壹項如此巨大的戰略工程，作為要素的土地、資本、勞動力、技術、能源、原料、交通、政策、管理能力以及服務意識等，如同項目標的物化做的壹只木桶上的組板，我們當然期望這些要素都壹般長短恰到好處，打造出來的木桶容量，效率，但實際上，在制作木桶時，卻總是因為種種原因而使最初的組板長短不齊。要實現和諧發展，諸要素的組合必須協調，從科學發展觀的角度講是要素市場的有機整合，合理配置，從木桶原理的角度講是找出差距，補齊短板。本文運用短板理論結合相關調研對壹體化進程中所存在的軟環境問題等先決要素條件做壹分析，意在引起從政府到企業的各級管理者的高度重視。
壹、烏昌經濟壹體化?軟環境建設要先行
烏昌經濟壹體化實際上就是城市化、工業化。但正如經濟學家吳敬璉先生指出的：當今區域經濟壹體化必須走出壹條新型工業化道路，這無疑也是烏昌經濟壹體化的發展戰略。這裏所說的新型工業化道路，第壹，要轉變在傳統工業化模式下形成的思維定式，把轉變增長方式、建設節約型經濟當作基本指導方針，新疆石油天然氣等礦產資源豐富，但水資源卻是相對稀缺，大面積的戈壁荒灘，向人們展示著生存環境的惡劣，綠洲經濟對人類開發活動的承載力十分有限，建設高效的節約型經濟尤為必要；第二，要建立能激勵科學研究和技術在生產中運用的制度和機制，加快技術進步，用高新技術來發展制造業，使有限資源發揮的價值，同時避免對低層次勞務的過量需求，造成對有限資源的超載壓力；第三，要大力發展服務業，特別是生產性服務業；第四，要用信息化帶動工業化，即通過信息產業的服務提升工業化的效率，提高政府部門和企業的管理水平；第五，要加快經濟體制改革，完善市場經濟。新型工業化道路的基本內涵從理論和實踐兩個層面框定了烏昌經濟壹體化過程中的基本工作思路，也就是說，妳必須自覺地去創造壹個全新的軟環境，下大力氣去營造這個軟環境，以壹個良好的軟環境托住新型工業化道路的龐大基礎，去滋養新型工業化理念下催生的企業幼苗。盡管這個嶄新的軟環境本身可能具有許多剛性的約束力，她會毫不留情的沖破妳已習慣了的思維模式和傳統做法，但她也確實讓妳痛卻能快樂著。
烏昌經濟壹體化必須貫徹集約、高效、獨立知識產權等壹系列可持續發展的新型工業化理念，在很大程度上依賴於軟環境建設的質量和水平，這是毫無疑問的。我們可能需要對既定軟環境進行全新的戰略評估，以此對區域經濟發展戰略的思路模式作出全新的定位。
溫州用了二十多年的時間完成了從“生存命題”到“發展命題”的跨越，這是了不起的成就。它的核心就是解決了人所需要的可持續發展的環境問題。當前，市場經濟條件下的行業競爭十分激烈，特別是區域經濟發展對軟環境的依存度越來越高，軟環境已經成為壹種高潛質的發展資源。在這種情況下，如果稍有松懈，就會失去機遇，失去壹次機遇往往就會失去壹個發展階段，壹步落後就會步步落後。西部大開發還沒來得及嘗出味道，中部崛起的口號已經在人大十屆三次會議上喊得震天動地。因此新疆如果要將西部開發進行到底，那麽天山北坡經濟帶及烏昌經濟壹體化是具有戰略意義的壹步棋。必須下大力氣改善軟環境，沒有軟環境的大改善，就難有烏昌經濟壹體化的大發展。什麽叫軟環境，當然包括投資環境、營銷環境、政策環境、生存環境、人居環境、服務環境、政治環境、文化環境等人文要素。就烏昌壹體化來講，得有人去真幹，而且是能幹成事的人。這種人對環境是有要求的。我們經常看到，壹家企業張三去了，三下五除二，企業賠了，垮了，死了，玩完了，還是這家企業，李四去了，三下五除二，賺了，贏了，活了。更多的情況是王五去了，三下不去，五除不了，溫吞水，不死不活，幹著急。都是人的問題，而人的問題要解決，要害癥結就在軟環境，搞好了，人才濟濟，萬馬奔騰，龍騰虎躍，搞不好，就從根本上失去了活力。壹些地方，大量存在行政不作為和行政難作為，這種軟環境的致命傷使企業的各種問題和困難得不到及時解決。
我們真該進壹步認真總結分析近年來軟環境建設工作中的成敗得失，積極進行探索，努力在建立長效機制上下功夫，創造性地開展工作，想方設法為國內外企業到我區到烏昌經濟帶落戶和發展提供良好的環境。從某種意義上講，人活的就是個環境，普通人看重生活環境，藝術家追求美學環境，而企業家創業者則要求妳提供全要素盡量優化的營業環境。
近年來不斷有耳聞，某某大型企業集團總部已擬遷址北京，某某大型企業集團擬遷址上海，原因各不相同。企業作為壹個利益集團，追求效率，追求利益的化，無可厚非，社會成本過高，人文環境滯澀，遷址就在情理之中。企業對軟環境選擇，恰恰是對政府執政能力的壹種考驗。許多企業家笑瞇瞇的來和妳告別，他不會和妳說什麽的，只是告訴妳，他要離開這裏，並且帶走他的企業。妳也不會說什麽了，因為說什麽也晚了。軟環境的終極追求是人都願意留在這裏，願意在這裏創業，願意哪怕在這裏受這個苦，也心甘情願，我們都知道，這絕對不僅僅是個物質待遇的問題或地理條件問題。