追求卓越的實施計劃。
為紮實有效地開展農村黨組織和黨員創先爭優活動(以下簡稱“農村創先爭優活動”)，根據中央、省、市委的總體部署， 並按照《關於印發<深化基層黨組織和黨員創先爭優活動實施方案>的通知》(豫發〔2010〕53號)，結合農村實際，制定以下實施方案:
壹.具體要求
農村黨組織和黨員擔負著推進新農村建設、帶領農民致富、服務群眾、維護農村穩定的責任。充分發揮農村黨組織的戰鬥堡壘作用，激發農村黨員發揮先鋒模範作用的內在活力，是新時期農村基層組織建設的重要任務。要深刻認識開展農村黨組織和黨員創先爭優活動的重要性和必要性，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深化“三級聯合創新”活動， 以“當好領頭雁，建設新農村，爭創佳績”為主題，以“五個工程”為載體，深入推進“壹個專項”。 開展農村黨員分類星級管理，紮實推進“三化三評”活動，激發黨員活力，引導黨員在新農村建設中展現新成效。建立健全抓黨建促發展的激勵機制，全面推進我市農村基層組織建設，努力把農村基層黨組織和黨員培養成為科學發展的組織者、實踐者、推動者。重點從以下五個方面入手，務求實效。
1，推動科學發展，促進新農村建設。圍繞實現科學發展，確定創先爭優活動的主題、內容和載體，把握新農村建設的正確方向，確保新農村建設紮實穩步推進。是否推動了科學發展，是否加快了農業結構調整，是否增加了農民收入，是否改善了農村人居環境，是否推進了新農村建設，都要作為檢驗活動成效的重要標準。
2、增強宗旨意識，聯系和服務農民。大力弘揚英雄模範精神，教育引導基層黨組織和黨員增強宗旨意識，認真傾聽群眾呼聲，主動關心群眾疾苦，提高服務群眾能力，努力為群眾辦實事、辦好事，千方百計幫助群眾解決出行、飲水、看病、上學等實際困難。
3.化解社會矛盾，維護農村和諧穩定。農村黨組織要把維護農村穩定作為第壹責任。黨員幹部要進壹步增強政治意識、大局意識、責任意識和法律意識，經常進村入戶，深入群眾，了解村情民意，收集群眾意見，傾聽群眾訴求，及時把農村的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，切實加強農村社會管理，有效維護和諧穩定局面。
4.強化民主觀念，推進基層黨內民主。堅持推行“兩提壹選”和“公推直選”，切實把辦事公道、作風正派、群眾公認的優秀黨員選拔進基層黨組織領導班子；規範重大村務民主決策的範圍、程序和方式，全面推行“四議兩公開”。農村基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度明顯加強，農村黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權得到有效保障。
5.激發創造力，形成爭第壹的局面。認真落實農村黨建責任制，全面落實中央、省、市委關於加強農村黨建的壹系列部署要求。深化“三級聯創”活動，著力建設“五好”鄉鎮黨委和“五好”村黨組織。建設壹支高素質的農村黨組織帶頭人隊伍。繼續實施農村黨員分類量化管理，全面推行村幹部“三有”，鼓勵黨組織爭創、學習、趕超、幫扶黨員。
二、主要內容
農村創先爭優活動主要圍繞創建先進黨組織和爭當優秀* * *產黨員展開。
在農村建立先進黨組織，努力實現“五個成功、五個突破”:壹是領導有方，作風有新突破。加強學習型黨組織建設，隊伍健全、結構合理、團結協調，能夠發揮領導核心作用；積極創新農村基層黨組織設置，村級組織建設整體水平較高。二是黨員隊伍好，能力素質有新突破。黨員整體素質高，黨性觀念、組織紀律觀念和群眾觀念強，結構合理。黨員可以發揮先鋒模範作用。三是工作機制良好，工作效率有新突破。堅持民主集中制原則，完善工作制度，規範運作，健全協調機制，構建城鄉基層黨建新格局。四是新農村建設成效良好，目標任務有新突破。大力推進農業和農村經濟結構調整，基礎設施建設明顯改善；精神文明創建活動紮實有效，民風良好，人民安居樂業；有壹條發展經濟、富民強村的好路子。農民人均純收入和村級集體經濟發展比上年有較大幅度增長。五是群眾反映良好，工作滿意率有新突破。尊重和關心群眾，真誠為群眾辦實事，及時解決群眾關心的熱點難點問題；工作措施符合群眾意願，工作作風和工作業績得到群眾認可，幹群關系和諧。鄉(鎮)黨委和村(社區)黨組織要圍繞這壹實踐主題，結合本鄉(鎮)村(社區)實際，確定具體的實踐主題，使農村黨組織在新農村建設過程中創先爭優。
農村創先爭優* * *黨員爭做“立足五個率先垂範”:壹是帶頭學習提高，做勤奮好學的表率。認真學習黨的理論特別是科學發展觀，自覺堅定自己的理想信念。正確履行黨員的權利和義務，自覺服從黨組織的決定，積極執行黨組織的決議，認真完成黨組織交給的任務。二是帶頭爭創佳績，樹立艱苦奮鬥的榜樣。積極掌握知識和技能，提高自身能力。努力找到農民致富的項目和路徑，走在群眾前面，為農民增收致富奔小康發揮引領作用。三是帶頭服務群眾，做全心全意為人民服務的表率。主動為農民發展出謀劃策，發揮自身優勢，帶領農民增收致富，有效促進農民增收。積極幫助農民解決生產生活中的實際困難，自覺維護農民的合法權益。四是帶頭遵紀守法，做廉潔奉公的表率。自覺遵守黨紀國法，維護農村社會穩定，無違法違規行為。第五，帶頭弘揚健康風尚，樹立道德高尚的榜樣。弘揚社會主義新風尚，家庭鄰裏關系和諧，崇尚文明。積極開展批評和自我批評，敢於同違法違紀和不良風氣作鬥爭。在鄉鎮機關，要以爭當“服務先鋒”為載體，引導黨員幹部走出機關，聽民聲、察民情、解民憂，建設務實清廉的政府機關；在村(社區)，要以爭當“創業先鋒”為載體，鼓勵黨員帶頭創業，帶領群眾致富，大力推進社會主義新農村建設。
三、時間安排和方法步驟
農村創先爭優活動從2010年4月開始，到黨的十八大前結束。按照動員啟動、整體爭取、對標、系統總結的程序步驟進行，大致分為四個階段。各階段的具體時間安排和主要任務如下:
第壹階段:動員啟動(4月至6月底，2010)。召開各級動員會，統籌安排部署，做好宣傳動員工作。黨組織領導班子成員進村入戶，召開黨員代表、村民代表、人才、流動黨員、困難群眾、退休村幹部等不同類型的座談會，聽取群眾對創先爭優活動的意見和建議，為確定活動的實踐主題和目標、明確任務、制定保障措施、增強工作的針對性和實效性打下堅實基礎。鄉鎮黨委要認真制定創先爭優實施方案，村(社區)黨組織創先爭優實施方案要在黨員大會上充分討論。黨組織要對每個黨員的情況進行具體分析，引導他們選擇爭當優秀黨員的項目，制定爭當優秀黨員的計劃。對項目的承諾既要滿足群眾的希望，又要努力實現。在此基礎上，召開全體黨員大會，黨組織向群眾承諾創建目標。黨員向黨組織承諾為之奮鬥的目標和確定的承諾。壹般黨員大會可以吸引村民代表參加，黨組織和黨員承諾在黨務公開欄上公開事項，接受群眾監督。
第二階段:全方位爭取(2010年7月至2011年6月底)。圍繞農村創先爭優主題，實施五大工程，結合實際，突出特色，推動農村創先爭優活動紮實開展。
壹是實施“質量提升”工程。在農村黨組織和黨員幹部中，開展“千名黨員公開承諾”和“兩查三改”活動(對照“五好”、“五帶頭”，審查黨章入黨申請書和入黨誓詞)，為創先爭優活動奠定堅實的思想基礎。提高村幹部和“大學生村官”素質，重點推薦鄉鎮村級後備幹部人選，建立以返鄉知青、致富能手、農民合作組織負責人等優秀分子為主體的村級後備幹部人才庫。應將“大學生村官”的工作職責制度化，切實加強對“大學生村官”的日常管理。提高農村黨員隊伍素質，不斷創新黨員教育培訓方式，切實抓好村級黨員幹部在職學歷教育。積極做好回歸流動黨員服務工作，通過舉辦實用技術培訓和研討，充分發揮流動黨員的積極作用。
二是實施“深化拓展”工程。緊密結合全市各類創建活動，建立聯動機制，整體推進。把創先爭優活動與鞏固拓展學習實踐活動成果結合起來，狠抓整改，促進發展；結合落實“壹定三有”要求和“四議兩公開”工作方法。推進村級組織活動場所規範化建設和村級事務規範化管理，村幹部隊伍建設和村級黨內民主建設取得新突破。對組織領導相對較差、軟弱渙散的落後村級黨組織，派出工作組進行集中整治；結合“雙定”活動。機關黨組織和農村黨組織對1-2農村貧困黨員每人進行幫扶，開展“訪民情、解民憂、增感情、擴民主、促和諧”活動，幫助農村完善基礎設施、促進產業發展、盡快脫貧；結合“三評三改”活動。實行農村黨員差異化分類、星級考評、動態管理、黨員個人季度自評、同類黨員半年度互評、壹般黨員會議年度總評。進壹步加強和改進農村黨員經常性教育的管理、激勵和約束，提高黨員隊伍的整體素質。
三是實施“工業富民”工程。圍繞實施“壹專四化”戰略，大力推進以“帶領包村當促發展先鋒、領導幹部入戶服務群眾、黨員帶頭創業致富”為主要內容的“先鋒富民”行動。積極優化產業結構，大力發展啤酒花、日光溫室、塑料拱棚、網室制種等高效農業，以畜牧業為主導產業調整農業產業結構，增加農民收入，積極培育發展以肉牛肉羊為主的畜禽養殖業，走循環農業發展道路。把勞動力轉移作為壹個項目來培育，使之成為農民增收致富的“硬核作物”和發展區域經濟的支柱產業。通過項目建設、招商引資、扶持非公企業等渠道，打造了壹批“農”字號龍頭企業，極大地促進了農產品深加工等特色產業的發展。同時，堅持“企業+基地+農戶”的發展模式，讓企業和農戶形成利益壹致，提高農業組織化程度，避免生產的盲目性，降低市場風險。
四是實施“強基固本”工程。在全市基層黨組織中實施“強基固本”工程，旨在擴大農村基層組織覆蓋面，加強農村黨組織領導班子建設，加強農村黨員活躍陣地建設，促進城鄉基層黨建協調發展。建立黨組織設置與經濟社會發展同步跟進的工作機制，確保黨建工作“全覆蓋”。各鄉鎮黨委要精心謀劃，制定具體措施和辦法，著力加強隊伍建設、提高能力建設、改進作風建設，加強基層黨組織領導班子和幹部隊伍建設，增強幹部隊伍活力。堅持建設和管理並重、軟硬件兼顧的原則，加強黨員理論學習和培訓，完善黨員民主評議、考核和獎懲制度，定期和不定期播放黨員教育、致富信息、農業科技專題片，最大限度地發揮黨員活動室的作用，達到提高農村黨員隊伍素質、加強農村基層黨組織建設、促進農村經濟社會發展的效果。組織開展以“完善壹個經濟發展思路、培育壹個主導產業、舉辦壹次技能培訓、做壹件好事、結對幫扶壹戶貧困戶、做好黨員流動陣地建設”為主要內容的城鄉黨組織“六個壹”活動，形成城鄉黨組織共建、黨員互助、資源共享、優勢互補、城市引領鄉村、城鄉互動的黨建格局。
五是實施“穩定基石”工程。建立“市、鄉、村”三級群眾工作網絡，構建三級維穩平臺，形成橫向到邊、縱向到底的基層維穩工作網絡體系，實現基層維穩工作平臺全覆蓋。在充分發揮市村三級維穩工作平臺排查化解矛盾糾紛作用的基礎上，建立健全市村重大矛盾糾紛聯動調處機制，形成市村三級聯動排查化解矛盾糾紛的工作格局。建立上下聯動、左右協調、內部協同的三級維穩工作平臺運行機制。通過自下而上、分步化解的方式，將矛盾糾紛、不穩定因素及時化解在基層，解決在萌芽狀態。定期開展“大接訪”活動，及時把信訪問題和矛盾糾紛解決在基層，從源頭上預防和減少矛盾問題的發生，從根本上解決社會穩定問題，確保不發生群體性事件和非正常上訪，不發生重大治安事件。
第三階段:對標(2011年7月至2012年6月底)。發揮先進典型示範引領作用，提升整體水平。該市確定了壹批基層黨組織和黨員隊伍建設示範點，采取組織先進典型經驗交流、到示範點參觀學習等形式，擴大典型影響。基層黨組織和黨員要找準自己的差距，明確努力方向，制定跟進趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。參照創先爭優標準(見附件)，以全面推進為重點，加強各級黨組織建設，提高先進、中等水平，改變相對落後的面貌。“五好”黨組織和“五個帶頭”黨員的比例有了很大提高。
第四階段:系統總結(2012年7月至黨的十八大)。
圍繞向黨的十八大獻禮，通過舉辦創先爭優圖片展、理論成果研討會等形式，全面回顧創先爭優活動，重點展示活動成果。各級黨組織系統總結創先爭優活動，認真總結經驗，查找不足，進壹步研究制定改進措施。市委組織部對基層創先爭優活動進行考核，並以適當方式組織黨員和群眾進行評議。把開展創先爭優活動的有效做法以制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。
第四，組織領導
1，加強領導，落實責任。各級黨組織要從實際出發，對創先爭優活動進行周密部署，明確任務，落實責任。鄉鎮黨委要進壹步完善和落實農村基層黨建工作責任制，做到黨委書記親自抓，分管領導具體抓，班子成員分工負責。鄉鎮黨委在抓好自身創先爭優活動的同時，要切實加強對所轄鄉鎮單位黨組織和村(社區)黨組織活動的領導和指導。
2、上下聯動，抓* * *管。結合“雙聯”活動，市直機關單位黨組織也要積極配合農村基層黨組織創先爭優活動，通過定點聯系、結對幫扶等活動，幫助農村基層黨組織解決實際問題。鄉鎮黨委領導班子每個成員要聯系壹個村，聯系人要經常深入聯系點，及時了解活動情況，提出具體指導意見。要根據農村黨組織和黨員的特點，加強分類指導，提高工作的針對性和實效性。
3.講究方法，確保實效。各級黨組織要從實際出發，突出針對性，註重可操作性。堅持高標準嚴要求，做到有布置、有檢查、有落實、有總結、有特色。適應農村新形勢新任務的需要，積極搭建活動平臺，不斷豐富"三級聯創"活動的內涵，融入定崗定責、黨員承諾、黨員誌願服務者等內容。融入創先爭優活動，創新“三級聯創”聯動的機制和方法，使活動主題更加鮮明、內容更加豐富、形式更加靈活、效果更加明顯。要建立工作督導制度，通過自查、互查、抽查、暗訪等形式加強監督檢查，推動創先爭優各項工作的落實。
4、加大宣傳力度，培養典型。各級黨組織要深入基層和群眾，通過各種方式大力宣傳開展創先爭優活動的目的、意義和目標要求，積極動員農村黨員幹部群眾參與創先爭優和“三級聯創”活動，使創先爭優和“三級聯創”活動深入人心。對活動中湧現出來的先進黨組織和優秀黨員幹部，要及時予以表彰，並大力宣傳他們的典型事跡。表彰對象的推薦和評議要充分發揚民主，堅持群眾路線。要把評選先進典型的過程作為鼓勵先進、督促落後、推動工作的過程，努力形成評先進、學先進、趕先進的生動局面。
附件:
玉門市創建“五好”農村黨組織爭創佳績。
“五個領先”農村優秀黨員爭創標準
第壹，建立“五好”黨組織的標準
1，領導好。領導班子能夠深入學習實踐科學發展觀，帶頭學習實踐“三個代表”理論，認真貫徹黨的路線方針政策，緊緊圍繞工作大局，結合工作任務和特點，全面加強思想建設、組織建設、作風建設和制度建設；黨組織班子健全，團結協作，分工明確，各司其職；黨組織能夠堅持民主集中制，集體研究決定重大問題，實行民主決策；能認真執行黨風廉政建設的各項規定，班子成員廉潔勤政，沒有違法違紀行為；黨組織負責人政治立場堅定，工作能力強，公道正派，作風民主，密切聯系群眾，在群眾中威信高。
2.黨員有壹支好的幹部隊伍。能堅持學習黨的路線、方針、政策，學習黨的基本知識、科學文化和專業知識，積極開展各種教育活動，成績明顯；切實加強黨員教育管理和監督，積極探索黨員教育管理創新的新途徑，督促黨員認真履行黨員義務，嚴格執行黨的紀律，堅決同消極腐敗現象作鬥爭；嚴把黨員的“入口”和“出口”，認真做好黨員發展工作，不斷優化黨員幹部隊伍；充分發揮黨員的先鋒模範作用，黨員有暢通的渠道和完善的機制為群眾服務。
3.良好的工作機制。建立基層黨建工作責任制，黨委(支部)書記職責明確、措施具體、工作到位；建立健全有效的學習管理制度和激勵約束機制，努力創建“學習型機關”和“學習型黨組織”；組織制度、領導制度、工作制度健全，堅持“三會壹課”、“四議兩公開”、民主評議黨員等黨內生活制度。經常開展黨性活動，按期召開領導幹部民主生活會，認真開展批評和自我批評，黨內監督的責任和措施落實到位，使黨員充分行使民主權利。
4、新農村建設績效良好。能充分發揮黨組織的政治核心和戰鬥堡壘作用，發展經濟、富民強村的思路清晰、目標明確、措施有力；村集體經濟純收入穩步增長，農民人均純收入年均增幅超過本鄉平均水平；圍繞改革發展穩定大局，認真落實各項目標任務，積極履行對群眾的承諾，工作創新，措施得力，成績突出，群眾滿意，實現黨組織的升級提升。
5.群眾反映良好。能堅持以人為本，積極服務群眾，工作措施符合群眾意願，工作作風和業績得到群眾肯定，黨群關系密切，真心實意為群眾辦實事、辦好事、解難事。群眾普遍關心的熱點難點問題得到及時解決，黨組織和黨員得到群眾擁護，基層黨組織在群眾中的滿意度達到90%以上。
二、爭當“五個領先”的農村優秀黨員標準
1，帶頭學習提高。大力弘揚郭精神，堅定理想信念，深入學習中國特色社會主義理論，踐行科學發展觀，模範執行黨的方針政策，關鍵時刻旗幟鮮明、立場堅定；黨性觀念強，認真履行黨章規定的黨員義務，正確行使黨員權利，嚴格遵守黨的紀律，帶頭發揮黨員先鋒模範作用，帶頭參加黨組織集體教育活動；認真學習科學文化知識和專業知識，成為自己工作中的行家裏手。
2.帶頭爭取成功。有強烈的事業心和責任感，努力工作，開拓創新，無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。農村黨員幹部發展思路清晰，走出了壹條切合實際、富有特色的農村改革發展新路子。他們帶頭創業致富的能力高，帶領群眾創業致富的能力強。他們掌握了1-2創業技能，幫助了1-2家庭致富，並轉崗為黨員，為其他地方的繁榮貢獻力量，為家鄉的崛起當先鋒。
3.帶頭服務群眾。堅持全心全意為人民服務的宗旨，密切聯系群眾，熱心為群眾辦實事、辦好事，自覺維護群眾合法權益；主動幫助貧困群眾或貧困家庭，努力幫助他們解決實際困難，使黨員的模範帶頭作用得到充分發揮。
4.帶頭遵守法律。組織紀律性強，自覺遵守黨的紀律和廉潔自律的各項規定，模範遵守國家法律法規。做好群眾的思想工作，積極協調處理好各方利益，著力維護群眾的正當訴求和合法權益，及時消除不穩定不和諧因素，遇到矛盾不回避、不退讓。
5.帶頭弘揚正氣。遵守社會公德，積極支持和參與各類農村精神文明創建活動，帶頭倡導文明新風，主動破除陳規陋習，堅決抵制封建迷信和“黃賭毒”等社會醜惡現象；自覺遵守法律，勇於同違法行為作鬥爭，堅決抵制境外宗族、宗教勢力和非法組織的幹擾和滲透。