為了適應經濟和社會的發展，適應加入WTO後對公務員素質的要求，必須建立健全競爭激勵機制為重點的公務員制度運行機制。
1、健全競爭激勵機制，完善錄用、任用和工資制度。壹是進壹步改進和完善考試錄用制度。繼續堅持“凡進必考”制度，加強執法檢查和公務員規範化管理，嚴格執行調任條件、標準、程序，防止“考不進來調進來”的現象發生。建議進壹步完善公務員考錄辦法，創新考試組織方式，完善考試錄用制度，創造公平競爭的用人環境，通過考試錄用，把那些有真才實學的人選拔到公務員隊伍中來，優化公務員隊伍結構，提高公務員隊伍整體素質和依法行政能力。要實行分類、分等、分級的考試辦法，以滿足不同職位的需要；要改革考試內容，由重視文化知識轉變為重視素質和能力，同時增加口試的比重，便於考查應試者的實際操作能力；要考慮到加入WTO後將對公務員的素質提出的新要求，對公務員錄用標準做出新的戰略部署，即根據“入世”後環境置換的變化，現有的某些職位可能不復存在，將被新的職位所取代，這就要求公務員必須具備開拓能力、應變能力和適應能力。今後錄用公務員必須按這三個標準取舍，盡可能錄用三種條件都具備的人員。此外，國務院部委和省級機關公務員的錄用應采取基層在職公務員通過競爭考核的途徑錄用，並放寬農村考試條件，讓更多人參加競爭。二是進壹步改進和完善任用制度，推行公務員合同聘任制。《國家公務員暫行條例》規定“國家公務員職務實行委任制，部分職務實行聘用制”。目前我國事業單位全員合同聘用制的成功實踐和國外公務員合同化趨勢表明，公務員合同聘任制是值得探索的舉措。當前，對部分操作性、輔助性、技術性或其他適宜的職位實行聘用制已勢在必行。從長遠看，除由人大選舉產生的政府部門領導人員外，其他也都應實行合同聘用制。通過聘任制的實施，可以避免“終身制”，促進公務員身份職業化和人員的能進能出。完善競爭上崗制度，公務員職務升遷應主要是通過考績與內部競爭考試實現，這無疑有利於調動各級公務員工作的積極性，且體現了公平公正的原則，凸現了公務員制度應有的內涵。為此，應加大競爭上崗力度，建立法定的競爭規則，實現競爭上崗的規範化和制度化。要改變競爭上崗僅限於政府機關內設機構中層領導職位的做法，擴大其適用範圍，除法律法規規定應予以選任的崗位外，實行全員競爭上崗。破除逐級晉升原則的限制，建立“不拘壹格降人才”的機制。引進競爭性考試的方法，並將其與業績考核結合起來，定期業績考核的優秀者即自動取得了晉升的權利，再通過競爭性考試選拔確定晉升對象。改進選拔的方式，變“單向”選拔為“雙向”選拔。應把評估晉升對象的實際工作能力及潛在能力放在重要的地位。選拔名單確定後應實行公示，征詢群眾意見，以便得到群眾的認可。三是進壹步改進和完善工資制度。要通過對相同機構和同等級別實行報酬差異的原則，打破“大鍋飯”和平均主義，使公務員更註重自己的能力發揮與責任感；要改進工資外收入的獎金制度，建立績效工資，績效工資應以任務的客觀數據以及每個人的工作義務和效率為依據。實際上，這種針對成績引進更大比例報酬成份的做法已開始在西方壹些發達國家各行政部門推行。我們應在汲取別人長處的基礎上，結合我國的實際開發壹種更好的職位和能力管理模式以及對個人事業進行更好跟蹤的方式來完善這壹方法。對政府部門急需而市場競爭激烈、價位高的少數特殊專業人才，應有相應的政策措施。四是改進和完善國家公務員考核辦法。本著“於人激勵、於法嚴格、於事簡便”的原則，對國家公務員“德、能、勤”三方面實行定性評價，對“績”的評價標準，按照樹立正確的業績觀要求，探索建立科學的考核指標體系和考核辦法，把個人工作業績的民主考核與單位的業績結合起來，把本單位的評價與工作服務對象的評議結合起來，量化個人工作業績考核指標，從而建立起績效考核和服務對象評議相結合的公務員考核制度，最終以考核成績決定考核等次，改變“幹多幹少壹個樣，幹好幹壞壹個等級”的現象，確保年度考核工作不流於形式，不走過場。?
2、完善更新機制。壹是完善公務員能進能出、能上能下機制，認真抓好公務員職務升降的動態管理。要把公務員考核結果與公務員獎勵、懲戒、工資、職務升降、辭退等環節掛鉤，對第壹年考核不稱職的公務員實施告誡談話制度；對連續兩年不稱職的公務員，按規定予以降職或免職；嚴格執行公務員辭職、辭退有關規定，暢通出口。認真貫徹《國家公務員職務升降暫行規定》，通過轉任、交流、掛職、待崗培訓、提前離崗、帶薪領辦、創辦企業或產業開發等多種途徑對現職工作的公務員進行調整，建立起能者上，平者讓，庸者下的選人用人機制，努力做到人盡其才，才盡其用。二是建立任期制。目前我國僅對政府組成人員實行任期制，其他各職級公務員尚未實行任期制，因此應擴大任期制的實施範圍。當前部分地方采取的“最高任職年限”的做法，取得了較好的效果，可以考慮在完善的基礎上進行規範和推廣。三是可以推行年階退休制。其基本做法是：按不同職級劃分不同的退職年齡，壹個人如果達到了本職級的退職年齡而未晉升到上壹級，便必須退職。職級越低，退職年齡限度越低。這種更新制度目前在世界各國軍隊中都普遍實行，他有利於保證公務員隊伍的年齡結構，控制公務員隊伍規模，實現公務員的能進能出。
3、建立和完善廉政約束機制。壹是出臺公務員監督與管理法規，制訂國家公務員行為規範。二是健全監督體系。加強執法監督，對公務員管理中出現的違規行為和不規範問題堅持予以糾正，對有法不依的行為嚴肅查處，維護公務員制度的嚴肅性。三是擴大公務員管理的公開性和透明度，把直接關系公務員切身利益的管理，如考核、職務升降、獎懲等，做到制度公開、程序公開、結果公開，提高公務員管理的民主程度和公正性。
(二)以提升公務員整體素質、提高政府行政效能為目標，大力加強公務員能力建設?緊緊圍繞地方政府的中心工作，以提高隊伍整體素質為核心，用科學的理論武裝公務員，用現代科學知識充實公務員，用黨的優良傳統、作風教育公務員，建設壹支高素質、專業化的公務員隊伍，為經濟建設和社會發展提供人才和智力保障。?
1、著力提高公務員六個方面的能力。壹是提高政治鑒別力和抵禦腐朽思想侵蝕的能力。面對日新月異的新事物，新思潮，公務員要善於從政治上判斷形勢、居安思危，是非分明，在拜金主義、享樂主義思潮面前時刻保持清醒的頭腦，並勇於同不良風氣做鬥爭；要堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，認真實踐“三個代表”重要思想。不斷提高政治敏銳性和洞察力，正確把握時代發展要求，科學判斷形勢，善於從政治上觀察、思考和處理問題，特別是擔任領導職務的公務員，要做到理論上成熟、思想上清醒、政治上堅定，能透過現象看本質，是非分明，在思想上、政治上、行動上始終同黨中央、國務院保持高度壹致。二是提高依法行政能力。在新形勢下，提高公務員的法律意識、法制觀念和依法行政能力，克服以言代法、以權壓法，知法犯法、執法違法現象，公務員要不折不扣地執行國家的法律、法規，依法管理各項行政事務。三是提高調查研究能力。“沒有調查，就沒有發言權”，調查研究是我們黨行事之基，成事之道，立事之本。廣大公務員必須經常深入基層、了解實際情況，講真話、寫實情，卓有成效地運用各種方法處理和解決實際問題。四是提高創新能力，強化創新意識，不為舊的觀念、框框所束縛，以求真務實的態度，以敢於開拓的精神，以科學的思維方式，創造性的執行國家方針、政策。五是提高學習能力，要樹立“終身學習”的理念，努力學習、善於學習，掌握科學的方法，做到學以致用，學以立德，學以增智，更好地履職公務員職責。六提高公***服務能力。牢固樹立宗旨觀念和服務意識，誠實為民，守信立政。增強責任心，對工作認真負責。充分認識做好群眾工作的極端重要性，密切聯系群眾，關心群眾疾苦，維護群眾合法權益，努力提高宣傳教育群眾、組織引領群眾的本領；樂於接受群眾監督，積極采納群眾正確建議，勇於接受群眾批評。增強行政成本意識，善於運用現代公***行政方法和技能，註重提高工作效率。?
2、完善公務員培訓制度，積極推進公務員能力培訓。西方國家高度重視公務員培訓，在社會迅猛發展，知識以幾何級增長，知識更新加快的背景下，確立終身教育觀念。許多國家把公務員培訓當作開發智力資源的“?戰略任務?”這對我國也有所借鑒。在內容上，把經濟建設中的重點、難點問題和政府行政工作中的重點、熱點問題作為公務員培訓的內容，以提高培訓的針對性；在方式上，根據不同的培訓對象，采取靈活多樣的培訓方式，多搞短期強化培訓，積極開展網絡教育和遠程教育，推進公務員培訓信息化建設，將業余自學，老師講授，小組討論，情景模擬，個案分析和實地考察結合起來，把學習理論和政策研究與交流經驗結合起來；在培訓機構上，擴大公務員培訓機構，吸收利用高等院校的資源，避免行政學院和黨校培訓人力有限，體系單壹的局面。同時健全激勵約束機制，分級建立公務員學習培訓檔案，建立培訓考試考核制度，把公務員的培訓經歷、學習表現和培訓考試考核結果作為公務員考核、任職、晉升職務的依據之壹。總之，要按照公務員職業發展方向和素質要求，根據不同層次和不同職位的特點，制定各級公務員培訓標準，不斷加大培訓工作力度積極推進全方位能力培訓。
（三）以考核激勵機制和開展爭創人民滿意的公務員活動，推動公務員隊伍的作風建設?我們黨和政府的性質決定了國家公職人員是人民的“公仆”，全心全意為人民服務是黨和政府的根本宗旨。
我國的政府是人民的政府，執政為民是全面貫徹“三個代表”重要思想的本質要求。這就決定了政府所做的壹切必須是也只能是為人民謀利益，為人民服務，政府的服務最終要依據人民是否滿意這個尺度來衡量。政府服務要符合人民的根本利益和長遠利益，要讓廣大人民群眾得到真正的好處，主要看人民對政府和公務人員的工作滿意不滿意、擁護不擁護。這是對政府工作人員高質量、高效率、高效益服務的最具權威性和決定性的價值判斷。要結合開展保持***產黨員先進性教育活動和創建“學習型、服務型、創新型機關”活動，大力加強公務員隊伍作風建設。對公務員進壹步開展行為規範教育，強化公務員的服務意識、責任意識。本著事業衡量幹部、幹部推動事業的原則，加大考核工作力度，突出業績考核，註重對考核結果的使用，激勵廣大公務員想事業、幹事業、努力幹成事業的決心和幹勁，進壹步激活公務員潛能，不斷創新，創造讓公眾滿意的成果。繼續深入開展“爭做人民滿意的公務員”活動，以先進人物的典型示範作用帶動公務員作風轉變，樹立公務員為人民服務的意識，提高為人民服務的水平，引導廣大公務員勤政務實、廉潔奉公，切實代表人民群眾的根本利益，為群眾辦實事，辦好事，做人民滿意的公務員。同時，要建立教育、制度、監督並重的預防和懲治腐敗體系，不斷改進和完善政務公開制度，逐步建立健全壹套公開、透明的行政權力運行機制。加強經常性的黨風廉政教育，充分運用典型案例，深入開展警示教育，切實增強公務員拒腐防變能力。落實黨風廉政建設責任制，堅守廉潔自律各項規章制度，標本兼治，懲防並舉，做到自警自律，廉潔從政，勤奮敬業。堅決克服形式主義、官僚主義，堅決糾正精神不振、辦事拖拉、相互推諉、敷衍塞責等不良作風以及吃、拿、卡、要等各種侵害群眾利益的行為。