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請問什麽是稅務部門橫向崗責體系

結合《稅收管理員制度》、橫向崗責體系和稅收執法質量評價體系的運行,完善企業所得稅管理的內控機制,加強績效考核和責任追究,進壹步明確稅務部門內部征管查職責分工,做到職責銜接嚴密、崗責清晰、權責明確。工作優異及時給予肯定,出現問題壹追到底,功於過隨時都有橫縱向監督和相應的考核制度,從而全面提高企業所得稅的稅收執法質量和水平,降低基層局執法風險。

(二)在核實稅基的基礎上實現分類管理

1、稅收最根本的就是稅基,企業所得稅管理工作的核心同樣是稅基。基層稅務機關數據的完整真實性直接關系到全國企業所得稅的稅基準確。基層稅務機關應有組織地定期不定期對稅源情況進行摸底調查,與工商、國稅等部門溝通配合,結合本局辦理的設立、變更、註銷、外出經營等事項綜合分析,充分發揮稅收管理員職能作用,實行稅源靜態信息采集與動態情況調查相結合,全面掌握戶籍信息,確保戶數準確。同時應強化企業所得稅收入分析工作,建立起稅收分析長效機制,不斷強化稅收分析,增強收入分析預測的科學性、準確性,通過分析及時發現問題,掌握稅源和收入變化動態,為下壹步做出政策決定提供資料。

2、在摸清企業所得稅稅源的前提下,有針對的開展分類管理。對企業所得稅納稅人分行業、類別、規模及性質等進行細化管理,區別不同納稅人進行不同的管理方式,實現差別化管理,要結合新企業所得稅法的實施進壹步明確管理工作的內容,突出管理的重點,增強企業所得稅管理的針對性和實效性,實現對稅源變化、稅款繳納等情況的全面管理。

3、全系統內建立統壹的稅收征管軟件,充分利用信息化技術和數據進行重點監控。獲取充分的信息,推進稅收征管信息化進程能有效彌補日常征管工作的不足,減少人為因素對稅收執法的影響。第壹是通過多渠道獲取信息,在財政、工商、銀行、保險、海關、企業等部門與稅務部門之間進行信息***享和交叉稽核,建立統壹的納稅人指標口徑,準確掌握納稅人信息,從而確定企業所得稅重點稅源,再利用計算機網絡對其進行重點監控。第二是通過對重點稅源的監控,及時了解和掌握納稅人的生產經營特點和涉稅信息的變化規律,不斷總結稅收征管規律,科學確定管理方法,及時改進和完善稅收征管措施,增強稅源監控管理的實效性和針對性。

4、積極利用各種有效信息核實稅基,難以核實稅基的,及時采取核定征收。壹線企業所得稅稅收管理員應通過內查外調等多種方法,對企業歷年來虧損和利潤數據進行分析,在同行業間開展比對,真實地掌握企業盈虧狀況,對不符合查帳征收條件的納稅人壹律按規定進行核定征收。重點加強對帳簿不健全、收入成本不真實、微利和常虧不倒以及近年來出現的壹年盈利壹年虧損奇怪現象的企業的征收管理。具體征管中壹要註意將核定稅款與實際經營情況相吻合,避免納稅人借核定稅額降低稅負,二要規範核定工作程序和資料,提高核定工作的質量,降低執法風險。

(三)深化納稅評估,提升管理成效

國家稅務總局於2005年出臺了《納稅評估管理辦法》和《納稅評估指標及其使用方法》,對稅務機關開展納稅評估工作提出了明確要求。基層稅務機關應當進壹步解放思想,在全系統內統壹建立起企業所得稅納稅評估機制,充分運用數據信息對比分析的方法,采用人機結合的辦法,對納稅人納稅申報情況的真實性和準確性作出定性和定量的判斷,重點對重點稅源戶、稅負異常變化、長時間零稅負和負申報、納稅信用等級低下和日常管理中發現問題較多的納稅人進行評估。加強巡查和監管,多方采集數據分析其原因,把納稅評估與對納稅人輔導相結合、納稅評估與對稅收管理員的考核相結合,從評估有問題率、移送稽查率、評估成果、評估戶數完成率等方面對稅收管理人員進行考核。相關部門應進壹步簡化並制訂出易於基層局操作的納稅評估辦法,切實通過納稅評估工作加強企業所得稅管理。

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