撫松縣位於吉林省東南部、長白山西北麓,是松花江源頭和全國重要的林業基地,擁有10萬公頃長白山國家級自然保護區,森林覆蓋率達到87.6%,自然資源豐富,生態環境良好,“21度的夏天”“森林城市”“冰雪運動天堂”等都是其獨特的生態產品名片。作為國家重點生態功能區,撫松縣6159平方公裏的國土面積中,有94.1%的面積屬於禁止開發區域和限制開發區域。面對保障國家生態安全和區域經濟發展兩大任務,撫松縣壹手抓生態環境保護,做大做優“綠水青山”,提升優質生態產品供給能力;壹手抓生態產業發展,因地制宜地發展了礦泉水、人參、旅遊三大綠色產業,促進生態產品價值實現和效益提升,不斷把“綠水青山”和“冰天雪地”轉化為“金山銀山”,走出了壹條獨具長白山區特色的生態優先、綠色發展之路。
(二)具體做法
壹是加強自然生態系統保護修復,增強生態產品供給能力。強化生態紅線保護和管控,科學編制國土空間規劃,將生態敏感區域、飲用水源地等納入生態保護紅線,加大生態保護、監測和管控力度,確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。全面實施產業準入負面清單,編制了《撫松縣國家主體功能區產業準入負面清單》,淘汰關閉影響生態環境的產業,大力發展與主體功能相容相生的產業,形成“面上保護、有序開發”的空間結構。實施“林長制”和天然林保護工程,建立縣、鄉、村三級林長制責任體系,嚴厲打擊毀林開墾、侵占林地等行為,建立對生態公益林、飲用水源地涵養林等立體管護網絡,形成“山有人看、林有人管、責有人擔”的工作機制;積極推動植樹造林,“十三五”期間完成植樹造林3.23萬畝,森林撫育1.97萬畝。嚴格水資源和水源地保護,在摸清水資源家底的基礎上,嚴格執行取用水總量計劃管理;采取無人機、日常巡護等手段,加強對重點區域、重點水源的定期巡護。推進生態保護修復,開展山水林田湖壹體化保護修復和大氣、水、土壤汙染防治攻堅戰,“十三五”期間設立了2個中華秋沙鴨保護區和1個濕地公園,擦亮“綠水青山”的底色,提高生態產品供給能力。
二是創優“礦泉水品牌”。撫松縣天然礦泉水資源豐富,已探明水源地45處,被譽為世界天然優質礦泉水源富集地之壹。憑借得天獨厚的資源優勢,撫松縣通過水源保護、產業集聚、品牌創優,建設以礦泉水為主的綠色飲品產業集群,推動水生態產品價值實現。“護水源”,促進礦泉水產業可持續發展。設立了370.18平方公裏的吉林長白山天然礦泉水撫松飲用水保護區,專門成立“撫松礦泉水管理局”,規範縣域內礦泉水資源的保護和管理;制定礦泉水水源保護和開發利用規劃,實施重點水源地分級保護,定期監測礦泉水水質、水溫、流量等,讓好資源不受汙染和破壞。“聚產業”,打造礦泉水資源產業集群。政府設立專項補助資金,引導企業以市場需求為導向,加強新產品開發和技術創新,形成自主知識產權;推進4個礦泉水產業園區建設,先後培育了泉陽泉礦泉水等本土企業,引進了農夫山泉等國內龍頭企業,集聚形成了壹大批礦泉水、飲品生產及加工企業,促進資源優勢轉化為產業優勢、規模化發展優勢。“樹品牌”,提升生態產品綜合價值。以泉陽泉飲品有限公司獲準使用“吉林長白山天然礦泉水地理標誌產品”為基礎,打造泉陽泉飲品等品牌,以及林海雪原、峽谷泉等多個馳名商標,建立礦泉水產品的質量管控和品牌管理體系,樹立撫松“綠色礦泉水”品牌;通過冠名等方式舉辦或贊助國內外大型展覽會、高峰論壇,提升礦泉水產品的附加值和企業競爭力。
三是壯大“人參產業”。撫松縣擁有1500多年的野山參采挖歷史和450多年的人工栽培歷史,在發揮人參品牌效應的同時,撫松縣著重在“創新、標準、延伸、平臺”四個方面進行突破,推動生態產品價值實現。創新人參種植方式,鎖住綠色生態。為解決傳統的伐林栽參方式破壞生態平衡的問題,按照“控制伐林栽參、推廣非林地栽參和引導向林下參種植”的思路,形成了《撫松林下山參標準》等系列科技成果,破解了非林地栽參等技術難題,實行人參產業綠色轉型。目前,全縣非林地栽參面積占人參種植總面積的93.88%,林下參留存面積達到1.87萬公頃。推動標準化生產,提升產品質量。制定了《“撫松人參”加工技術規程》等12項“撫松人參”標準,實現人參生產、加工、倉儲、流通等各環節標準化管理;開展撫松“數字人參”可追溯體系和人參準化示範區建設,全面推廣物聯網監控和化學農藥、化肥減施技術,全縣人參標準化種植面積達到85%以上,人參優質安全用藥100%。延伸產業鏈條,打造精品品牌。市場產品方面,開發了人參飲品、保健品、化妝品、藥品及食品5大系列500余種精深加工產品,形成了完整的產業鏈條;市場品牌方面,全縣擁有“撫松人參”“撫松林下山參”2個國家地理標識證明商標、“和善堂”等18個吉林省著名商標、人參米等3個吉林省名牌產品,初步形成了產業集約化、品牌化發展格局。創建交易平臺,形成規模效益。建設並培育了全國最大、功能最全的萬良長白山人參交易市場,覆蓋鮮參、幹參、人參生產資料、參籽、人參拍賣、倉儲物流等交易,形成了全國人參及相關產品的交易、結算、物流、倉儲集散中心,不僅降低了參農投資成本,還帶動了相關產業的發展。
四是做好“旅遊文章”。依托林海、礦泉、溫泉、粉雪等自然稟賦,做大做強生態旅遊產業,將“看不見摸不著”的優質生態產品轉變為“看得見摸得著”的真金白銀。圍繞消夏避暑主題,積極開發特色旅遊。建立“景區帶動+資源驅動+融合拉動”的“三動”叠加模式,開發了森林生態遊、鄉村休閑遊、健康養生遊等系列產品,以及長白山之路、松花江之路、人參之路三大主題線路,形成了名勝、名城、名鎮、名品“四名壹體”的特色旅遊格局。依托火山溫泉資源,豐富冰雪文化旅遊。結合獨特的火山溫泉資源和冰雪資源,以“冰雪體育、冰雪娛樂、冰雪文化”為目標,開發了氡泉康養、森林戲雪、長白山賞雪等系列旅遊產品,形成了“觀天池、戲冰雪、賞霧凇、泡溫泉”的冰雪旅遊路線和產業集群。放大長白山名山效應,打造國際旅遊名城。整合全縣旅遊資源,依托長白山的名山效應,引導社會資本積極參與旅遊產業發展和項目建設,逐步形成了長白山休閑度假、冰雪旅遊及運動、溫泉康養和鄉村民俗等高中低端互補的四大旅遊模塊,實現“綠色變真金、白雪換白銀”。
(三)主要成效
壹是生態效應顯著。撫松縣自然生態系統的質量和穩定性不斷提高,優質生態產品供給能力不斷增強。水質持續保持優良,全縣2個省級考核斷面和2處縣級以上集中式飲用水源地水質達標率為100%,境內地表水環境質量常年保持在II類以上。森林生態功能不斷增強,全縣生態公益林占林地面積的56%,木材總蓄積量8500萬立方米,成為吉林省天然紅松母樹林基地。空氣質量持續改善,空氣中負氧離子含量高,空氣環境質量優良率常年超過90%,生態環境質量指數位居全省前列。生物種群日益豐富,“十三五”期間全縣建成4個自然保護區和3個國家級森林公園,野生動植物棲息地得到有效保護,全縣現有野生植物2639種,中華秋沙鴨等國家壹級保護野生動物的數量不斷增加。
二是生態產品價值有效轉化。通過生態產業化和產業生態化,構建了以旅遊為主的服務業、以人參為主的醫藥健康業和以礦泉飲品為主的綠色食品業,三大產業2020年占全縣GDP的比重達到73%,暢通了生態產品價值實現渠道。礦泉水產業方面,截至2021年10月,全縣礦泉飲品產量、產值和上繳稅收分別為94.7萬噸、8.3億元和1.5億元,同比分別增長27.8%、80.2%和89%,泉陽泉榮獲“中國馳名商標”。人參產業方面,全縣“十三五”期間累計交易鮮參24.9萬噸、交易額260.2億元,銷量占全國的80%以上;全縣人參種植業產值達到53.65億元,加工業產值達到248億元。旅遊產業方面,撫松長白山國際旅遊區成為國家冰雪運動訓練基地,“十三五”期間***接待遊客400多萬人次,實現收入99.5億元,撫松縣被評為全國避暑旅遊十佳城市。
三是民生福祉不斷增強。“十三五”期間,礦泉水、人參、旅遊產業***帶動就業10萬人,拓寬了群眾增收致富的渠道。礦泉水產業帶動了全縣乃至周邊地區物流、包裝等相關產業的發展,吸納了5000多人就業;人參產業的綠色升級,帶動林下參種植從業人員1萬余人,建設了以萬良鎮為代表的人參產品加工基地,帶動全鎮18個行政村292戶517人脫貧致富;依托良好生態環境建設的休閑旅遊度假基地,帶動漫江、仙人橋、露水河等5個鄉鎮209人脫貧致富和村集體經濟發展,讓農民挑起了“金扁擔”、鼓起了“錢袋子”,走出了壹條經濟、社會和生態協調發展之路。