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如何加強稅收征管

(壹)完善有關稅收征管的法律、法規。深化征管改革的核心是依法治稅,稅務機關嚴格執法,納稅人依法履行納稅義務,國家稅務總局應深入基層了解稅收征管流程,制定壹套科學的、統壹完善的現代化征管模式,使全國稅務機關的征收管理有壹個統壹的模式,這樣才能真正做到依法治稅,才能使各地稅務機關的稅收征管有壹個統壹的規章和方法,較小程度的減小各地征管的隨意性,保護納稅人的合法權益,充分體現公平、法制的原則。

(二)強化稅務稽查。在稅務征收管理中稽查是重點,應充實稽查隊伍,建立發票稽核制度,稅務稽查有利於保證稅收收入,公平稅負,同時,也有利於促進改善經營管理。稅務稽查已不僅僅是單壹的查處偷稅、抗稅案件的單純概念,而是對納稅人從登記、申報、繳稅到查處企業和個人偷、抗、騙,避稅及發票管理等集於壹身的全方位、全稅種的稅務檢查,為納稅申報提高有力的監督保證。

(三)加強納稅人戶籍資料的管理。做到家底清、管戶明,樹立稅收征管質量意識和行政執法規範意識,建立和完善納稅人“戶籍冊”,對各種類型的納稅人從開業、變更、註銷、失蹤、驗證、換證等均有表、證、單、書按業務流程進行規範管理。

(四)牢固樹立組織收入與征管執法同等重要的思想意識,樹立加強稅收征,是提高組織收入的基礎和保證,稅務幹部素質的提高是增強稅收管理的動力,不但要抓好收入質量,也要抓好管理範圍內的其他質量,才能提高整個征收管理質量。

(五)強化征管質量的考核機制,使考核機制真正落實到位,實行層層責任追究制,怎樣追究,不追究怎麽辦,都要有明確的細化量分標準。

(六)建立稅務機關和社會中介組織相結合的服務體系,要使所有納稅人都依法自行申報納稅,就必須使其具備自行申報的能力,而這種能力的具備離不開良好的稅務專業服務,應建立稅法公告制度、設立納稅服務場所,以集中公開的形式為納稅人提供稅前、稅中、稅後全方位服務,實行“銀稅壹體化”,建立多功能辦稅服務廳。建立和完善稅務中介組織,即稅務代理,這是稅務專業服務的必要補充。

(七)利用網絡高速、簡明的特點,稅務機關在把專用發票納入“金稅工程”管理的同時,也應將涉及增值稅普通發票的使用和抵扣問題納入重要的管理中來,制定完善的規章來減少普通發票抵扣的漏洞,推廣計算機網絡化信息化。在稅收征管上建立計算機管理系統成為稅務管理現代化的重要方法,是有效提高征管質量與深化改革的物質保證,發揮計算機在稅收征管中的作用,運用現代化手段進行稅收征管,可以節省大量人力、物力和財力提高工作效率,使復雜的申報、檢查、稽查迅速完成。另壹方面,通過計算機聯網可以隨時了解納稅人的各項納稅資料,判斷申報的真實性,堵塞和控制增值稅專用發票虛開、代開等手段偷稅違法犯罪,壹旦發現問題便能立即采取相應措施。

(八)加強稅務隊伍建設。要建立和健全幹部的崗位責任制,做到職責分明,切實可行,同時加強幹部業務技能的考試和培訓,要鼓勵自學、分期實行培訓制度,練就稅務專業知識人才,不斷提高稅務人員的業務素質,適當地開展各項業務技能競賽活動,全面提高稅務人員的業務素質,真正使稅務幹部下戶能征管、上機能操作、稽查會查賬的專業人才。同時也應加強幹部隊伍的思想作風建設,增強全心全意為人民服務的意識。培養良好的職業道德,提高服務質量和征管水平,使幹部隊伍不僅在業務技能上過硬,在思想作風上過硬,而且有壹個好的思想作風,練就稅務專業較全面的新型人才。

(九)加強稅法宣傳,增強納稅意識。要提高稅法宣傳重要性的認識,增強人們的法制觀念,把稅法作為普法教育的內容,切實抓好,依靠社會的力量多渠道多環節、多層次開展稅法宣傳教育,擴大稅法宣傳的深度和廣度,為稅收工作創造壹個良好的社會環境。

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