報關行業；稅收征管；委托海關征收；統壹納稅平臺
壹.概述
報關行業是壹個特殊的行業。過去報關市場管理極不規範，報關公司和報關員往往不是壹個整體而是壹個矛盾體。據了解，目前整個深圳報關市場的正規報關員只有200人左右，但從事報關業務的報關員卻有上千人，大部分是承包掛靠的。報關公司很難規範管理。報關行業長期以來存在管理失靈、違規操作、無序競爭、亂收費、偷稅漏稅、守法不嚴等壹系列問題。報關員代理報關時亂收費，收費後不開具稅務機關統壹印制的發票。
為徹底扭轉報關市場管理機制不完善的局面，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第五條、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》第四十四條的規定，同時按照深圳市委第六次全體(擴大)會議決定， 應盡快建立“海關監管、政府共管、企業自我管理、社會* * *管理”的壹體化。 在該平臺系統的支持下，深圳市羅湖區地方稅務局自2004年3月5日起，委托海關對在深圳文錦渡海關報關的企業和個人的收入征收相關稅款。運營壹年，報關費20857982.5元，代理報關費收入營業稅及其他稅1084615.09元，已收票數。
本文試圖從委托海關代征報關服務費收入的主要做法、取得的成效、存在的問題及建議等方面，對加強報關行業稅收征管進行壹些積極的探討。
第二，委托海關收稅的意義。
將報關行業相關稅收委托海關代征，對於維護國家稅收收入、加強稅收征管、完善稅收征管制度、規範稅收征繳行為具有深遠意義。稅務海關管理機制下的“統壹納稅平臺”系統的建立，使稅務、海關、報關協會、報關企業、報關員之間前所未有的互動，形成了統壹的認識和意誌。在這種互動關系中，不僅報關企業和報關員的“依法納稅”意識進壹步加強，而且稅務機關在加強征管、堵塞漏洞、增強稅法剛性、促進依法治稅、增加稅收收入、建立良好稅收環境和公平競爭市場秩序方面又邁出了壹大步。
三、委托海關代征工作的主要做法
(1)建立“統壹納稅平臺”系統。目前報關市場的大部分客戶都被個別報關員和社會上的壹些“灰人”所控制，報關企業自身存在管理上的不足。因此，在文錦渡海關、報關協會、報關企業代表的建議下，我國稅務機關積極推動建立“統壹納稅平臺”系統。
(二)制定相關操作規程。經過充分調研論證，深圳市羅湖區地方稅務局根據報關行業的實際情況，先後制定了“統壹納稅平臺”系統操作規程、發票管理操作規程、稅票管理操作規程。
(三)做好委托前的宣傳工作。為使委托征收工作順利進行，深圳市羅湖區地稅局專門編制了3000份宣傳冊，在征收前發放給報關企業和報關員，並由海關牽頭組織召開了報關行業協會、報關企業和報關員座談會。深圳市羅湖區地稅局局長帶領征管處和相關管理部門的工作人員參加了座談會，並在開征前進行了稅務知識的指導，現場解答了報關公司和報關員提出的各種稅務問題。
(四)做好委托後的跟蹤管理。在設計統壹納稅平臺系統軟件時，考慮到監控征稅工作的需要，相關管理部門設置了壹臺計算機與海關的征稅計算機連接，實施定期監控。委托代收報關員工作開始後，相關管理部門可以從電子數據中及時掌握報關企業和報關員的情況。當發現部分報關公司和報關員申報的單筆手續費收入明顯偏低時，會及時下發自查通知書和自查表，督促相關報關公司和報關員進行自查。自查措施成效顯著。除了6戶自查繳稅外，報關公司和報關員也為4月份申報數量大幅增長做出了貢獻。