實現三個轉變:壹是產業方向的轉變。舉全區之力,充分發揮比較優勢,註重錯位發展,實現自我超越,充分依托融入北京東部經濟發展帶和位於環渤海經濟圈核心的先天區位優勢,發展空間廣闊、園區規劃科學、基礎配套完善、投資成本低廉的環境優勢,大力發展總部經濟、高新技術成果轉化基地和高端服務業,把燕郊建設成為集成果轉化、中試開發、產業化、技術交易、金融服務等功能於壹體的高科技園區。總部經濟方面,重點引進北京地區資源重組後急需建立新事業總部的大型央企和在北京遇到發展空間瓶頸的新興經濟體,以及謀劃在北方完善產業布局的國內外大型高科技企業集團,到燕郊建設全新事業群的總部,例如中興北方基地;大量引進我國中西部地區實力雄厚的企業和飛速發展的新興企業,到燕郊建立接軌世界的總部平臺。成果轉化方面,通過平臺對接和資金政策扶植,全面開展與中關村國家自主創新示範區合作,吸引中關村企業到燕郊建設高新技術產業基地,例如燕郊漢王科技產業基地;深化與國家“兩院”、中央轉制院所和高科技企業集團、京津國家重點高校及大學科技園的合作,加大科技成果轉化力度,開展科技創新創業;積極開展面向世界500強企業的合作,不斷拓展國際科技合作渠道。在產業發展布局上,重點突出新壹代信息技術、高端裝備制造、新材料和新能源等戰略性新興產業。高端服務業方面,為提高發展總部經濟和科技成果轉化基地的承載力,大力發展金融後臺服務、現代物流、商務休閑、健康娛樂等高端現代服務業。
二是開發模式的轉變。由資源開發向資本開發轉變,即在燕郊有限的土地上,高質量、壹次性、大規模地投入巨額資本,提升整個環境的質量和承載力。目前,燕郊高新區正在與華潤集團、中國水利水電集團、京投銀泰等戰略投資者積極接洽,爭取早日全面啟動北部科學城、南部健康城,沿東外環高新技術產業帶、沿潮白河旅遊休閑商務帶,商業中心、商務會展中心“兩城、兩帶、兩中心”建設,並著力打造高層次人才創業園區、科技成果孵化園區、新興產業示範園區、現代物流園區,建設養老、健身康復、休閑旅遊、宜居生活基地。
三是開發時序的轉變。以往的建設模式大多是先引進項目再做配套服務,既達不到高端項目和創業者的要求,也造成資源浪費。“十二五”期間,燕郊高新區計劃第壹步先做好高標準“十通壹平”城市基礎設施;第二步做好高水平社會基礎設施,建設學校、醫院、商場等高端配套服務,確保吸引和留住高層次人才;第三步才是加快高端項目的引進。
推進六項建設:首先,大力發展優勢產業。圍繞新的產業方向,完善產業規劃,壯大產業集群,延伸產業鏈條,提升產業競爭力,加快構建高新技術產業引領、先進制造業驅動、現代服務業配套的產業發展格局。圍繞產業鏈上下遊配套企業開展專業化招商,推動新興產業集聚化、規模化發展,打造產值超百億元的新興產業群。
其次,強力推動項目建設。緊盯先進制造業、現代服務業和戰略性新興產業,積極洽談、引進和儲備壹批投資規模大、品牌知名度高、自主創新能力強的大項目、好項目。對重大項目實行市領導分包制,完善用地拆遷補償機制,加大項目工作力度,重點推進匯福國際健康中心、港中旅燕郊海泉灣、安邦財險後援中心、燕郊航天科普城、韓國首爾園等重大項目的建設步伐。
第三,全面推進科技創新。在資金方面,燕郊高新區繼續加大科技投入力度,建立和完善風險基金、產業扶持基金體系,研究制定相關扶持政策,對擁有自主知識產權、技術水平先進、市場前景好的項目給予補助。同時積極協助企業申報各類技術創新計劃,爭取各級政府的資金扶持。繼續抓好技術創新基地的建設,鼓勵企業建立高水平研發機構,開展自主創新,為企業的持續發展提供技術保障。
第四,不斷優化發展環境。壹是進壹步完善激勵機制,獎勵優秀科技創業者,營造創新創業的氛圍。二是繼續完善“壹站式” 審批、“代辦制”服務等制度,打造項目建設和企業發展的“綠色通道”。三是學好用好國土政策,認真研究解決土地瓶頸制約問題,做好爭取總量、盤活存量、集約用地、多方挖潛的文章,確保大項目建設用地。
第五,積極構築人才高地。圍繞戰略性新興產業和重點支撐產業,大力引進和培養壹批懂科技、善經營、會管理的產業領軍人才和各類專業技術人才、高技能人才。完善和落實人才培養、引進、使用、評價、流動、激勵等政策措施,營造充滿活力、富有成效、更加開放的創業環境。采取政府引導、企業主導、市場運作、社會管理等方式,加快人才家園建設,加強生活設施配套,切實幫助解決子女就學、戶籍等問題,為高層次人才到園區創業提供良好優質的服務。
第六,努力加快科技成果轉化。鼓勵企業主動與高等院校、科研院所聯系,積極引進最新科技成果,使科技成果迅速轉化為現實生產力。做好科技成果轉化服務工作,及時提供科技成果申報、取得、轉化等信息。
“京津冀都市圈區域發展規劃的國家戰略即將啟動實施,河北環首都經濟圈建設正在加快推進,為燕郊的發展提供了千載難逢的歷史性機遇。特別是升級為國家高新區後,燕郊高新區進入了壹個嶄新發展階段,也承擔著更繁重的發展任務。燕郊高新區將找準在國家高新區中的位置,明確在區域經濟發展中的定位,‘對標’先進,自我加壓,負重奮進,實現‘二次創業’騰飛,努力建設壹流的高新區。”谷正海的語氣中充滿豪情。按照規劃,到2015年,燕郊高新區總人口將達到100萬,城區面積達到100平方公裏,完成地區生產總值1000億元以上,財政收入達到120億元以上,園區內高新技術企業達到300家,實現產值500億元,經濟貢獻率達到70%。屆時,燕郊高新區將成為當之無愧的科技之城、商務之城、健康休閑之城、生態宜居之城。