●國家對於前海的優惠政策不限於22條,好政策將滾動式發放
前海正在開發中。
作為“特區中的特區”的深圳前海深港合作區,由法定機構前海管理局運作已三年整。14日,深圳市前海管理局召開新聞媒體座談會稱,國務院批復的22條先行先試政策,已有14項政策落實或基本落實,尚有8條政策正在積極落實中,有望今年上半年全部落地。
優惠政策年年有新料
“國家對於前海的優惠政策不限於22條,另外還有涉及金融、法制環境建設、人才特區建設以及基礎設施建設等優惠政策,每年都有新的,將滾動式發放和落地。”前海管理局副局長、首席新聞發言人何子軍表示。
據前海管理局介紹,國家支持前海實施比經濟特區還要特殊的先行先試政策,具有開放程度高、創新空間廣、優惠幅度大的特點。去年6月27日國務院批復前海22條先行先試政策後,截至目前,已有14項政策落實或基本落實,包括探索拓寬境外人民幣資金回流渠道、試行跨境人民幣雙向貸款、境外高端人才和緊缺人才所得稅財政補貼暫行辦法、允許取得中國註冊會計師資格的香港專業人士擔任內地會計師合夥人暫行辦法、香港註冊稅務師試點、前海產業準入目錄、允許香港服務提供者經批準在前海設立獨資國際學校和獨資醫院等。尚有8條政策正在積極落實中,有望今年上半年全部落地。
同時,財務部、商務部批準前海開展了現代服務業綜合試點工作,廣東省政府支持前海加快開發開放的《若幹意見》也即將出臺。
管理局眼中人人都是客戶
前海管理局作為法定機構的運作模式,運行三年,逐步實現由傳統行政管理向現代法治管理轉變。“我們不再是政府公務員。”副局長何子軍告訴我,前海管理局的工作人員,包括局級以上幹部,三年來陸續從公務員體制中出來,“比如我自己,以前是市委辦公廳的鐵飯碗,但我選擇了放棄公務員身份,自我革命。”他說,為什麽前海的管理不能用傳統模式運作,因為以前的機制出現了問題,包括執行力和權力監管缺失等方面,比如“吃拿卡要”等現象不利於地區發展。而法定機構,采取的是市場化和企業化運作方式,激活了政府的公權力。壹旦企業化運作,沒有客戶就沒有收入,就不會存在舊體制的問題。
他透露說,目前前海局還處於過渡階段,市財政還進行補貼,壹旦過渡時期結束,就不再從財政處拿錢,而是要靠服務企業來自給自足。
今年要完成投資80億
我在昨天的座談會上了解到,目前前海劃分為22個規劃單位,涉及2600多萬平方米的建設。前海總***進行了49項詳細規劃、科學規劃,今年要全面完成。
前海管理局規劃建設處處長胡燦透露說,今年是前海基建發展的攻堅階段,將啟動27項基礎設施項目,其中有5項是去年續建項目。按計劃來說,今年壹***要完成固定資產投資80億。計劃到2015年,基本形成前海主次幹道路網,局部區域形成城市公***系統。”
我在采訪中了解到,因歷史原因,在前海被規劃成為前海深港合作區之前,其15平方公裏的土地上,有部分土地已劃撥給招商、中集和西部物流等三大地主。胡燦透露說,深圳去年已經啟動了土地整備工作,與三大企業溝通,由深圳規劃和國土資源委員會牽頭,目前正在規劃和制定方案的過程中,今年將見成效。
他說,原來出讓的土地是物流,將來變成現代服務業後,就自動變成商業用地,比如100萬平方米面積的物流用地馬上變成100萬平方米的商業用地,這是壹個誤解。土地整備的基本原則就是等價原則,“我們會有個整備比例,還要結合企業實力、產業是否符合合作區的方向和前海合作區的發展方向。”
沿江高速跨海大橋很難搬走
去年,對前海灣合作區海水流域汙染,以及沿江高速跨海大橋阻攔前海灣出海口海水流動,並影響景觀的現狀做了報道。在昨天的座談會上,我了解到,前海管理局正在加緊對當地硬件環境進行治理,比如海灣清淤等環境治理計劃,也啟動在即。
但何子軍回應我提問時也表示,“關於跨海大橋的問題,如果真要搬遷,也是十年後的事情,目前我們要做的就是利用其現狀,做好相關的環境治理和景觀整治工作。”