建立健全各級林業信息化組織領導機構,建立上下聯動的林業信息化工作機制。各級林業主管部門要成立林業信息化工作領導小組,由主要負責同誌任組長,形成國家、省、市、縣四級林業信息化組織體系。領導下組下設辦公室。各級林業主管部門要成立林業信息化工作專職機構,明確職能編制,落實經費來源,充分發揮其在林業信息化建設管理工作中的牽頭作用。
理順信息化部門與業務部門在信息化建設工作中的關系。公***基礎、跨部門和綜合性的信息化建設工作,由信息化部門主要負責建設管理,如林業信息化建設基礎平臺、公***資源數據庫和基礎設施、通用基礎軟件、內外網門戶網站和跨部門業務協同系統的建設,以及綜合管理和運行維護等,防止出現部門各自為政、重復投資和低水平應用問題。業務部門負責提出業務應用系統的需求分析。 二、加大資金投入力度
各級林業主管部門要將國家和地方林業信息化建設作為重大工程來實施,作為重點工作納入國家和地方信息化總體規劃,設立信息化專項資金,爭取國家和地方政府的政策和資金扶持。
建立全國林業電子政務規劃、預算、審批、評估綜合協調機制。加大各級林業主管部門電子政務建設資金投入,加強對電子政務建設資金的審計和監督。明確已建、在建及新建項目的關系和業務銜接,逐步形成統壹規範的全國林業電子政務財政預算、基本建設、運行、維護管理和績效評估制度。
積極開辟各種資金渠道,加強與林業有關的科技教育、企業信息化建設。鼓勵林業科研教育部門、企事業單位積極申請國家、地方相關科研課題和信息化建設項目,擴大各級各類建設經費支持。同時,在市場化效益明顯的領域,積極吸納社會投資,加快林業信息化建設步伐。
資金投入要做到建設和運行並重,在加大信息化建設投資的同時,重視系統運行維護、基礎設施、應用系統升級換代及培訓等年度專項投資,為信息化建設成果的長期穩定運行提供必要保障。 三、建立健全政策機制
堅持建、管、用並重原則,健全建設、管理、應用推廣和運行維護等方面管理機制。中央和地方***建項目要廣泛征求地方意見,地方建設項目要遵循全國林業信息化發展規劃或總體方案要求。按照國家電子政務建設有關要求,立項階段要嚴把項目建議書、可行性研究報告、初步設計和投資概算等審批關;建設階段,要建立健全項目管理制度,明確項目責任人,嚴格執行國家招標投標、政府采購、工程監理和合同管理等制度;項目建設後期要做好項目驗收和後評價工作,對未實現項目目標和未達到預期效果的要提出整改要求。
建立健全各級林業信息化系統建設與運行考核評估機制,按照國家有關考評標準,對各級林業信息化系統(包括林業信息化建設基礎平臺、基礎設施、數據庫、應用系統、門戶網站等),在建設和運行中的標準規範性、格式統壹性、系統穩定性、服務多樣性、資源***享性等方面進行綜合考核評比。 四、積極引入社會力量
林業信息化建設是壹個涉及諸多技術和產品支持的工程。要在發揮政府和事業單位優勢的同時,鼓勵相關企業參與林業信息化建設。加強林業信息化科技支撐,建立壹套科學的市場機制,建立標準、嚴格的準入制度及監督管理、軟件質量、工程質量驗收等制度,對參與林業信息化建設單位的綜合實力進行嚴格把關,保障林業信息化的質量。
依照全國林業信息化運維服務標準規範有關要求,建立綜合運行維護服務平臺及相應的運維管理制度,規範運行維護工作。建立國家和省級運行維護中心,鼓勵第三方專業服務機構參與運行和維護,實行服務外包。運行維護實行流程化管理,制定並推行故障處理、變更管理、投產項目交接管理等流程,使管理工作步入科學化、規範化的軌道。抓好林業基礎信息資源、網絡等基礎設施資源的統壹配臵,充分發揮現有資源作用。搞好基礎設施的修管用工作,使其處於良好狀態。建立信息系統安全運行評估機制,構建合理有效的系統運行評價指標體系,加強對投產系統安全運行情況的檢查。強化運行維護保障,形成激勵約束有效管理機制,推進運行維護工作的規範化、自動化、集中化管理。 五、加快人才隊伍建設
林業信息化建設集多項高新技術於壹體,技術含量高,建設難度大。林業信息化人才隊伍建設要本著科學編制、整合資源、嚴格篩選、用管壹致的指導原則進行。下大力氣普及信息技術知識,提高工作人員素質。承擔林業電子政務建設工作的機構要註重技術隊伍的建設,加大人才培養的力度,采取切實有效措施,努力提高管理水平和技術水平。促進高技術人才的合理有序流動,吸引高素質的信息技術和管理人才。建立有利於吸引人才、留住人才的激勵機制和用人機制,造就壹支規模和結構能夠適應林業管理現代化需要的電子政務技術隊伍。加強面向偏遠林區和老少邊窮地區開展形式多樣的信息化知識和技能教育服務,提高林業基層信息技術應用能力。 六、加強國內外交流合作
實現行業內部信息化工作定期交流和互動。重點加強國家和地方林業信息化部門之間、各地方林業信息化部門之間工作交流,形成良性的交流機制。充分借助從事林業信息化相關工作的國內科研、教育、企業的技術力量,在信息技術和信息管理方法合作交流過程中提高林業信息化管理水平。
加強與其他行業、國外的交流。結合自身業務需求和信息技術特點,積極創造條件,加強同世界林業信息技術先進國家的戰略合作,提高對關鍵技術、先進管理經驗等方面的消化吸收能力,不斷提高我國林業信息化建設水平。 七、加強標準和法規建設
標準規範建設是林業信息化建設的基礎性工作。在林業信息化建設和運行維護的全過程中,要遵循統壹的標準、規範和其他各類相關技術規定,以保障信息資源有效地開發和利用,計算機網絡和其他設施高效運行,系統各部分間互連、互通。
國家法律和法規是林業信息化建設的重要保障,進行林業信息化建設需要在遵循國家有關法律、法規的基礎上,建立和健全日常事務、項目建設實施、信息***享服務、數據交換與更新、數據庫運行、項目組織等管理辦法和制度,為林業信息化建設保駕護航。 八、加強自主創新和技術應用
加大各級林業主管部門在林業信息技術創新方面資金的投入,集中力量組織實施林業信息化科技工程,依托國家和地方科技力量,加強林業信息技術創新的條件設施建設,形成全國林業信息技術創新體系。
實施林業信息化關鍵技術創新與引進工程。配合林業信息化建設工程的需要,優先研究和制定壹批具有自主知識產權的林業信息標準,通過標準的貫徹規範林業信息化建設。在林業生物信息獲取、衛星遙感信息應用、森林生態系統模擬和評價、林業資源和災害監測預測、林業信息資源整合、基於網絡信息交換和服務、林業知識挖掘與輔助決策等技術領域,瞄準國際前沿,加大投入,突出自主創新。采用國際先進、成熟、符合主流發展方向的地理空間信息技術、海量數據管理技術、可視化技術、信息交換技術、模型模擬技術、安全訪問控制技術等核心技術,促進物聯網、雲計算等前沿技術在林業信息化建設工作中的應用。
開展林業信息技術產品研發與應用推廣。