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淺析如何建設節約型稅務機關

對稅務部門來說,建設節約型機關就是如何最大限度的減少稅收成本,包括稅務機關的征稅成本和納稅人的納稅成本。長期以來,政府和各級稅務機關主要考慮的是如何最大限度地組織稅收收入,考核也主要是對稅收收入任務完成情況、稅收增長率等情況進行考核,基本上沒有進行成本核算。下面,筆者僅按照自己的所思所想談點個人見解,供大家參考。

壹、建設節約型稅務機關的主要途徑

當前,我國稅制復雜,管理難度大;監督打擊型的管理模式耗用人力多;稅務機構分設使管理諸多重復。我們除了在這些方面強化改革以減少稅收成本外,本人認為減少稅收成本的其他途徑主要有:

(壹)強化教育,增強責任意識。長期以來,壹些稅務機關人員花起公家的錢大手大腳,用了公家的財物壹點也不心痛,慢慢地養成了壹種奢侈浪費的不良習慣。節約意識、節約習慣已經蕩然無存。這就要求我們必須大力強化節約意識,加強宣傳引導,加強形勢教育,樹立科學發展觀,增強憂患意識和危機意識,把厲行節約、反對鋪張浪費作為自覺的行動,從自身做起,從日常做起,從點滴做起。使全體稅務幹部職工從講政治的高度,充分認識到開展資源節約活動、建設節約型機關的重要意義。

(二)深化改革,合理優化配置。壹是整合稅務機構。增值稅起征點再度提高後,農村稅務分局中(所)的納稅人主要是場鎮個體工商戶,稅源零星分散,管理難度大,征收成本高,往往為收幾十元錢而要付出上百元的交通費。有的邊遠小稅務分局(所)更是入不敷出,工資比收的稅還多。因此,合理撤並農村稅務機構,是增值稅起征點提高後減少稅收成本的必然選擇。二是合理配置人員。根據稅幹各自的專長和特點,將其分別放在最能發揮作用的崗位上,提高人才的使用效率,健全科學崗責體系,實施績效管理,營造和諧的創業發展空間,激發幹部職工的內在潛力,最大限度地發揮人力資源作用。

(三)改進作風,克服形式主義。精文簡會,嚴格控制各式各樣活動的數量和規模。嚴格執行公務接待有關規定,不超規格接待,杜絕用公款大吃大喝。積極加強制度建設,創新決策體制,著力加強領導班子建設,提高決策者的素質和能力。在稅收征管大的方向上,在重大事項的處理上,堅持決策的科學化、民主化和法制化,避免因決策失誤而造成巨大浪費。

(四)節約時間,提高辦事效率。壹定意義上講,時間也是成本。節約時間,就是節約成本,就是提高效率。金錢失去尚可再得,而時間卻“千金喚不回”。要堅持把創建節約型機關同創建服務型機關緊密結合起來,自覺堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨,以惜時如金的精神,努力做好稅務機關的各項工作。不斷強化稅務幹部職工的時間觀念和效率意識,科學合理地安排工作,提高辦事效率和服務水平。堅決糾正辦事拖拉、推諉扯皮、不講效率的現象。

(五)減少開支,杜絕資源浪費。嚴格經費管理,根據工作需要規範辦公用品及設施的配備、采購、領用。在進行基礎設施改造、購買和更新設備時,嚴格執行有關規定,並積極采用高效節能的新技術、新產品。加強對各種耗能設施、設備的巡視檢查,定期進行能耗監測評估,對高耗能的設施及時提出有效控制措施。公***區域盡量采用自然光照明,離開辦公室時間較長或下班時隨手關燈,杜絕“白晝燈”、“長明燈”。辦公區域空調溫度夏季設置不得低於26攝氏度。 用水後及時關好閥門,杜絕“長流水”現象。大力推進電子政務和無紙化辦公,嚴格控制辦公耗材的使用量。

(六)建章立制,強化監督管理。建立明確的崗位責任制、能耗統計報告、自查自糾等制度,將資源節約責任分解落實到人,並開展經常性檢查,及時制止浪費行為。

二、創建節約型稅務機關應把握的原則

筆者認為,創建節約型稅務機關應把握好以下幾個原則:

(壹)正確認識做事與節約的辯證性。壹是樹立科學的節約觀。節約不是不辦事、不花錢、不消耗,而是要講究消耗的適度和效益。提倡節約,是為了把事情做得更好,不能為節約而不做事、少做事,也不能為做事而不計成本,不講節約。只有做到做事與節約兩不誤,才能達到做事和節約的辯證統壹。因此,要正確處理做事與節約的關系,在做事中註意節約;通過節約更好地做事。二是樹立發展的節約觀。節約在不同的時期、不同的地點、不同的事情上會有不同的表現。過去所講的勤儉節約是在生產、生活資料極度匱乏的條件下過苦日子,現在所講的勤儉節約是在生產、生活資料比較豐富的情況下,反對鋪張浪費的過好日子。

(二)正確認識消費與節約的統壹性。生活領域的節約不是不要人們消費,也不是壓縮必要的消費,而是倡導節約風尚,提倡合理消費、適度消費和文明消費。作為消費者,人們要求不斷改善物質生活和文化生活,這是合理的、正當的。但是,我們反對鋪張浪費、豪華奢侈的消費行為,我們要把勤儉節約作為自己的價值取向,作為美德予以發揚;在工作和生活中樹立科學的消費理念,倡導健康的生活方式;要尊重勞動,珍惜財富,從現在做起、從我做起、從點滴做起,節約每壹度電、每壹滴水、每壹升油、每壹張紙、每壹粒糧、每壹分錢,為建設節約型社會做出應有的貢獻。

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