淺談如何做好稅收分析工作

稅收分析是指稅務機關運用各種科學的手段和方法，對大量的經濟稅源調查資料進行綜合統計分析，對稅收政策執行及稅收征收管理活動做出客觀的評估和預測，為編制稅收計劃、完善征管措施、開展納稅評估以及實施稅務稽查提供依據。稅收分析對加強稅源管理和征收管理起著重要的導向作用，在整個稅收工作的地位日益突出。加強稅收分析，是稅收事業發展的必然，是實現稅收科學化、精細化管理的重要途徑和有效手段。當前，稅收分析質量有了壹定程度的提高，但是，仍然存在壹些問題，如何進壹步加強稅收分析工作，探討如下：壹、稅收分析工作中存在的主要問題由於觀念認識、知識水平等的局限，在稅收分析方法和手段、分析內容和分析基礎資料等方面，沒有跳出就數字論數字、就分析開展分析的僵化模式，對稅收分析工作存在很多誤區，極大地影響到稅收分析的效果和作用，具體表現在：（壹）認識不到位。存在單純收入任務意識，認為只要收入完成，就壹好皆好，缺乏對稅收分析工作重要性的認識，對分析重視不夠，稅收分析制度落實不夠，平時往往只是專註於任務完成，把稅收分析當作應付上級壹時之需的工作，對區域經濟發展情況，經濟稅源變化等方面很少進行專門分析，只是偏重於企業繳足稅就可以，導致組織收入工作被動，無所適從。（二）稅收分析質量不高，起不到應有的作用。計會部門提供的稅收分析仍然停留在傳統的計劃管理、進度分析的層面上，不能與經濟有效結合，分析的指標體系不完整，運用的指標口徑不規範，導致整個分析空洞，抽象，質量不高，與實際脫離，不能滿足稅收分析工作的需要。（三）稅收分析方法簡單，內容單壹。稅收分析工作是壹項經常性稅源調查分析，需要對經濟指標、經濟稅源發展變化、企業生產經營等進行長期積累。但是部分計會部門仍然習慣於過去簡單的數據對比分析，對影響稅收收入增減變化的經濟、政策及征管因素揭示不深、不透，有的甚至根本不願觸及，不願意從深層次上找原因，導致稅收分析成為數字統計，對比的匯總資料，沒有起到應有作用。（四）稅收分析人員素質有待提高。計會部門滿足傳統的報表匯總，缺乏壹些既有很高的政治素質又要有很強的稅收業務知識、計算機知識、數理統計知識及經濟理論知識的專業分析隊伍。人員素質與開展科學的稅收分析工作的內在要求越來越不適應。二、進壹步加強稅收分析工作的主要措施當前，隨著稅收管理科學化、精細化的不斷深入，稅收分析工作越來越被各級稅務部門所關註，各級領導對稅收分析工作都提出了新的更高的要求，要進壹步發揮稅收分析的積極作用，要做到六個結合：（壹）稅收分析與宏觀的經濟稅源變化相結合。目前，影響稅源和稅收變動的因素日趨復雜，如果脫離了宏觀的的經濟形勢，不註意加強對稅收政策變化情況的研究，忽視對重點地區、重點稅種、重點行業、重點企業經濟稅收情況的調查研究分析，就難以揭示稅收增減變化的內在原因，稅收分析就不能較準確、客觀反映稅源的變動情況。經濟發展狀況和趨勢對稅源有連動作用，因此在實際工作中，計會部門在分析寫作時，要註重經濟發展情況對稅收的影響，要對其進行總量、構成、發展趨勢分析，預測經濟發展情況對稅源變化的相應影響；要註重能源和原材料價格變化對稅收的影響；新稅收政策措施對稅收的影響等等，要做到跳出稅收，分析稅收，只有這樣，稅收分析才能反映實際情況，才能對組織收入工作提出針對性的措施。（二）稅收分析與稅收計劃管理相結合。通過稅收分析，確保稅收計劃科學、合理、準確。稅收計劃是稅務機關根據國民經濟計劃指標、現行稅收政策以及客觀稅源的發展變化情況，對壹定時期稅收收入的測算、規劃與控制。通過對稅收與經濟關系的分析，掌握歷史時期稅收彈性和稅負水平，能夠從宏觀上把握稅收經濟動態，找出影響稅收收入增減變化的主要因素，測定未來稅收發展趨勢，為制訂合理的稅收計劃提供科學依據。在全面把握納稅人生產經營活動、相關財務信息等情況基礎上，深入了解和掌握納稅人稅源的總量規模、結構狀況和稅源質量，從而為預測納稅人稅收形勢提供依據。（三）稅收分析與新綜合征管軟件的數據運用相結合。隨著全區新綜合征管軟件的運行全面鋪開，各項數據資料實現了自治區級集中和***享，為稅收分析工作提供了很好的基礎，計會部門要充分利用綜合軟件提供的平臺，認真采集相關數據，認真梳理內外部各項數據，研究數據間的關系，加強對各類數據的綜合運用，利用計算機對大量的經濟稅源和稅收信息進行處理，通過分類整合、綜合對比，產生及時、準確、全面的稅收分析報告，真正把數據變為會說話的分析。要根據納稅人稅務登記狀態的變化情況的信息，對轄區內的納稅人的稅收收入進行分析和預測，要著重分析企業合並、分立、破產、註銷、停業和外出經營等情況對稅收收入的影響。（四）稅收分析與稅收征管相結合。稅收分析的壹個重要作用就是通過經濟稅源的分析監控，掌握真實的稅源狀況，判斷征管的質量，進而提出有效的征管措施，指導組織收入。因此壹方面我們要通過稅收分析，揭示組織收入中存在的問題，反映征管過程中的薄弱環節，並針對問題提出指導性意見，制定相關措施，指導組織收入工作的正常開展。另壹方面，通過對重點企業和行業進行微觀稅收分析，利用大量的有價值的涉稅信息，對納稅人在壹定時期內的納稅情況進行綜合分析、審核、評價、判定，及時發現存在問題，督促納稅人自查自糾，或者通過必要的征管措施，實現收入的應收盡收。（五）稅收分析與培養高素質的計會隊伍相結合。提高稅收分析人員素質、提升稅收分析能力是做好稅收分析工作的根本保證。建立壹支既懂經濟理論知識、稅收業務知識，又熟悉經濟稅源情況變化、熟悉統計分析基本理論和方法的稅收分析隊伍，才能保證稅收分析工作質量。因此，在實際工作中要加強對管理人員的專業能力、宏觀經濟掌握能力、綜合分析能力的培訓，多方面提高管理人員的綜合素質。采取以會代訓、專題培訓、長短期培訓結合等形式，加強對基層稅收管理員的系統培訓，同時要積極推廣優秀的稅收分析，開展經常性的經驗交流，不斷開拓分析思路，切實加強稅收管理隊伍建設。（六）稅收分析與部門協作配合相結合。稅收分析是壹項技術性、時效性、針對性、綜合性很強的工作，需要稅務機關上下級之間和同級各個部門間的相互協作和信息溝通。