1.允許保留借調人員的部門和部門:機構改革後根據確定的編制人數暫時缺員的部門。
二、借調原則:
1，部門借調基層人員，在本科部門人數之內。
2.借調基層人員的部門要嚴格掌握條件，從學校選調後備幹部，既充實了部門力量，又培養和鍛煉了後備幹部，同時承擔了培養和考察後備幹部的任務。
3.借調人員按公務員統壹管理，享受機關部分福利待遇，參加機關組織的政治和業務學習，遵守機關各項規章制度，參加機關平時和年終考核，定期向所在學校反饋。
4.借調期限壹般不超過兩年。
三。借調程序:
1，由借調部門提出申請，填寫《教委各部門借調人員表》。
2.主管主任負責簽署意見。
3.經教委主任同意，在主任辦公會議上報告，並在機關總支備案。
4.各部門因工作需要短期借調人員，不納入機關統壹管理。
借調是指各機關因特殊業務需要，從其他機關借用現職人員到本機關擔任特定職務或工作，且在借調期間，本機關職務可按規定由適當人員代理。本辦法所稱兼職，是指各機關因特殊業務需要，借用其他機關現職人員在本機關兼職擔任特定職務或者工作，法律法規另有規定的除外。兼職期間，應繼續履行自己的崗位。
建立和完善幹部交流制度，積極穩妥地開展幹部交流工作，是深化幹部人事制度改革，提高幹部素質，加強隊伍建設特別是領導班子建設的重要內容。幹部交流對於培養鍛煉幹部、優化領導班子結構、加強黨風廉政建設、激活人力資源具有重要意義。但是，幹部交流管理中也存在壹些亟待解決的突出問題。認真解決這些問題，使幹部交流管理科學化、規範化、制度化，具有十分重要的意義。壹、當前幹部交流管理工作存在的主要問題1，制度需要進壹步完善。《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和《黨政領導幹部交流暫行規定》對交流工作有比較原則性的政策規定，壹些地方在執行中存在壹定的隨意性。在交流幹部管理、向調入單位征求意見的形式、與交流對象談心的內容和方式等方面還存在壹些不規範的地方。2.交流幹部的考核、監督和管理教育機制不健全，缺乏經常性的嚴格監督和有效的約束措施。壹定程度上存在重選拔交流幹部，輕管理教育的現象。個別交流幹部在原單位很優秀，但交流後組織跟蹤培養的措施跟不上，影響了交流幹部的積極性，甚至影響了他們的成長進步。對掛職幹部的管理比較薄弱。有些掛職幹部原單位管不了，現在現單位也很少管，形象也不好。3.幹部交流面比較窄。領導幹部之間交流多，專業幹部之間交流少；副職和中層幹部輪崗交流較多，領導幹部交流較少。4.幹部交流的保障措施滯後。由於缺乏各種保障措施，很容易從落後地區向發達地區、從經濟效益差的單位向經濟效益好的單位交流，反之亦然。5.交流幹部家庭生活的困難，困擾著交流幹部安心工作。幹部交流自然涉及家屬就業、子女教育、老人贍養等實際問題。目前交流幹部家屬隨意調動的不到四分之壹，交流幹部的父母不願意離開家鄉，部分沒有得到照顧，給交流幹部及其家屬帶來了很大的工作和生活壓力。這些情況，壹方面造成交流幹部盡快熟悉新環境、新情況，做好工作，另壹方面也往往因為家庭中的壹些實際困難和問題而承受情感和道德心理壓力。6.交流幹部住房問題比較突出。工作交流調動後，在新單位暫時安排不了房子，很多交流幹部長期住招待所或辦公室，不利於幹部正常工作生活，同時增加了幹部交流成本。第二，加強和改進幹部交流管理的對策建議。做好新形勢下的幹部交流管理工作，既要推進工作，又要面對現實，解決問題；既要使政策措施具有約束力和嚴肅性，符合時代要求，又要使政策措施人性化，符合“以商養人，以情養人，以禮待人”的精神；既要繼承傳統，積極穩妥地搞好交流，又要開拓創新，不斷提高幹部交流的質量和水平。1.加大政策宣傳教育力度，進壹步優化幹部交流的輿論環境。解決思想認識問題是搞好幹部交流的基礎。要通過各種渠道，大力宣傳幹部交流的意義，在領導幹部中開展服從大局、服從組織決定、艱苦奮鬥、甘於奉獻的教育，使幹部交流政策得到廣大幹部群眾的理解和支持，在制度上形成* * *知識，為交流幹部施展才華、開拓進取、幹事創業提供良好的環境。各級要樹立壹批先進典型群體，發揮引導、示範和帶動作用，鼓勵交流幹部安心工作，教育其他幹部理解和支持交流幹部的工作。2、完善政策措施，積極推進幹部交流的規範化和制度化。壹是要明確交流的對象和條件，減少隨意性，實現領導幹部多層次、寬領域、多形式的有序交流。交流的重點對象應是市縣黨政領導班子成員，特別是分管人、財、物的壹把手和領導幹部，以及在同壹崗位上任職10年的領導幹部。在地域範圍上，縣局城鄉之間的溝通要充分考慮住宿和通勤條件。並科學確定傳播比例。為了避免某個部門因為交流而出現新人劇增的現象，要根據幹部的不同崗位和工作性質來確定交流的比例。符合交流和輪崗條件的科(主任)級領導幹部交流人員不少於25%；“實權”部門工作人員不少於50%；其他崗位人員不低於30%。二是樹立正確的溝通導向，不搞關懷式溝通，實現有限的崗位資源和寶貴的人才資源的最佳結合。三是要加大年輕幹部交流力度，註意選派後備幹部和優秀年輕幹部到艱苦的地方和崗位鍛煉，不斷提高工作能力和領導水平。3.完善獎懲措施，鼓勵交流幹部努力工作。要跟蹤檢查交流幹部，及時了解他們的思想狀況和工作表現。制定以績效考核為基礎的幹部考核指標體系，客觀公正評價幹部工作業績，提高考核的公平性和準確性，堅持以黨性對待幹部，以實績使用幹部，以適當待遇激勵幹部。把考核結果作為幹部交流、提拔使用、獎懲的重要依據。通過鼓勵和壓擔子，促使交流幹部充分發揮潛力，創造佳績。壹是在幹部交流的職稱評定、住房分配、經濟收入等方面提出政策，減少幹部交流的阻力。二是把推進幹部交流與幹部人事制度改革緊密結合起來，與實行公務員制度、幹部升降、獎懲、回避等結合起來。，形成幹部能上能下、能進能出的機制。紀律要嚴，無正當理由拒不執行組織交流決定的，要免職或降職。4.加強宏觀管理，形成有效的幹部交流和調控機制。壹是加強幹部交流的計劃性。防止幹部交流時緊時松，或連續性、針對性不足。二是要嚴格按照幹部交流程序，確定交流對象，防止少數人說了算、不按幹部交流政策辦事的問題，根據考察情況集體討論決定。要多方面了解幹部，就要把他們的思想政治素質、專業特長、年齡氣質考察清楚，在此基礎上把幹部交流到合適的崗位和隊伍中去，使人盡其才，更好地調動積極性，增強隊伍的整體功能；第三，要建立交流幹部跟蹤培訓制度，嚴格監督交流幹部。要按照幹部管理權限實行分級管理，及時在檔案中記錄幹部交流後的時間、學習工作、崗位變動和實際表現等情況，使交流幹部的情況壹目了然，便於組織上了解和掌握。在工作中取得成績時要鼓勵，在工作中犯錯誤時要及時問候，促進交流幹部在實踐中健康成長。5.創造條件解決實際困難，解除交流幹部的後顧之憂。壹是妥善解決交流幹部家屬子女的工作安排和入學問題。二是整體解決交流幹部的住房問題。第三，關註困難地區交流幹部的醫療和工資收入。6.保持領導班子相對穩定，教育引導交流幹部安心工作。保持領導班子的相對穩定是壹個單位持續發展的組織保證。要通過溝通增加活力，通過“中庸”保持穩定。壹方面要避免大規模的進出，把握好傳播的比例；另壹方面，要適當確定交流周期，進行幹部交流，既有利於形成幹部交流的“大氣候”，減少交流阻力，又有利於綜合考慮培養幹部和改善領導結構的雙重要求，克服盲目性和短期行為。