壹、向上級機關行文，應當遵循以下規則：
1、原則上主送壹個上級機關，根據需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關。
2、下級稅務機關向上級稅務機關請示、報告重大事項，應當同時遵循本級黨委、政府的有關規定；屬於職權範圍內的事項應當直接報送上級稅務機關。
3、下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見後上報，不得原文轉報上級機關。
4、請示必須在事前，應當壹文壹事，不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。正文末應當有請示語，在公文附註處註明聯系人的姓名和電話。
5、除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文，不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。
6、受雙重領導的機關向壹個上級機關行文，必要時抄送另壹個上級機關。
二、公文起草後，主辦部門的有關人員和負責人應當進行審核。審核的重點是：
1、是否符合國家法律法規和黨的路線方針政策，提出新的政策、規定和措施等是否可行。
2、是否需要會簽其他職能部門或者有關單位。
3、公文文種的選用是否適當，擬制的公文是否符合行文規則和公文格式的有關要求。
4、文稿的結構是否嚴謹，層次是否清楚，觀點是否正確，情況是否真實，數據是否準確等。
法律依據：《全國稅務機關公文處理辦法》
第壹條 為了推進全國稅務機關公文處理工作科學化、制度化、規範化，根據《中***中央辦公廳 國務院辦公廳關於印發〈黨政機關公文處理工作條例〉的通知》（中辦發[2012]14號），制定本辦法。
第二條 本辦法適用於全國稅務系統各級黨的組織和行政機關公文處理工作。
第三條 稅務機關公文是稅務機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規範體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策，公布規章和規範性文件，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。