趙小平
（中國地質調查局發展研究中心，北京100037）
摘要 本文從服務產品、服務方式、價格機制及版權政策等方面概要介紹了英國地調局的地質資料數據服務現狀。
關鍵詞 地質資料；服務產品；服務方式；版權政策
英國地調局（BGS）成立於1835年，是世界上成立最早的國家級地質調查機構，也是英國最主要的地學信息中心。作為壹個公***服務部門，英國地調局的主要職責是向英國各級政府部門提供全方位的地學建議，並向企業、學術團體和公眾提供公正的地學建議。近年來，由於社會環境的巨大變化，英國地調局的目標使命也發生了相應的變化，越來越重視地學信息的社會化服務和地學信息技術的開發利用，並在服務範圍和服務方式上進行了較大的調整，將自己定位為壹個知識型科學服務提供者和壹個著眼於用戶的戰略性地學組織。本文將從服務產品、服務方式、價格機制及版權政策等多個方面對英國地調局的地質調查資料服務進行全方位的介紹。
1 服務產品豐富多樣，種類繁多
作為世界上歷史最悠久的調查局，英國地調局的地質調查工作區域不僅涵蓋英國本土，還包括英聯邦各成員國以及其他國家，工作成果相當豐富，提供的地學產品種類繁多。根據產品的性質，主要劃分為：①地質圖。包括各種比例尺的地質圖，這些地學圖件大部分以打印形式提供，小部分為影印版，可以按需生產。部分地學圖件提供了索引地圖，用戶可根據索引地圖搜索和提取相關信息。②地質書籍和地質指南。包括地質研究報告、特殊區域地質指南、特殊地區圖冊等。③地球化學、地球物理和水文地質數據產品。主要包括各類地球化學圖冊、地球物理圖冊、地下水脆弱性圖冊、水文地質圖以及水文地質報告。④礦產方面的出版物。即大量與英國礦產資源相關的出版物，內容涉及礦產評估報告、礦產勘查報告、重要礦產評估報告、地方和區域資源評價報告、礦產品開采統計數據等。⑤教育和休閑產品。即壹些科普讀物，主要受眾是那些業余地質愛好者和學生。
特別值得關註的是英國地調局地學數據中心擁有大量的數字數據產品，這些產品主要分為數字地學圖件和數字數據。數字地學圖件：英國地調局利用地理信息系統（GIS）生成了大量標準的數字地學圖件，其中數字地學圖件有陸地地質圖、近海地質圖、地球化學圖、地球物理圖和1：25萬海洋測深圖，礦產資源圖和水文地質圖即將以數字形式提供利用。數字地學圖件分為光柵圖像和矢量數據，並具有多種格式和結構，如 ArcView和Mapinfo或其他格式，具體視主題而定，其價格根據圖層區域、不同專題和不同比例尺而變化。數字地學數據：英國地調局擁有大量數字地學數據，數據涵蓋地球化學、地球物理、地質災害、水文地質、填圖、礦產資源等多個領域。這些數據均可通過英國地調局的地學數據索引系統GDI（Geoscience Data Index）進行查詢，但所有數據均須簽訂版權協議之後才能使用。英國地調局還擁有龐大的元數據查詢庫，通過該數據庫，用戶可以查詢以下類別的元數據：鉆孔、工程地質、坑探工程、常用地質術語、地球化學、地質年代學、地質圖、地質論文集、地質過程模擬、地質分區、地球物理、水文地質、陸地調查、巖相學、海洋地質、礦產、古生物、石油地質、巖石學、區域地質、遙感、采樣、沈積地質、地震地質、基巖地質、標本采集、地層學和構造地質等。
2 地質資料數據的網絡服務先進、完善
英國的地質調查成果信息化程度較高，已經建立了數十個相關地學數據庫，並大力開發基於網絡環境的數據服務平臺。從世界範圍來看，英國地調局的地質調查資料數據在線服務開展得相對較早，並且在世界上率先采用了地質資料數據壹站式服務模式，即用戶只需登錄英國地調局的網上商店，便可檢索並訂購英國地調局提供的各項數據服務，獲得自己所需的地質資料數據。這種服務模式使得用戶在指定地點同時完成以往需要在多個地點多次完成的任務，使用戶的操作更加方便快捷，大大提高了資料數據的服務效率。
英國網上商店的功能全面，用戶可以瀏覽了解英國地調局所有的分類成果信息與相應價格，通過網上填寫訂單與直接填寫信用卡兩種方式進行購買。例如，用戶選定壹個區域，希望了解該地區基礎地質情況，或者放射性巖石分布情況，在網上提交需求並付費，英國地調局的在線服務系統就會自動搜索網上的數據庫，按照標準報告格式，自動抽取相應文字資料、數據、圖件，形成壹個電子報告，並發送給用戶。網上商店主頁設置的功能模塊主要有產品目錄、檢索、簡訊、購物筐、立即購買和聯系方式等。產品目錄模塊主要羅列了教育和休閑產品、地質圖、地質類書籍和指南、地球化學地球物理及水文地質學、礦產類出版物、國外地學出版物和技術類出版物、圖件索引7個產品類別，點擊這些產品類別用戶可以獲得相關產品的簡要介紹和產品目錄。在檢索功能模塊中，用戶可以在檢索欄中輸入檢索信息直接進行檢索，也可以點擊“按類別檢索”、“按產品檢索”和“按圖形檢索”3個輔助功能鍵進行檢索。簡訊模塊主要用於發布最新的產品信息，幫助用戶了解英國地調局新近有哪些產品開始提供利用服務。相關鏈接欄目則用於網上商店的相關信息鏈接，如“目錄下載”、“如何使用網上商店”、“產品使用條件和條款”等。
3 服務方式靈活，產品價格明確
3.1 服務方式靈活
作為壹個以市場經濟為主的發達國家，英國地調局的數據資料產品服務方式多樣，手段靈活。英國地調局在諾丁漢、愛丁堡、倫敦等地設置了多個產品直銷點，主要產品有地質圖、地球物理圖、地球化學及環境災害方面的圖件、地學科普讀物、巖石礦物標本以及二次加工的人文裝飾用品、數字產品光盤；還出售英國軍測局出版的不同比例尺的地形圖等。這些直銷點同時接受郵件訂購服務和數據產品加工服務。英國地調局的地學數據資料除該局的直銷點之外，也可由許多從事專門服務的機構網站，如房地產商（涉及開發地段的地質、環境、地下水等與地質有關的信息）進行分銷，英國地調局向分銷商返回壹定比例的銷售收入（如對房地產商為20%左右）。
隨著網絡的興起和繁榮，英國地調局在地學數據資料網絡服務方面也投入了大量的精力和資金，並緊跟電子商務潮的流行，與英國電子商務委員會合作設立了專門的網上商店，增加了電子商務專欄。用戶可以直接通過網絡查看並了解英國地調局所有的分類成果信息與相應價格，並通過網絡購買所需地學資料。
3.2 產品價格明確
英國地調局地學數據資料的網上價格（含稅、工本費、運費），主要由數據信息中心與客戶服務部聯合根據市場客戶需求制定（政府不幹預，但需要依法納稅），並根據時間與地區的不同，對產品價格進行不斷的調整。所有產品都明碼標價，用戶可以在網上免費下載產品目錄和相應的價格信息。英國地調局產品的國內郵費隨產品定價的多少而不同，少於4.99英鎊的免費，5～9.99英鎊、10～19.99英鎊、20～29.99英鎊、30～49.99英鎊、50～99.99英鎊以及高於100英鎊的產品郵費分別為：1.25英鎊、1.95英鎊、2.95英鎊、3.95英鎊、5.50英鎊和7.50英鎊。對於國外用戶來說，郵費可能更高。英國地調局的部分產品還需另交增值稅，這在產品目錄中有說明，但出口產品不交增值稅。
英國地調局的地學數據產品價格相當明確，但並非壹成不變，會根據具體使用條件（如使用年限和許可人數）而進行相應的調整。下面就以數字地學圖件為例進行說明。
英國地調局數字地學圖件針對用戶收取的費用稱為許可費。許可費中包括數據制作費（Data Prep-aration Charge，DPC）、數據使用費（Data Usage Charge，DUC）和許可證管理費（Licence Administra-tion Charge，LAC）。第壹年的許可費包括數據制作費、數據使用費和許可證管理費。繼續使用費用則包括數據使用費和許可證管理費。需要註意的是，許可費中包括的數據制作費是指標準的數據制作費。如果客戶對GIS數據的結構、設計和數量有特殊要求，則需另行交納數據制作費，此數據制作費不同於作為數字許可費組成部分的那部分數據制作費。
表1 英國地調局數字地學圖件不同使用年限許可費表
表2 英國地調局的多用戶許可協議費階梯許可費表
英國地調局現行的產品許可費制度鼓勵用戶壹次性購買較長使用年限的產品，也就是說，所購買產品的使用年限越長，就越節約成本（表1）。例如，要壹次性獲取為期5年的許可，所需支付的費用為：5×DUC+DPC+LAC。如果打算按年度續約，則5年期許可所需支付的費用公式如下：第壹年至第五年的費用分別為DUC+DPC+LAC，DUC+LAC，DUC+LAC，DUC+LAC，DUC+LAC，這樣，產品的5年使用許可費=5×DUC+DPC+5×LAC。按年度續約要比壹次性簽約多交4倍的許可證管理費。
另外，該許可費制度還鼓勵用戶購買多用戶數據許可協議，即許可用戶數越多，價格越優惠。表2是英國地調局的多用戶許可協議費階梯許可費表。
4 版權、版稅及保密問題
4.1 版權
英國地調局作品版權的依據是1988年《版權設計和專利法》和《數字數據供給條件（2003～2004年）》的規定。英國地調局作品的版權屬於自然環境研究委員會（NERC），英國地調局知識產權管理處被授權代表自然環境研究委員會頒發這種許可證。為了不使版權受到侵犯，凡與作品版權有關事宜須經版權所有者的許可。在壹般情況下，須持有特定的版權許可證，而且須交納適當的年費才可復制英國調查局的作品。持年（許可）證的受證人有權按規定摘錄英國地調局的圖件和其他文件轉給第三者，但這種許可證的受證人無權將英國地調局的作品當成受證人自己的作品，也無權以這種假象發表作品。
英國地調局的版權許可證不包括任何數字作品的復制和使用權，為此須得到專門許可。它也不包括英國地調局作品的其他推廣使用權，任何推廣使用都須得到單獨同意。使用英國地調局的攝影作品也要得到單獨許可。英國地調局頒發的數字作品壹律須憑單獨的英國地調局頒發的數字作品許可證才能引用。每個許可證只能根據為受證人指定的幾項用途（或只根據許可證為受證人所在的單位、承包人或轉包人指定的幾項用途）使用數據集。對於已按預定的用途只使用了部分數字數據，後來未使用其余部分的數字數據的許可證，不退許可證費。
4.2 版稅
如果所使用的數據經過處理或得到增值，從而提供了供咨詢合同用的產品或可公開出售的商品（不論以模擬形式還是數字形式），要向BGS交納版稅。版稅根據產品（商品）性質和發行的拷貝數量交納。如果將BGS的作品合到商業計算機信息系統，也要交納版稅。版稅數額和交納頻率要根據約定的條款和合同條例確定。BGS知識產權管理處應提前規定版稅的性質和版稅的數額，保證預期的產品（服務）不影響BGS自己使用作品。BGS保留免費征收公開銷售的增值產品的拷貝交給地質資料館的權利。
4.3 保密制度
以英國地調局的圖件為例，其版權所有者既包括英國地調局，也包括軍械部。英國地調局的大多數地質圖使用軍械部的地形數據，後者屬“頂級版權”（Crown Copyright），英國地調局承認其地質圖和其他出版物的“頂級版權”（及其他版權所有人）。軍械部的作品只能經軍械部頒發給許多用戶的許可證才可復制。因沒有軍械部許可證而無法復制其地形數據的用戶，必須與軍械部進行交涉。僅憑軍械部許可證無權復制英國地調局的圖件；同樣，僅憑英國地調局許可證也無權復制受“頂級版權”保護的作品。