根據區委關於“十壹五”規劃編制的建議要求，今後五年，我們必須把握“壹條主線”、實現“三個提升”、抓住“六個重點”的總體部署。
堅持用科學發展觀統領全區各項工作，繼續實施結構調整，轉變經濟增長方式；促進城鄉協調發展，加快社會主義新農村建設；推進各項社會事業發展，提升公***服務水平；加強和諧房山建設，維護社會安全穩定；加大生態保護建設，不斷改善環境質量；進壹步深化各項改革和開放事業。
二、“十壹五”發展的主要任務
（壹）加速產業結構調整
1．積極發展新型工業
（1）工業結構調整
“十壹五”期間，工業結構調整主要是通過發展技術集約型企業、關閉資源型企業，實現經濟增長方式的轉變。重點打造石油化工新材料、新型建材和現代裝備制造三大產業基地，培育石油化工新材料、新型建材、現代裝備制造業、都市工業和生物工程與新醫藥五大產業，建設長溝、竇店、大石窩、琉璃河、周口店、石樓六個農民就業產業基地。
到2010年，初步形成北京西南新興工業產業帶，成為首都石油化工新材料、新型建材和現代裝備制造產業基地。區域工業總產值達到1430億元，年均遞增17.35%以上；高新技術產業的產值達到12.5億元。
（2）產業基地建設
建設石油化工新材料基地。以燕山石化為主體，整合帶動東流水開發區、房山科技工業園及燕房園、石樓工業基地，重點發展石油化工及其下遊產品，重構以深加工和終端產品為特征的北京化工產業整體框架，建設石油化工新材料產業基地。到2010年，建成產業鏈完整、集聚效應突出、環境優美的石油化工新材料產業基地。
石油化工新材料基地建設要限制發展區域、鼓勵技術提升。要制定園區項目準入標準，要做好項目的環境評價，對水源、空氣造成汙染的項目堅決不能上；要設立投資強度標準，進入基地的投資項目不得低於綜合標準要求；要深入分析進入基地項目成長的可持續性，既可以解決近期就業，又能夠長遠發展的項目列入重點支持發展序列。
石油化工新材料項目原則上不能越過大石河，其它園區不再承接此類項目。擬建項目、在建項目必須足額配套汙染治理的投資，保證項目開工後不影響環境質量。
建設新型建材基地。以竇店工業集中地為龍頭，發展新型建材產業，形成相關產業簇群，實現二、三產業的互動發展，最終建設成為北京市級新型建材產業基地和新型建材產業生態示範區。
建設六大新型建材基地和長陽建材專業市場、閻村建材綜合市場。生產型項目要嚴格控制進入基地的標準，高耗能、高消耗、高汙染的項目不能進入基地；附加值低，噸產品平均產值達不到要求的不能進入基地；進入基地的項目必須是附加值高、科技含量高、低消耗、低能耗、低汙染、成長性強、不消耗本地資源的新型建材業。
要采用高新技術和先進適用技術改造提升建材工業，堅決淘汰落後的生產能力，發揮資源優勢與利用現代科技並舉，傳統建材產品要逐步縮小空間，大力發展新型節能、環保、綠色的高新建材產品，實現房山區建材工業的可持續發展。
建設現代裝備制造基地。以發展高端、高效工業為主，適當發展勞動密集型企業，緩解就業壓力。要充分利用區域內中央、市屬企業機械制造的技術裝備力量，實現優勢互補；發揮市場導向作用，瞄準國際和國內市場，開發現實和潛在市場；堅決淘汰壹批落後產品；通過工程配套、主配結合、橫向聯合、縱向延伸、多元經營、混合兼並等多種途徑，促進優質資產向重點領域和優勢企業集中；采用集中、配套、轉移的方式對現有企業進行調整，依靠引進發展光機電壹體化等高新技術產業，重點發展加工機械、建築機械、供電設施、農業機械、金屬制品、基礎件等產品的生產。
（3）新型工業扶持重點
發展都市工業。以帶動就業為核心，提升和改善產業結構為目標，重點發展服裝業和食品飲料加工業。服裝業要以發展品牌服裝為主，采用分散集團式的經營管理模式，樹立房山服裝業新的整體形象；食品飲料加工產業要以倡導綠色概念、突出地方特色、積極招商引資、構建產銷體系為指導思想，調整產品結構、技術結構和組織結構，走農、工、科、貿壹體化的發展道路，在發展具有區域優勢特色產品的同時，積極開發冷凍食品、方便食品、保健食品、綠色食品，重點發展微波食品、功能食品及牛羊肉類加工、果汁飲料制造、食用菌深加工等行業。
培育生物工程與醫藥產業。依托首都知識、技術、信息、人才密集的優勢，組建具有國際競爭力的大型藥業集團，大力發展現代中藥制劑、生物工程藥物及酶制劑、醫療器械等高技術產品。重點發展中藥及天然藥物；積極發展生物工程制藥；發揮在酶制劑領域的生產和技術優勢，促進產品升級和形成系列化；提高化學制藥業的規模和實力；大力促進以醫用材料為主的醫療器械的發展。
（4）建築和房地產業
鞏固建築業發展。核心是產業結構的升級、技術管理水平的提高和實現產業資源的高位轉移。逐步改變房山區建築業在建築市場上以中低端產品為主的形象，不斷擴大建築業的產業領域，更多地向房地產、市政、建材、環保工程、能源調度工程等領域擴展，帶動和促進其他產業和整個經濟的發展，使建築業在房山經濟中繼續發揮支柱作用。
“十壹五”期間，建築業總產值完成550億元以上，開復工面積保持在4600萬平方米以上（不含中鐵建廠局）。
適度發展房地產業。重點是以建設高標準住宅小區為主，通過房地產開發，聚集城鎮人口，加速城鎮化進程。以良鄉和城關為中心建設商品住宅項目，同時向周邊城鎮的平原地區拓展發展，在竇店、琉璃河、韓村河、長陽等地，以發展普通住宅為主，適度發展高檔住宅。利用青龍湖鎮、長溝鎮的水資源優勢和良好自然條件，重點布局旅遊房地產和綜合休閑娛樂項目。
（5）改造提升傳統產業
淘汰“三高壹低”企業。堅決淘汰“三高壹低”企業和那些汙染嚴重、高消耗的落後生產工藝和設備，采用和推廣清潔生產技術，在實現提高產品質量、優化產品結構的同時，減少資源消耗和環境代價。
加大改造提升傳統產業。通過技術引進和創新，改造提升傳統產業，加快產業結構升級，做到引進、消化、吸收與自主開發相結合，逐步縮小與先進地區的差異。
（6）有序關閉整合礦山企業
煤礦及非煤礦山企業逐步退出。對現有煤礦及非煤礦山企業實施逐步退出戰略，逐步關閉整合非煤礦山企業。整合後的煤礦及非煤礦山企業要將資源的開發、利用與保護有機結合起來，變無序開采為有序開采。
積極發展和培育替代產業。在山內發展特色種植、綠色養殖、民俗休閑旅遊、生態修復、生態管護、農產品深加工等替代產業項目，在山外建設替代產業聚集地，重點發展都市工業和第三產業，發展200個以上替代產業項目，安排就業3.6萬人。
實施山區人口搬遷工程。充分利用對煤礦及非煤礦山調整的有利政策，抓住建設新農村的有利時機，按照統籌規劃，因地制宜、因戶制宜、“內遷”與“外遷”相結合的原則，采取自由搬遷、合作搬遷、開發搬遷等靈活多樣的方式，分期分批完成山區搬遷工程。
2．加快發展現代服務業
在扶植傳統服務業的基礎上，提高流通業、旅遊業、交通運輸業的地位，加速發展高等教育服務業、咨詢業、信息服務業、文化產業、體育產業、金融業、保險業、會展業等現代服務業。爭取到2010年實現與北京市“三二壹”產業結構的對接。
（1）扶持傳統服務業
繼續扶持餐飲、旅館、修理等傳統服務業發展，方便群眾、增加從業人員收入、緩解就業壓力，提高人民生活水平。
（2）積極發展流通業
商業布局。加強政府管理與引導，限制商業短期開發行為。拓展商業就業市場，開拓流通渠道，註重流通業與其它產業的互動。建成與北京國際化大都市商業相適應的具有鮮明的先導、宜居特征的現代新城區域流通服務體系。
“十壹五”時期，社會消費品零售額年均遞增4.5%，保持商業在第三產業中的龍頭地位。構建生活服務與產業服務兩大服務體系，構建新城區、中心鎮、建制鎮、山區鄉四級流通規劃網絡。生活服務體系按照“5-26-260”布局，即：建設良鄉拱辰商業中心街區等5個商業中心，配置竇店廣場等14個社區商業中心，建設張坊等12個鄉鎮商業中心，在良鄉、燕房城區布局140個社區便利點、在鄉鎮區域布局90個便利服務組團、設置30個旅遊景點便利服務組團。產業服務方面，重點加快旅遊配套設施、物流產業基地和建材批發基地建設，推進農產品交易載體建設，做好工業區的產業服務配套。
發展物流業。發展現代物流基地，既要從物流經營方式上準確定位，嚴格把握好對區財政的貢獻率和就業的支持，也要從物流載體上準確定位，保證物流基地的快速成長、壯大，並使之與房山區的宜居新城建設和可持續發展的總體目標相壹致。
抓好對物流基地硬件與軟件管理，規範物流行業，發揮物流產業基地的聚集、擴散、輻射效應。為首都流通業提供物流支持平臺，使之成為北京西南重要的流通節點，提高流通效率。
利用良鄉的地理和交通優勢，重點建設良鄉物流產業基地，獨立設置流通加工區、貨物儲運區、商貿物流區、管理信息中心、園區綜合辦公區、市政公用設施區和配套住宅生活區等各類區域。
（3）強化交通運輸業
完善北京西南公路貨運樞紐體系，加快貨物運輸業的發展。完成包括集裝箱拆裝箱庫、零擔站房、儲運貨物倉庫、停車場、集裝箱堆場、裝卸車場、裝卸站臺等在內的貨運主樞紐建設，使貨物運輸成為第三產業中的主導產業。
完善綜合客運樞紐體系，改善居民的出行條件。以軌道交通終點站為中心建設公交客運樞紐、出租調度站。
（4）大力發展旅遊產業
按照“強化中心，打造龍頭，建設兩廊，開發壹帶”的新布局，強化房山新城（良鄉）旅遊集散中心的服務功能。打造青龍湖旅遊發展新龍頭，建設好南線親水生態休閑度假走廊和北線野風奇趣休閑觀光走廊，在良鄉、長陽、琉璃河等小清河流域壹帶開發溫泉及水域休閑產品。高起點打造“八大景區、五大產品”（八大景區包括青龍湖、石花洞、聖蓮山、百花山-白草畔、十渡、雲居寺、上方山、周口店，五大產品包括良鄉（含長陽）溫泉度假區、琉璃河休閑運動經濟區、韓村河景村、長溝時尚水鎮、大石窩旅遊商品主題專業鎮），進壹步提升房山區作為“北京根祖、溶洞王國、山水秀地、溫泉之鄉”的特色旅遊區形象。
到2010年，接待遊客達到900萬人次，旅遊綜合收入達到14.17億元左右，為全區新增直接就業崗位1萬個左右。
“十壹五”期間重點抓好品牌鍛造、精品培育、資源整合、產品提升、市場拓展等工作。啟動以房山世界地質公園、十渡風景名勝區、青龍湖景區、周口店北京人遺址等為代表的龍頭帶動項目，以良鄉（長陽）溫泉娛樂度假區、石花洞風景區、雲居寺景區、上方山景區、長溝鎮龍泉湖景區、琉璃河溫泉世界及生態古城等為代表的精品培育項目，以大石窩石雕藝術園、聖蓮山景區、百花山景區為代表的提升完善項目以及農業觀光旅遊、工業科技旅遊、商貿旅遊、文化教育旅遊為主要內容的產業互動項目及基礎設施建設項目。
（5）加快發展新興服務業態
根據房山發展新城的功能定位，變資源密集型為資本密集型，變資本密集型為智本密集型的發展要求，提高現代服務業的比重，優化服務業結構，提升第三產業發展水平。
積極發展咨詢業、信息服務業、文化產業、體育產業、金融業、保險業、會展業等現代服務業態。
充分利用高教園區內的特殊消費需求，建立高水平的高等教育服務業。園區內商業配置按照“組–分”結構，在適當地區規劃壹條小型步行街或壹個小型商業廣場；在園區外，適當提高娛樂設施比例，增加能吸引年輕人的運動娛樂項目。
3．大力發展都市現代農業
（1）農業結構調整
農業結構的調整以增加農民收入為重點，努力減少第壹產業從業人數，實現農村富余勞動力向二三產業有序轉移，使農民人均純收入的80%以上來自於非農產業。到2010年，農產品加工產值達到20億元。
（2）農業基地和主導產業建設
農業產業結構調整以提高農業產業化為目標，結合城市化進程和新農村建設工程的推進，大力發展園區農業、精品農業、加工農業、特色農業、科普農業、生態農業和休閑農業。形成磨盤柿、食用菌、豆類、民俗旅遊四大主導產業，建設奶牛、柴雞、肉鴨、優質梨、幹果、蜂產品六大特色產業基地。
（3）農業重點項目建設
“十壹五”期間，抓緊建設農業項目包括：鑫湖苑、龍門、三渡河、京源綠洲、大寧五個生態觀光項目；北京格瑞拓普生物科技有限公司食用菌深加工、凱達恒業豆類產業園、琉璃河肉鴨產業化、霧嵐山柿子酒加工廠、北京嘉能達食品有限公司和青龍湖廟耳崗食用菌菌棒加工廠六個加工農業建設項目；北京龍人綠業設施基地、北京神州綠普高標準設施蔬菜基地、長陽鎮設施農業、大石窩鎮南河村設施蔬菜基地、果品保鮮設施和尤家墳食用菌種植基地六個設施農業建設項目；山區民俗旅遊示範村、山區巷道食用菌栽培、山區柴雞生態養殖和蜂產業基地四個山區生態富民項目；水源地濕地保護綜合治理和山區小流域生態環境綜合治理項目；奶牛養殖協會和豆類互助合作保險項目及規模養殖場糞便綜合治理項目。
（4）推動農業綜合改革
推進農業產業化經營，把農業生產的產前、產中、產後諸多環節連接為壹個完整的產業系統，實現種養加、產供銷、貿工農壹體化經營，提高農業的增值能力和比較效益，形成自我積累、自我發展的良性循環。
加快農業科技創新，提高農業科技含量，大幅度增加對農業科研的投入，建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的多元化農業科研投入體系，形成穩定的科技投入增長機制。
加強農民經濟合作組織建設，促進農村產業發展。
控制非農建設占用耕地，確保基本農田總量不減少、地力質量不下降。
改革農業技術推廣體系，加大良種良法的推廣力度，尤其是要加大農產品的推廣力度。
（二）加快城鄉統籌發展
1．建設社會主義新農村
（1）新農村建設的原則
社會主義新農村的建設要堅持“統籌規劃、協調發展，政府引導、農民自願，因村制宜、突出特色，積極穩妥、梯度推進，創新機制、建管並重”的原則。
統籌規劃、協調發展。堅持規劃先導，科學編制村莊經濟社會發展規劃，統籌考慮農村基礎設施、公***服務、產業發展、農民教育、農村管理等內容，使農村環境變化與產業發展同步，農民素質提升與塑造良好的民風民俗同步，實現農村可持續發展。不急功近利、不搞低水平分散建設。
政府引導、農民自願。農民是新農村建設的主體，要堅持以人為本，走群眾路線，尊重群眾意願，尊重群眾選擇，依靠群眾力量推進新農村建設；政府切實履行農村公***事務管理和服務職能，著力教育和引導農民，調動農民積極性。不強迫命令，不大包大攬。
因村制宜、突出特色。壹切從實際出發，結合村莊發展水平，堅持“分類指導、壹村壹策”，采取整體建設、局部改造、環境整治等方式，建設生態型、文化型、節能型等特色鮮明、格調新穎、充滿時代氣息的社會主義新農村。不照搬照抄，不搞千篇壹律。
積極穩妥、梯度推進。堅持“統壹規劃、分步實施”，根據村莊區位和發展階段，尊重客觀規律，從現有經濟基礎出發，明確階段性目標，量力而行、循序漸進、先易後難、逐步升級，思想上不急於求成，行動上有緊迫感。不舉債、不攀比，不搞齊步走、不搞壹刀切。
創新機制、建管並重。牢固樹立“建管並舉、重在管理”的意識，加強農村基層組織建設，健全社會事務管理機構，完善村民自治章程和各項管理制度，建立農民“自我管理、自我服務”的村莊管理的長效機制。不流於形式，不建形象工程。
（2）新農村建設的目標
以“環境、生態、宜居、和諧”為主題，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以科學發展觀為統領，以改善農村生產生活環境、促進農村全面發展為目標，以村莊整治為切入點，通過改造農村環境、完善社區服務、發展農村產業、創新村莊管理機制、改變農民精神風貌，促進農村向社區化、城鎮化轉變，構建和諧社會主義新農村。
按照《房山區社會主義新農村建設標準》中的初級、中級、較高級、高級四級標準，在“十壹五”期間，基本形成功能明確、空間布局合理、設施完善高效的村莊建設體系，實現農村經濟社會全面進步，城鄉協調發展。通過推進社會主義新農村建設達到經濟實力明顯增強，基礎設施比較完善，公***服務設施健全，人居環境大為改觀，社會事業較大發展，精神文明顯著提高。
（3）新農村建設的重點
重點培育基礎產業，增強農村發展動力，加強基礎設施和生態環境建設，營造良好的人居環境，初步建成經濟發展、設施完善、環境優美、生活寬裕的社會主義新農村。調整農業產業結構，增強綜合生產能力。大力發展二三產業，加快農村城鎮化進程。加強村內道路改造，完善村莊路網體系。完善村莊供水設施，保障農村飲水安全。加大環境整治力度，優化村莊生態環境。配套公***服務設施，發展農村公***事業。搞好信息網絡建設，推動農村信息化進程。積極推廣清潔能源，創建節能型新村。健全防災減災體系，消除農村安全隱患。
（4）新農村建設的主要措施
加大公***財政投入，多渠道籌集建設資金；堅持嚴格的耕地保護制度，節約和集約利用土地；建立城鄉統籌的勞動力市場和公平競爭的就業機制；建立新型農村科技推廣服務體系；加強對農民的職業技術培訓，引導農村富余勞動力向非農產業有序轉移。
2．加快發展房山新城
（1）房山新城功能定位
推進城市化進程要以發展新城建設為目標，堅持新城發展功能定位。
房山是北京西南面向區域發展的經濟重心，要建設成為集聚新型產業，帶動區域發展的北京城市發展新區；
房山的產業定位是首都經濟圈重要的石油化工新材料基地、新型建材基地、現代裝備制造業和物流基地；
房山要建成北京大都市重要的文化旅遊區和綠色生態保護區；
房山作為北京西南的生命線，要保證首都水、電、氣供應通道安全。
（2）房山新城空間布局
要形成不同發展導向的三大生態功能分區：
高山生態保育區–– 以生態保育為主，適度發展旅遊業；
低山生態建設區–– 以生態恢復為主，發展新型都市工業、都市農業和旅遊業；
平原生態協調區–– 是在協調生態環境前提下發展的重點。
要堅持兩核、兩帶、三廊的空間發展：
兩核–– 良鄉組團和燕房組團，作為區域經濟、文化、教育中心和客運樞紐。
兩帶–– 山前發展帶，作為綠色人居、綠色加工產業、都市農業、生態旅遊業的主要發展地區；平原發展帶，作為綠色農業、都市工業、現代服務業的重點發展地區。
三廊–– 南線親水生態休閑走廊、北線野風奇趣休閑走廊和永定河與小清河溫泉休閑度假走廊。
（3）城鎮體系建設
房山城鎮體系由新城、重點鎮、壹般鎮、中心村四級構成。新城包括良鄉組團和燕房組團，重點鎮包括竇店、琉璃河、韓村河、長溝、長陽、閻村、青龍湖、周口店，壹般建制鎮包括十渡、河北、張坊、大石窩、石樓，中心村指各山區鄉政府所在地。
（4）新城建設的基本原則
堅持以建設京冀區域樞紐、特色產業新區、山水文化名邑、宜居宜憩新城為長遠發展目標；堅持發展新城的功能定位；堅持“城鎮化促進城市化”和“城市化帶動城鎮化”；堅持“規劃先行、合理布局、突出特色、梯度推進、重點突破”。
3．加強交通基礎設施建設
（1）完善公路網體系
進壹步提高公路網密度和路網通達性，建立由主幹路、次幹路、區鄉級公路構成的結構合理的區域公路網。“十壹五”末期，全區公路裏程達到2125.64公裏以上，公路網密度達到105公裏/百平方公裏。
主幹路網建設。重點完成國道G107良鄉至六裏橋段改造、國道G107良鄉至琉璃河段提級改造工程。
到“十壹五”末期，完善覆蓋新城和部分重點鎮的包括京石高速、第二進京通道、國道G107、國道G108在內的主幹路網體系，全面解決過境交通問題，實現客貨車分流管理。
次幹路網建設。完成長周路、京房路、豐良路、京良路延長線、閻東輔路五條市級公路新建工程和大件路、淶寶路、京良路、黃良路、京周路終點路段、嶽李路聯絡線、房易路、良坨路八條市級公路改造工程。
到“十壹五”末期，形成包括六環路、京良路、京周路、長琉路四條東西快線和長韓路、房易路兩條南北快線在內的次幹路網絡體系，實現中心城與新城之間、新城之間、新城與重點鎮之間的快速通達。
區鄉公路網建設。建設百花山至趙辛店、房山南關站至立垡等“七橫”公路；建設寶水至十渡、宋家臺至六渡等“八縱”公路；建設良鄉至鵝房，良鄉至馬村等“十放射”公路。
到“十壹五”末期，初步形成覆蓋全區的“七橫、八縱、十放射”的區域公路網絡體系，實現區域內鎮與鎮、村與村交通的全面連通。
（2）加快城市道路建設
良鄉組團要在五年內完善由白楊路、長虹路、良鄉東西路、政通路至辰光路、廣陽東路到廣陽西路、蘇莊大街、西潞大街、昊天大街至良官大街、陽光大街、長於路構成的“五橫、五縱”城市路網體系；燕房組團要在五年內完善由大件路、京周路、顧八路、房琉路和房竇路構成的“三橫二豎壹斜”的城市路網體系。京周公路過境交通由聖水西大街承擔，京保公路過境交通由長於路和聖水南大街承擔。
（3）啟動軌道交通建設
按照《北京市城市軌道交通線網規劃》，房山軌道交通壹期規劃由北京市區至良鄉，二、三期規劃到燕房、竇店、琉璃河。壹期由良鄉至地鐵M9線連接郭公莊站，以高架線為主，地面線為輔，全長24公裏。房山軌道交通建成後，將極大縮短與城市中心區的距離，成為第三條進京通道，解決大眾交通問題。