人事代理和正式編制:壹般來說，這兩類人員(正式編制和人事代理編制)在工資、保險、福利待遇上沒有本質區別，但在身份上有本質區別:
事業單位正式行政編制，檔案存放在人事組織部，事業單位老員工是事業編制，檔案存放在人事局或者人事科；？
事業單位新招聘人員(必須參加人事部門和事業單位主管部門* * *組織的公開考試，可按引進人才免考)也是事業編制，但只占用編制，編制不具體到某壹個人，其檔案托管在人事局主管的人才交流中心，實行人事代理；
除了以上兩種，還有第三種，即事業單位自行招聘的人員(即未通過人事部門和單位主管部門審批的人員)，沒有編制。雖然和單位簽了合同，但充其量只是勞動合同(後面會提到)。
因為現在是事業單位改革的時候，全國各地的情況並不壹致。總的趨勢是事業單位實行崗位管理，人員編制不確定，用人機制靈活！有效調動人員積極性。近期人員只是編制內的工作人員，屬於事業單位在職人員，但沒有編制，因為未來的編制是單位，不是個人。
人事代理是指依法經批準設立的人事代理機構，在規定的業務範圍內接受單位或者個人的委托，依法代理人事管理和服務。從人事代理的定義可以看出，人事代理本質上是壹種民事代理合同，人事代理的雙方是依法成立的人事代理機構和用人單位或個人，雙方不存在行政隸屬關系，而是平等的民事關系。
人事代理是我國人事制度改革的產物。人事部在1995開始實施的比較早，主要是為了降低用人單位的人力資源成本。簡單來說，就是變“單位人”為“社會人”，實現人事關系管理和人員使用的分離。用人單位只用人，將人事相關管理工作，如檔案管理、職稱評定、社會保險等委托給依法設立的人才中介機構。人事代理最早是在沒有人事權的高校、事業單位、外資企業實行，後來慢慢擴展到國企等單位。
參考資料:
百度人事代理百科