壹，燃油稅改革的內容
燃油稅改革旨在逐步將過去的稅費分離與加油和收稅合並。燃油稅改革後，取消公路養路費、航道養護費、道路運輸管理費、道路客貨運輸附加費、水路運輸管理費、水上客貨附加費等6項收費，擬取消政府還貸二級以下公路收費站。據NDRC官員和專家介紹，中國的燃油稅稅率在30% ~ 50%左右。目前世界上開征燃油稅的國家有130多個。燃油稅的稅率美國是30%，英國是73%，日本是120%，法國是300%。考慮到我國目前的經濟形勢，專家建議，我國首次征收的稅率不宜過高，保持在15%左右比較公平合理，有利於本次個稅改革的操作和不斷完善。
二、中國燃油稅改革為何長期難產
中國改革開放30年以來，計劃經濟體制轉為市場經濟，稅制面臨挑戰和改革。過去的稅收機制受計劃經濟影響，稅費分離，稅外有費。兩者結合無疑增加了社會運行成本和企業負擔。燃油稅改革十多年難產的原因主要有四點:
第壹，燃油稅多針對高速公路運營部門的車輛征收，前提是取消養路費等六項收費。稅費整合雖然有利於改革，但也制造了新的不公平。比如航空、水運、電力、商業等非公路部門用油，但不走公路。取消養路費和征收燃油稅增加了這些部門的負擔，造成了新的不公平。
二是油價壹直在高價運行，燃油稅改革難以及時推出。由於國際油價的影響，中國油價壹直偏高，尤其是去年國際油價漲到每桶147.3美元時，中國成品油漲了三倍，現在93號汽油高達6.37元/升，比美國油價高出壹倍多。由於油價高，用戶負擔重，此時開征燃油稅無疑是火上澆油，加重了用戶的負擔，所以壹直不敢出臺。
第三，建國以來，交通部門壹直在設置高速公路收費站，交通稽查部門征收養路費等六項費用，使交通收費部門在全國範圍內擴大到30萬人。高昂的養路費用於30萬人的開支，成了典型的飯局式收費。如果取消養路費等六項費用，這些人將面臨無米之炊。交通部門為此進行了多次交涉，管理層考慮到了穩定和民生。所以燃油稅改革被多次推遲，很難出臺。
第四，中央和地方的利益難以平衡。以前養路費是交通部門收的，屬於地方收入。變成燃油稅之後，就是* * *稅，中央政府會牽頭，地方政府沒有積極性。因此，很難推出。
三、燃油稅開征的意義
燃油稅的開征，是借鑒世界市場經濟國家的稅制，結合我國國情做出的選擇。它的意義有三點:
第壹，我國稅務部門和交通稽查收費部門分離為兩個部委，各有各的線路，各有各的收費渠道和支出方式，形成了具有中國特色的特殊管理體制，稅費約占1:1。稅費分離增加了企業和公眾的負擔，並引發了許多腐敗。公眾壹直有很大的意見。這次開征燃油稅，實行稅費並軌，以稅為頂費，有利於解決長期以來稅費分離、社會運行成本過高等問題。
第二，燃油稅與汽油消費直接掛鉤。多油多稅，少油少稅有利於消費型經濟的形成和消費型稅收的實施，真正體現了公平，自然受到百姓的歡迎和好評。
第三，開征燃油稅有利於節約資源和保護環境。道路車輛的燃料消耗是中國燃料消耗的最大來源。因為過去沒有燃油稅，很多企業的油耗成本低，導致油耗多，不省油，尾氣量大停的車多。開征燃油稅增加了用油成本，有利於抑制汽油消費，解決我國汽油短缺和資源過度消耗問題。汽車尾氣排放是目前空氣汙染的最大汙染源。燃油稅開征後，鼓勵人們少買油，少開車上路，少排放尾氣，少使用大排量汽車，對減少空氣汙染和溫室效應，維護生態文明具有重要的戰略意義。
四、關於開征燃油稅的幾點建議
首先，燃油稅改革是壹個新事物，對中國政府、企業和人民來說都不熟悉。建議燃油稅改革不要操之過急，在方案出臺前公開信息，讓民眾充分參與討論，給民眾和企業更多話語權，充分聽取各方意見，權衡利弊，民主決策，使燃油稅的內容設計和推出時間更加科學合理，具有可操作性。
第二，由於燃油稅改革是新生事物，不可能壹步到位，建議分步實施。燃油稅稅率比例應先低後高，取消公路養路費也要考慮社會經濟和民眾心理的承受能力，保證燃油稅的分類指導，積極穩妥地實施和推廣。
第三，燃油稅改革取消了過去的六項收費，合並為稅種。交通部門近30萬人的安置和穩定也是值得考慮和解決的問題。建議能否將新征收的燃油稅的壹部分，通過財政轉移支付的方式撥給交通部門，解決他們的就業和生計。然後經過幾年的過渡，老辦法換老辦法，新辦法換新辦法，逐漸消化了歷史包袱。只有這樣，我們才能確保國家和人民的和平，這也是實踐“以人為本”的科學發展觀的體現。
第四，在開征燃油稅之前，應降低成品油價格。分析壹個用戶的支出，看燃油稅前後的變化。以1.6升五速車為例。百公裏油耗約為10升。目前國內油價每升6.37元。此車年油費預計為9172元，養路費為1320元，年支出為10492元。如果按30%的稅率征收燃油稅，則全年總支出為11924元，全年增加支出1432元。如果油價不下調，這個車主每年的實際支出不降反升。
因此，建議在開征燃油稅之前先降低成品油價格，或者降價與收稅同步操作，保證開征燃油稅後用戶負擔不會大幅提高。這次稅費改革，能受到廣大老百姓的歡迎！