作為繼深圳經濟特區、上海浦東新區之後的又壹個國家級新區，雄安新區自誕生之日起，就肩負著“集中疏解北京非首都功能、探索人口密集地區優化發展新模式、調整優化京津冀城市布局和空間結構、培育創新驅動發展新引擎”的多重使命。其中，作為疏解北京非首都功能、實施創新發展戰略的重要內容，北京的高校和科研機構是否遷入新區壹直是公眾關註的焦點。
早在雄安新區成立之初，國家發改委主任何就在接受采訪時表示，規劃建設雄安新區的重點工作之壹，就是要把創新驅動作為新區發展的根本動力，引導創新要素向新區集聚。支持新區從創新載體、運行機制、發展環境等方面營造良好的創新氛圍，吸引高端創新人才和團隊，努力建設創新高地和科技新城。
新的科教創新中心會有怎樣的規劃？高校和科研機構在雄安將如何布局？新區成立半年以來，隨著相關工作的推進，越來越多的人開始期待。
大學和科研機構:紛紛拋出橄欖枝
2065438+2005年8月23日，京津冀協同發展規劃綱要發布，京津冀三省市城市戰略定位正式公布。其中，首都北京的定位是全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創新中心。
根據規劃，北京未來將重點發展這四大核心功能，疏解其他非核心功能。而“教育、醫療、培訓機構等部分社會公共服務功能”是必須明確疏解的非首都核心功能之壹。
2016年9月，《北京市“十三五”時期教育改革發展規劃(2016-2020)》提出，為落實京津冀協同發展戰略，推動北京市部分普通高等學校本科教育有序外遷，支持京津冀地區合作辦學、設立學科專業，建立學校聯盟，推進優質教學。國家發改委在此前的發布會上也表示，未來將有壹批京津高校在河北開設分校和分校。
作為“北京非首都功能集中承載地”，雄安新區在教育領域的規劃就是基於這壹思路。
截至目前，通過領導互訪和深入溝通，新區已與北京20多所高校達成初步意向:各高校根據不同情況，希望以整體搬遷、部分搬遷、新校區建設或組織科研教學聯合體等形式搬遷到雄安。按照中共中央的要求，相關工作還處於初步溝通階段。
雖然具體的解決方案和規劃路線還不清楚，但雄安部分高校和科研機構的布局已經初具規模。據公開報道，5月11日，北京大學黨委書記郝平壹行與河北省委書記、省人大常委會主任趙克誌，河北省委副書記、省長許勤進行了座談。郝平表示，北大將充分利用學校資源，在醫療、教育、培訓等方面積極與雄安新區對接；在專業部署上，將優質前沿學科向雄安新區傾斜。
會後，北京大學與河北省就支持雄安新區規劃建設達成五點諒解:壹是北京大學將發揮醫療資源優勢，規劃在雄安新區建立壹流的醫學中心，學科齊全，集科學研究、人才培養、醫療服務於壹體；2.北京大學光華管理學院計劃在雄安新區建立培訓中心，開展企業人才和管理人才高端培訓；3.北京大學與國家有關部門合作建立PPP中心，重點服務雄安新區建設；4.根據教育部統壹部署，北京大學聯合其他知名高校，在雄安新區布局優質教育資源；5.北京大學與河北省將繼續加強合作，為河北發展和雄安新區規劃建設輸送更多人才。
據發改局相關負責人介紹，包括中國人民大學、北京林業大學、北京科技大學、中國農業大學、北京體育大學在內的多所高校到雄安新區進行了接洽。其中，中國人民大學提出建設“國醫堂”，傳承和弘揚新區中醫藥文化，中國農業大學提出建設“中國生命科技大學”。
北京體育大學提出建設運動醫學與康復學院，發揮教育、訓練、科研優勢，在結合雄安新區康復醫學需求的同時，為新區體育事業的建設和發展提供人力、智力等方面的專業支持。
8月底，中國醫學科學院院長曹雪濤、黨委書記李國琴等人考察雄安新區，規劃建設中國醫學科學院雄安分院和研究生院。中國醫學科學院希望通過建設研究生院，培養和吸引高端醫學人才，在新區建設集醫學教學、科研、生產、預防為壹體的創新型醫學人才培養基地。同時，還將利用醫療信息資源和服務優勢，建設健康大數據研究中心，依托多家科研院所的資源和優勢，圍繞藥物研發、生物技術轉化等領域，搭建生物研發創新的高端平臺。
基礎教育和醫療:“建四”和“扶四”
8月17日，北京市與河北省簽署《推進河北雄安新區規劃建設戰略合作協議》(以下簡稱《協議》)。根據協議，北京將緊緊圍繞雄安新區建設發展的總體要求，與河北省在協同創新、基礎設施、生態治理、產業升級、公共服務、城市規劃、人才交流等七個方面開展戰略合作，集中優勢資源，全力支持雄安新區建設。
其中，為推動優質教育、醫療等資源向雄安新區發展，提升新區服務水平，營造良好人居環境，為科教新城建設吸引更多人才，北京提前敲定了壹系列支持雄安新區建設的項目。該項目主要分為“建四”和“扶四”兩部分。
“建四”是指北京市以“交鑰匙工程”的形式，在雄安新區投資建設1高水平幼兒園、小學、完全中學和綜合醫院。北京負責投資建設，建成後移交給雄安新區，雄安新區委托北京壹流的教育集團和醫療集團進行管理。新建3所學校和1醫院分別由北京北海幼兒園、時嘉胡同小學、北京四中和宣武醫院配套。
另壹方面，“邦四”是指河北省在雄安新區選擇了1所幼兒園、小學、完全中學、綜合醫院(***4所醫院)，北京市采取托管、集團化、成立醫療聯合體等方式，，並派出優秀的管理團隊、教師互派和課程*。
除了上述三所學校，北京的壹些學校，包括人大附中、清華附小、北大附小等，都表示了在雄安新區基礎教育領域進行對口幫扶和援助的意向。其中北師大也提出了可以成立教育集團的想法。
“公共* * *服務需要高度的協同，壹是資源之間的協同，二是要結合當地人口的特點。比如當地以年輕人為主，需要適當增加幼兒園和小學的建設比例，因為作為‘青年之城’，這方面的需求肯定很大。所以我們也在協調這壹塊的布局，包括跟城鄉規劃、人口規劃部門的政策溝通。沒有特別明確的結論。”相關研究專家表示，目前雄安新區基礎教育建設的重點在幼兒園、小學和初中。“我們也在進行研究，包括與教育部和壹些著名的研究機構對接，深化我們的公共服務體系規劃。”
據了解，雄安新區三個縣(即雄縣、安新、容城)已選定三所學校向新區申報，有待最後的幫扶學校。“對於這部分公共服務，我們必須率先布局和發展。包括8月17協議實施的具體幫扶學校，我們希望明年9月1開學。”該負責人告訴中國《新聞周刊》。
8月中下旬，雄安新區三縣基礎教育相關負責人赴京，與對口學校交流探討具體幫扶方案，目前處於磨合階段。榮成市教育局副局長高告訴中國，雖然還沒有明確的計劃，但學校已經開始做基本的準備。“最簡單的就是讓老師多讀書，提高文化素養；多做培訓，多出去走走，搞內部交流。”在他看來，由於北京和河北的基礎教育情況和地域文化的差異，學校之間的對接不是簡單的提高硬件設施的標準，更重要的是教育理念的融合和質量的提升。他說，“這是壹個長期的工程，不是壹朝壹夕的。”
事實上，為響應京津冀協同發展戰略，加快北京功能轉移，提升保定基礎教育教學質量，北京八壹學校早在2065438+2005年7月就與保定國家高新區管委會、河北杜甫投資有限公司簽訂協議，三方合作成立北京八壹學校保定分校。
2016 9月1，北京市八壹中學保定分校正式開學。分校投資4.5億元，除教室外，還修建了空中花園、玻璃房遊泳池、劇院和體育館。學校是九年壹貫制，學校的管理、師資、教學與北京八壹學校同步，無縫對接。管理團隊和各學科帶頭人均由北京八壹學校選派。同時，市政府給予部分編制和財政支出，努力匯聚打造全國最具競爭力的教師隊伍。
醫療方面，根據協議，北京婦產醫院、市疾病預防控制中心、市衛生計生監督所等衛生機構也將為雄安新區相關機構提供對口支援。兩省市還將加快社會保險跨區域轉移對接，推進異地就醫即時結算、醫療機構臨床檢驗結果互認、醫學影像檢查數據共享，完善養老保障服務體系。
相關負責人表示，當前主要任務是著力提升三縣基本醫療水平，建設衛生系統整體能力。
創新和技術改造:打造全球創新高地
作為國家的“千年大計”，雄安新區的目標是建設綠色宜居新城、創新驅動發展引領區、協調發展示範區、開放發展先行區，努力建設貫徹新發展理念的創新發展示範區。
京津冀協同發展專家咨詢委員會主任、中國工程院主席團名譽主席許在接受新華社記者采訪時明確表示，承接非首都功能疏解是設立新區的首要任務。「所承擔的疏解功能應符合新區的發展需求。重點是緊跟世界發展潮流，有針對性地培育和發展科技創新企業，發展高端高新技術產業，積極吸納和集聚創新要素資源，培育新動能，打造在全國具有重要意義的創新驅動發展新引擎。”
多位專家指出，雄安新區首先要服務當地產業發展需求，與新區產業高度相關的機構是重點承接對象。
事實上，近年來，為了承接北京非首都功能，特別是在教育方面，河北省和保定市都做出了部署，並探索了壹系列相關模式。
以容城縣為例。作為北方最大的服裝產業集聚區，榮成現有規模以上服裝企業900多家，全縣服裝企業從業人員總數達到7萬多人，占全縣總人口的四分之壹以上。早在2065438+2005年6月，基於京津冀協同發展的大背景，北京服裝學院與容城縣正式合作，在戶外運動服裝、西服、襯衫、休閑裝四大大型企業建立校外實習基地。
2065438+2007年6月，由北京服裝學院與容城縣政府合作建設的北京服裝學院容城時尚產業園正式投入運營，這也是中央宣布設立雄安新區後的首個正式落地項目。
據悉，該公園占地20畝，建築面積4460平方米。采用市場化運作模式，由北京服裝學院團隊管理運營。園區寫字樓共四層，主要包括中央版室、公共開放區、設計師店、中央秀、專業工作室、數字服務中心、咖啡吧。是壹個集設計服務、技術轉化、展示銷售、時尚推廣、經驗交流、產業培訓為壹體的開放愉悅的創新平臺。園區將依托北京服裝學院和中關村北服時尚產業創新園的優質智力資源和行業影響力，聚集大量高端創新人才，整合各類產業要素，為創業者和本土企業提供完備的配套服務。
“雄安新區的使命是創新，它將成為未來中國的‘矽谷’，也是中國成為創新型現代化國家的心臟。”國家發改委學術委員會秘書長、中國國際經濟交流中心首席研究員張延生在接受媒體采訪時指出，北京擁有全國最好的高校、科研院所和科研人才，但缺乏轉化空間。雄安新區的設立將激活北京和整個京津冀地區，“集聚北京的科技、文化、人才和國際化優勢，形成京津冀的創新中心、高端制造中心和現代服務中心。”
在中國社會科學院工業經濟研究所研究員、中國區域經濟學會副會長姚晨看來，要把雄安打造成未來的科技中心，高校和科研院所是整個科技創新體系必不可少的組成部分。除了部分高校、科研院所以整體搬遷、開設分校等形式從北京遷至雄安外，未來還應逐步建設壹批國家實驗室、工程中心、研發中心等科研機構，形成產學研結合的模式。“就像我們常說的，沒有斯坦福大學，就沒有美國矽谷的發展。斯坦福大學不僅為矽谷培養和輸送了許多科技人才，還建設了壹些創新創業平臺、孵化基地和壹些年輕的科技企業...我們以後肯定會有這些。”
“按照中央對雄安的要求，大方向是明確的，打造創新驅動發展新引擎，發展高新高端產業，但重點是如何推進，如何與北京作為科技創新中心的首都功能實現差異化發展。總的來說，北京和雄安在創新功能上是有分工的。”姚晨對《中國《新聞周刊》》表示，目前各方都有壹個共識，就是未來北京中心城區將主要定位為高科技研發和壹些先進制造業的創新源，這些科技研發成果的轉化將放在雄安新區。
這壹思路在8月17日簽署的協議中也有明確體現:北京將充分發揮科技創新中心的輻射帶動作用，引導以中關村科技園區為代表的科技創新要素資源在雄安新區落地，促進園區科技成果孵化轉化。
在北京大學首都發展研究院院長李國平看來，由於京津冀地區科教資源分布嚴重不均，雄安新區在建設過程中不應簡單轉移北京的創新資源，還應考慮如何完善區域創新體系，打造制度創新體系。
李國平建議，雄安新區本身可以建設壹所或多所高水平大學，從國內外引進壹批高水平的教學和研究人員。北京的高校也可以根據自身優勢和經驗，以* * *形式重點支持雄安大學某學院。這種既“調存量”又“解增量”的方案，不僅有利於人才的培養，也將改變河北省的高等教育和科研水平。
在談到建設科教新城和創新中心的時間表時，姚晨認為，與高等教育資源高度集中的北京相比，河北省的科技基礎、人口結構、高素質人才資源等基礎條件還有較大差距，但隨著雄安新區的設立，原有格局將被打破。借助北京的非首都城市功能，通過大力植入高端產業，發揮政府在調動創新要素和資源方面的力量，雄安新區有可能在短時間內實現初步目標。
“現在國家提出了創新戰略，各地都在向這方面轉變，這也是我們國家發展轉型的根本要求。國內很多城市都在爭奪這種創新資源，包括高科技成果轉化和科技人才。各地在待遇和機制上也出臺了各種優惠條件。然而，雄安新區的地位並不相同。作為國家重點建設的‘千年大計’，由於其戰略地位，將在諸多條件上更具吸引力，在事業上有更大的發展空間，有更具活力的體制機制，吸引全國乃至國際的青年人才。”姚晨說。
雄安新區設立以來，公眾關註的焦點之壹就是能否復制深圳特區和浦東新區的成功。事實上，後兩者在建設中也在大力發展和引進高校和科技資源。對此，李國平向《中國《新聞周刊》》指出，每個新區或特區的發展規劃，由於背景和發展階段不同，都有其獨特性。“中國現在處於經濟發展的新常態。在整個發展過程中，我們已經從原來的要素驅動轉變為創新驅動。以前深圳的建設可能需要全國各地大量的創新要素和整體資源湧入，會形成大量的市場，大量的開發，大規模的生產，但雄安此時絕對不是這樣的運營模式。”他說，“必須考慮的是，雄安要發展精準精致，追求偉大，這不是雄安的目標，更重要的是要追求內在品質。"