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如何創新有效預防和化解社會矛盾體制

第壹,健全重大決策社會穩定風險評估機制。凡是推出涉及人民群眾切身利益的重大決策,都要把社會穩定風險評估作為前置程序、剛性門檻,使重大決策的過程成為黨委、政府傾聽民意、改善民生、化解民憂的過程,最大限度地預防和化解社會矛盾的發生。把可能影響群眾利益和社會穩定的問題與矛盾解決在決策之前。

第二,建立暢通有序的訴求表達、心理幹預、矛盾調處、權益保障機制。壹是發揮人大、政協、人民團體、行業協會以及大眾傳媒等社會利益表達功能,完善公***決策社會公示制度、公眾聽證制度、專家咨詢論證制度,暢通網絡公眾參與渠道,引導群眾理性合法表達利益訴求。二是建立健全個人心理醫療服務體系,開展個人心理調節疏導工作。三是加強社會矛盾化解工作,針對所在地區社會治理中的熱點、重點和難點問題,進行經常性的分析排查,加強對重點地區、重點工程、特殊群體、敏感時期的監控和排查,對排查出來的問題,要依法按政策進行解決。四是統籌協調各方面利益關系,妥善處理人民內部矛盾,及時處理群眾反映的問題,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,切實維護群眾合法權益。

第三,建立調處化解矛盾糾紛綜合機制。要完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。壹是建立健全區(縣)、街道(鄉鎮)、社區(村)與樓門院(小組)四級縱向調解網絡,充分挖掘民間資源,充分利用鄉規民約,充分動員各種社會力量參與化解調處矛盾糾紛。二是改革行政復議體制,健全行政復議案件審理機制,認真辦理行政復議、行政調解案件,糾正違法或不當行政行為。三是完善司法調解格局,把調解優先的原則貫穿到執法辦案工作中去。四是通過“大調解”,形成社會治理合力,及時有效地把矛盾化解在基層,實現案結、事了、人和。

第四,改革信訪工作制度。堅持依法按政策辦事,切實做到訴求合理的解決到位,訴求無理的思想教育到位,生活困難的幫扶救助到位,行為違法的依法處理到位。壹是健全信訪聯席會議制度,形成工作合力,改進信訪事項辦理工作,健全及時就地解決群眾合理訴求機制。二是糾正攔卡堵截正常上訪群眾的錯誤做法。拓寬信訪渠道,實行網上受理信訪制度,完善暢通有序、便捷高效的訴求表達方式。三是堅持黨的群眾路線,落實領導幹部接訪、下訪、回訪、聯系群眾制度,用群眾工作統攬信訪工作,把來訪群眾當家人,把群眾來信當家書,把群眾反映的問題當家事,認真解決事關群眾利益的信訪問題。四是推進涉法涉訴信訪工作改革,建立訴訟與信訪分離、涉法涉訴信訪事項導入司法程序的工作機制,完善涉法涉訴信訪事項終結制度,健全司法救助體系,實現維護群眾合法權益與維護司法權威相統壹。

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