(壹)要堅持組織收入原則。要始終堅持“依法征稅,應收盡收,堅決不收過頭稅,防止越權減免稅”的原則,嚴格征管責任,確保完成稅收任務。密切關註國家出臺的宏觀調控政策對組織收入工作的影響,並逐項加以研究,制定具體操作辦法,積極落實各項稅收優惠政策,最大限度地減少政策性減收因素的影響。
(二)要加強重點建設項目管理。項目建設是經濟和社會發展的基本載體,是地方經濟發展的增長點,也是實現地方稅收增收的支撐稅源。(以筆者所在的邢臺縣地稅局為例:2011年11月底,該局重點建設項目入庫9192萬元,占全局總稅收的32%。)因此,地稅部門要加強與發改、建設等部門的溝通聯系,及時獲取重點建設項目立項環節的有關信息,提前介入管理,準確掌握項目建設的規模、投資的預算、施工單位、建設單位、預計實現的稅款等基礎信息資料,切實做到項目清,底子細、責任明。對建設項目實行嚴格的項目監控責任制,對投資額大、建設周期長的重點項目,設立專門監控檔案,建立實行全程跟蹤服務,及時、準確地把握項目進展情況,防止稅款流失,確保稅款及時入庫。
(三)要加強內部管理,努力完成稅收任務。采取各種有效措施,建立完善各項管理考核激勵辦法,促進各項工作任務的順利完成。如筆者所在單位,推行了以“工作日誌、履職報告”兩個載體,以四項機制(領導組織機制、學習交流機制、考核評議機制、問責追究機制)為保障的稅務人員履職報告交流評議制度,取得了明顯成效。讓工作出色的幹部得到展示,讓不會幹工作的幹部得到學習,讓不幹工作的幹部得到鞭策。有效調動了幹部職工積極性,為全年順利完成各項工作任務奠定了基礎。
二、發揮參謀助手作用,積極為地方經濟發展獻計獻策
(壹)積極主動與地方黨政領導溝通聯系。積極參加地方政府組織召開的財源分析會及其它聯席會議,及時傳遞組織收入工作和政策執行過程中的信息,為地方經濟發展提供決策參考和政策支持。不斷加強政策調研,深入分析經濟結構現狀,及時為產業發展、企業節能增效、企業加強管理、企業產業調整提出建議。
(二)定期為黨政領導決策提供參考。在全面落實稅收優惠政策,為納稅人提供文明優質服務的基礎上,把為地方黨委政府建言獻策作為工作重點,充分發揮地稅部門在調結構、保增長、促發展中的職能作用,主動思考、主動作為,深入開展行業分析與稅收調研,要認真研究稅收政策調整對經濟發展的影響,定期向當地黨政領導呈報《稅收經濟形勢分析報告》,從稅收的角度積極為為黨政領導的決策提供參考。
三、優化納稅環境,為地方經濟發展創造良好的辦稅環境
(壹)完善各項服務制度。以滿足納稅人的合理合法需求為出發點,不斷完善首問負責制、壹窗式、預約式和限時制等服務制度,為納稅人提供了更加優質高效、方便快捷的稅收服務,積極推行網上報稅、網上銀行繳稅、“雙定戶”委托銀行繳稅等多元化申報方式,各方面滿足不同納稅人的各項需求,不斷提高納稅人的稅法遵從度和執法滿意度。
(二)實行三方聯合辦證。筆者所在單位,通過摸索實踐後,與工商、國稅部門推出了三方聯合辦證,有效地解決了納稅人辦證時間長、成本高問題,減少了漏征漏管戶的出現,避免了國、地稅雙方因信息差異造成的稅源監控漏洞,極大地提高了工商及國、地稅三方的工作效率,節省了納稅人的時間和成本。
(三)實現納稅服務手段現代化。在辦稅服務廳設置辦稅自助區、休息等待區、資料填寫區、稅法宣傳區、辦稅公開區,配置納稅公告欄、叫號機和大屏幕液晶顯示屏、查詢觸摸屏、電子顯示屏,為納稅人營造方便快捷良好的辦稅環境。
四、充分發揮綜合治稅作用,為地方經濟快速發展提供保障
(壹)建立綜合治稅體系。應加強向當地黨委、政府請示報告,爭取領導對地稅工作的支持,逐步建立以“政府領導、稅務主管、部門協助、司法保障、社會參與、信息化支撐、納稅人配合”為主要內容的社會綜合治稅體系,***同打擊偷漏抗稅分子,實現依法治稅全社會齊抓***管的局面,最大限度減少稅源流失,增加縣級可用財力。
(二)建立綜合治稅信息平臺。通過以政府名義出臺信息管稅辦法,建立信息管稅網絡***享平臺,要求發改委、國稅、工商、電力、建設、統計等部門定期向信息管稅平臺傳輸數據,制定了考核獎懲措施,並明確部門職責、信息傳遞程序、時限等內容,進壹步完善多方信息比對機制,形成綜合治稅大征管格局,從而實現稅收科學化、精細化征管,減少地方稅收流失。
五、積極推進依法治稅,為地方經濟建設保駕護航
(壹)整頓和規範稅收秩序,營造公平環境。認真開展稅收專項檢查、專項整治、專案稽查和發票協查工作,嚴厲打擊各種涉稅違法犯罪活動。在稅務檢查上,突出依法治稅,加大了稅務行政處罰的力度,破獲了壹些難度較大、影響較廣的重大涉稅案件,打擊了偷漏稅分子的囂張氣焰,為地方經濟發展營造公平良好的稅收環境。同時要加強納稅評估,對納稅人的申報納稅情況進行評估,對那些沒有合法申報的進行糾正,對那些明顯有申報不實的納稅人進行事前告知,促使納稅人依法納稅。
(二)加強稽查力度。積極開展行業稅收專項檢查,將房地產、建安、制造、采礦、餐飲、服務、電力以及長虧不倒、長期微利企業和高收入行業列為檢查重點;建立征、管、查聯席會議制度,加強稽查信息溝通,進壹步發揮以查促管作用。
(三)強化稅收執法監督。深入推行稅收執法責任制,進壹步健全執法崗位責任體系和整合業務流程,認真按照考核評議辦法,強化執法過錯責任追究,有計劃地開展稅收執法檢查,並切實抓好查處問題的整改,促進稅收執法水平不斷提高。認真執行重大稅務案卷集體審理制度,同時,註重加強人員培訓,提高執法監督水平。
如何使稅收更好的促進地方經濟發展,不僅僅是壹個觀念問題,更是地稅工作的壹項實際內容。既要收好稅,確保稅收收入任務圓滿完成,又要肩負起服務納稅人、服務地方經濟的重任。只有實實在在地轉變觀念,改善服務,才能使稅收更好地促進地方經濟的發展,促進地稅工作上水平、上臺階,這也是新時期賦予地稅工作的壹項全新任務。