所謂“審慎”有兩層意思:壹是在新業態剛剛出現、還不確定的時候，不要壹上來就“管住”，而是要給它壹個“觀察期”；二是嚴守安全底線，對無論是傳統還是新型業態的謀財害命、拐騙制假、侵犯知識產權等行為采取嚴格監管措施，堅決依法打擊。
寬容不是縱容，也不是無原則的遷就和照顧；審慎並不意味著漠視，而必須在法治原則的指導下進行。執法的“力度”是指嚴格規範執法，這是維護法律秩序穩定、維護公共和國家利益不受侵犯、保護公民、法人和其他組織合法權益的必然要求。執法是有“溫度”的，是指執法人員在執法中對相對人采取柔性執法，做到公正文明執法，實現寬嚴相濟與法理的融合。
本質上並不沖突，都是在法律框架內公平公正執法。在實踐中運用“四清單”制度時，需要準確把握寬容與審慎的“尺度”，這對執法人員的執法水平提出了更高的要求。執法中要區分不同情況，既要堅持嚴格執法，又要堅持執法為民。
執法概念:
行政執法機關實行行政執法“四張清單”制度，規範行政執法自由裁量權，落實信賴保護原則？在積極推行柔性執法等9個方面，明確了實施包容審慎行政執法監督的重點任務和落實創建法治營商環境先行區的有力舉措，強調行政執法寬嚴相濟的工作思路，提醒行政執法機關充分考慮違法行為的特點。
堅決依法處理嚴重損害人民群眾切身利益、增加違法成本的違法行為；將輕微違法行為納入“容錯”機制管理，建立健全行政相對人？事前指導、風險提示、勸誡、約談、回訪等制度。，指導行政相對人及時自我糾正，積極消除和減輕社會危害後果。
要體現行政檢查的高頻率，提倡采用新的監管模式，實行聯合監管、“雙隨機壹公開”、信用監管、“互聯網加監管”，最大限度地防止執法擾民。