹,延遲退休後,大量的老年幹部會繼續留任,可能會導致年輕人無法按照原有渠道實現晉升,也會降低年輕勞動者的工作積極性和工作效率。青年就業更關乎社會穩定,更關乎技術創新。
第二,老年人的收入基數可能遠低於年輕人,這樣導致年輕人的就業預期不足,寧可在家躺平,如此以往,國家的養老金收入會入不敷出,11月7日,國家已經開始實行個人養老金制度,用來彌補統籌部分未來的缺失。
民政部李紀恒部長在《光明日報》專門撰文討論了積極應對人口老齡化國家戰略的思路和任務。
壹、提高對優化生育政策重要性的認識
對婚齡青年群體提供生活自理、人際關系、婚育觀念等方面的咨詢服務,提高婚齡群體的結婚率和婚姻穩定率;合理控制房價上漲、遏制校外培訓野蠻發展、降低家庭撫養孩子的成本;切實推動家庭內部的性別平等、鼓勵丈夫更多承擔家務,提高女性的生育意願。
二、穩步推進漸進式延遲退休政策
延遲退休政策實施的順暢程度,取決於國家、企業、勞動者的利益界定,即各自分取“蛋糕”的比例。
三、挖掘勞動力潛力,優化勞動力配置
利用我國社會主義制度的優越性和美好生活,吸引壹些發展中國家的高素質青年勞動力。
四、重視技術創新在應對人口老齡化問題上的作用
在人口老齡化社會政府更應註重知識產權保護、改革科研激勵制度、加快科研成果轉化。“技術”和“勞動”在生產過程中相互替代,技術創新可自然地緩解人口老齡化社會的勞動力短缺。技術創新還可讓老年人更便利地享受新型的養老服務和健康服務。
五、務實解決老年人養老問題
社會養老的推動要視老年人的收入水平和可接受程度,不能壹窩蜂地搞社會養老。對社會養老項目,要設置床位空置率的上限,防止借養老項目騙取國家財政補貼現象的發生。國家要對與養老相關的新生事物進行監管,如以房養老、高端養生等,必要時對受害老年人提供無償法律援助。
六、科學制定財政收支政策拓寬養老金資金來源(如國有資本劃轉),保持社會總體稅負水平穩定。合理確定養老金絕對水平和增長速度,使之與延遲退休政策和諧***進。借鑒國外長期護理險的相關經驗,對高齡老年人的養老支出和醫療支出進行統壹管理。評估市場機制在醫療服務提供方面的優缺點,在既定醫療支出規模內盡大程度地滿足老年人的醫療服務需求。