之所以選擇“新形勢下如何提高黨員幹部做好群眾工作的能力”這壹課題，主要是因為舒家壩鎮研究資源豐富。壹是舒家壩鎮是寧強縣附近的集鎮，群眾思想信息靈通，群眾對新形勢下社會經濟發展和黨員幹部工作能力要求高。其次，近年來，由於經濟社會快速發展，經濟結構和社會結構快速調整，我鎮各種矛盾凸顯。黨員幹部在做群眾工作中，遇到了前所未有的復雜多變的利益關系和社會心態交織形成的尖銳棘手的社會矛盾。再次，舒家壩撤鄉並鎮，2013稅費改革以來，黨員幹部的主要工作就是做群眾的思想工作。長期以來，我積累了壹些在復雜環境下做群眾工作的成功經驗。第四，今後舒家壩鎮將繼續以更快的速度發展，做群眾工作將面臨更加嚴峻的考驗。要做壹些前瞻性的研究，引導黨員幹部不斷提高做群眾工作的能力。
綜上所述，我認為探索和提高新形勢下黨員幹部做好群眾工作的能力，是研究和加強黨的執政能力建設的重要內容，具有長遠的現實意義，開展這樣的研究具有重要的價值。為此，我們在基本理論的指導下，通過對現實材料的分析，深入調查研究，尋找和發現做好新形勢下群眾工作的方法和途徑。
壹是當前黨員幹部做群眾工作將繼續面臨的矛盾。
(壹)部分幹部責任心不強與群眾過分依賴政府造成的矛盾
從我們鎮的實際情況看，壹些幹部群眾意識淡薄，群眾觀念淡薄，缺乏關心群眾感受的感情基礎。做群眾工作時，往往自以為是，作風不佳，不充分了解基層情況。決策時習慣於發號施令，從不認真聽取群眾的聲音，產生了壹種淩駕於群眾之上的感覺，拉大了與群眾的距離。壹些幹部精神狀態低落，工作效率低下。在辦事過程中，“進門難、臉難看、話難聽、辦事難、推諉、被動”的現象依然存在。他們對待工作只看形式，不看名聲，往往只追求短期利益，忽視群眾的根本利益和基本需求，嚴重損害群眾利益。但是，人民群眾對建立高效公正政府、樹立公正廉潔高效黨員幹部形象的願望在不斷增強。另壹方面，民眾對政府的過度依賴缺乏準確的角色定位，依賴思想嚴重。出現問題，個人利益得不到解決，都怪政府，權利越位，承擔義務缺位，與政府無關，沒有理由找政府，嚴重威脅了幹群互諒互讓的法律基礎，導致幹群感情淡化。
(二)部分幹部理論知識和實踐能力不對等造成的矛盾。
目前幹部隊伍本身的起點就比較高，新錄用的人員大多來自正規班級。另外，隨著這幾年培訓的增加，知識水平提高很快，而實際工作能力，尤其是做群眾工作的能力，需要壹個長期的積累過程。因此，壹些年輕幹部總覺得學以致用，產生了壹些浮躁的思想。甚至出現“老辦法用不了，新辦法用不了，軟辦法用不了，硬辦法不敢用”的現象。特別是在不斷變化的形勢和日益復雜的群眾工作中，壹些黨員領導幹部表現出缺乏實際工作能力，特別是處理復雜問題的能力。面對群眾，往往照本宣科，或三緘其口，或工作方法簡單粗暴，導致部分群眾上訪。比如低保標準、住房指標、生活困難救助等問題也是合理的，但政府制定的政策並沒有違反法律的規定。群眾的“合理要求”和政府的“合法政策”之間往往會發生激烈的碰撞，壹些人認為“小題大做、小題大做、不小題大做”只能通過上訪等極端措施來解決。基層領導幹部在處理此類事件時，往往陷入兩難境地，不敢面對困難，畏首畏尾，瞻前顧後。面對上級，我缺乏說實話的勇氣，不敢向上級匯報真實情況。堅持原則怕上訪，不堅持原則更怕上訪。鄉鎮維穩壓力大，有苦難言。這些問題需要在今後的工作中認真解決。
二是新形勢下黨員幹部做群眾工作必須具備的幾種能力。
在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動研究的同時，把黨的群眾工作做實、做細、做深、做好，要求黨員幹部提高自身素質，具備以下做群眾工作的能力。
第壹，要有在群眾中樹立自己威信的能力。影響力是壹個幹部個人魅力在黨員中的集中體現。壹個素質高、形象好的黨員幹部，影響力大，能帶領幹部做好各項工作。尤其是在社會矛盾日益復雜的情況下，黨員幹部在群眾中的威信正在逐漸弱化。做好群眾工作，緩解幹群矛盾，需要黨員幹部在群眾中具有壹定的個人魅力和威信。首先，各級領導幹部要徹底轉變傳統觀念。在思想、人格、道德修養方面補充、積累、更新知識，增長才幹，提高技能，積累經驗。在創造成績方面，要努力學習，努力工作，多方面實踐，不斷增強個人魅力，以適應新形勢下群眾工作的要求。其次，黨員幹部要嚴於律己，以身作則，自覺加強黨性修養，以過硬的道德修養、優良的工作作風、良好的公仆形象激勵和帶動廣大幹部群眾。最後，要不斷加強自我改造，切實維護團結，帶頭執行民主集中制，既充分發揮領導核心作用，又廣泛集中群眾智慧，形成精誠團結、共同努力的工作氛圍。
二是要有在學習中提高實際工作方法的能力。如何駕馭復雜局面，提高解決復雜問題的能力，為群眾辦事，做好群眾工作，關鍵是掌握做群眾工作的方法。長期以來，黨員幹部在做群眾工作時，基本上是通過幹部自己去摸索和理解，用老經驗、老方法做群眾工作。對他們缺乏系統的、有針對性的學習和培訓，很多年輕幹部缺乏實際工作經驗。另外，面對新形勢下的新情況、新問題，如果不及時更新以前的知識，就會不靈活，不會舉壹反三，不會因人而異，不會因戶而異，往往會出現黨員幹部做群眾工作措施不到位，效果不理想的情況。所以要“系統而非零碎，實用而非空洞”地學習，努力掌握學習方法和技巧。結合我鎮實際和當前農村工作形勢，研究新形勢下特別是經濟市場化和社會生活民主化不斷發展條件下群眾工作的特點和規律，在研究中不斷總結和思考。通過學習，既要吸收先進的積累，又要把學到的新知識運用到新的工作中，逐步掌握和提高做群眾工作的藝術和技能。
第三是要有預見和判斷事物的能力。如何科學地預測和判斷事物的發展趨勢和變化，及時把握發展方向，提出切實有效的解決方案，有條不紊地做好群眾工作。黨員中很多幹部往往沒有意識到事情的走向，對將要發生的事情缺乏正確的認識，沒有及時做好相應的準備，導致矛盾激化。因此，黨員幹部壹定要提高審時度勢的能力，要有全面的頭腦，善於從全局觀察和處理問題，未雨綢繆，防患於未然。“不求諸事者，不求壹時；不謀大局者，不足以謀壹域。”要以開闊的視野觀察形勢，科學把握農村發展的新趨勢，吃透鎮情、村情、民情，善於在總聯系中統攬形勢發展的大局。從政治、政策、戰略上認識和思考重大問題，從事物的不斷變化中把握事物發展的內在規律，從紛繁多樣的現象中透視本質。最後，要學會果斷決策，在分析的基礎上提出解決存在矛盾的有效方法和措施，強調方法的針對性和實用性，從維護群眾切身利益出發，確保矛盾的及時化解。
第四是要有自上而下的溝通能力。當前，基層黨組織處於非常特殊的地位，不僅直接面對群眾，而且承擔著執行上級黨委政府政策的任務。如何在工作中貫徹上級的相關政策，在實際工作中保證群眾利益不受損失，關鍵在於黨員幹部自上而下的溝通能力。要暢通民意渠道，就要通過各種有效渠道，特別是結合“三問三解三服務三促進”和即將開展的“黨的群眾路線教育實踐活動”，通過幹部群眾評議、問卷調查、個別走訪、個別談話等方式，確保群眾有發言的地方。認真解決集中反映的合理意見和問題，解決不了的做好解釋工作。黨員幹部要有壹定的勇氣和膽量，相互溝通，同時也要掌握建言獻策的技巧和方法。及時向上級反映基層的情況和群眾的想法，當好領導的參謀，使領導在制定政策時更切合實際，更有針對性。必須防止弄虛作假的現象，否則會導致黨的政策“上熱下冷”，群眾不理解、不支持、不擁護，嚴重損害黨群幹群關系。
五是要有即興發揮的決策能力。隨著經濟社會的深入發展，各種社會矛盾更容易發生、更頻繁、更頻繁。這些矛盾產生的背景和強度是不壹樣的。如果用舊的思路和方法去做群眾工作，依靠舊的經驗去處理新的問題，往往會事倍功半，不僅不能有效化解矛盾，反而會更加復雜和放大。因此，黨員幹部必須學會隨機應變，根據矛盾的特殊性和現實情況靈活處理。首先要有壹定的工作勇氣，尤其是在處理突發事件時，要屏住呼吸，保持清醒的頭腦，方法得當，處理得當。其次，要運用壹定的工作策略，放下架子，彎下腰，開動腦筋，真誠地和群眾交朋友，紮紮實實地解決問題。最後，壹定要掌握壹定的工作方法，尤其是涉及到土地安置、征地拆遷、環境保護等熱點難點問題。我們不應該簡單地依靠嚴格的規定來實施這些措施。要宣傳教育群眾善於擺事實、講道理，努力做到深入淺出、以理服人，讓群眾聽得懂、聽得進，贏得群眾的支持和理解。
第三，提高黨員幹部做群眾工作能力的對策措施。
做好新形勢下的群眾工作，既要繼承原有的成功經驗，又要面對新問題，勇於創新探索，在實踐中掌握做群眾工作的新方法。在此基礎上，從工作機制、思想方法等方面提出了對策。
(壹)從體制機制層面間接提高黨員幹部做群眾工作的能力。從體制機制上看，是黨員幹部做群眾工作的基本保障。可以想象，即使幹部有很強的做群眾工作的能力，面對壹個軟弱渙散的基層組織和極其不完善的管理機制，也很難充分發揮出來。因此，討論如何提高黨員幹部做群眾工作的能力，要把它放到體制和機制的大系統中去討論。我認為，完善體制機制功能，可以間接提高黨員幹部做群眾工作的能力。
1.鞏固基層組織在群眾工作中的基礎作用。
基層組織直接面對群眾，處於群眾工作的第壹線。很多問題和矛盾都是具體的，不可避免的。上面壹條線，下面壹根針，加強基層組織的戰鬥力非常重要。當前，基層黨組織的環境和承擔的任務發生了很大變化。要大力加強基層組織建設，提高基層組織影響力，真正發揮基層組織的堡壘作用。其次，要選拔經驗豐富、工作能力強的同誌擔任基層組織領導，為基層組織註入新的活力。再次，要構建完善的基層組織管理和上級對基層工作的支持體系，如完善村幹部管理制度、工作考核制度等。，結合“創先爭優”、幹部下基層、科長群眾評議等活動，鍛煉幹部做群眾工作的能力。最後，要取得基層群眾對基層組織工作的支持，增加群眾對基層組織工作的知情權，在群眾中建立歸屬感，保證群眾工作的順利開展和實施。
2.增強社會組織在群眾工作中的補充作用。
利用黨的外圍組織(如群眾組織、婦聯組織)，發揮黨的核心作用，是我們黨在革命時期建設的傳統經驗。首先，要加強對群眾性社會組織的領導，將單位黨組織的工作納入社區活動，為社會組織的發展創造良好的環境，拓展社會組織發展所需的空間，為社會組織的生存提供制度保障，不斷引導社會組織朝著健康積極的方向發展壯大。其次，進壹步完善基層群眾自治組織和社會組織管理體制，通過更新管理理念、創新管理方式、拓寬服務領域，發揮社會組織服務群眾的作用、基層組織協調利益、化解矛盾、解決問題的作用、村級組織提供服務、反映訴求、規範行為的作用，形成社會管理和社會服務的合力。
3.強化法律法規和管理規則在群眾工作中的剛性作用。
保證幹部在群眾工作中行為“優”的關鍵是嚴格遵守各項法律法規，把握工作中的“合法”原則。也就是說，幹部做群眾工作要嚴格遵循法律，壹切都要用法律的“標尺”來衡量。首先，黨員幹部要知法、懂法、講法、守法，增強依法分析問題、解決問題的能力。其次，在處理各種事務的過程中，要把握好嚴有據、寬有界、剛有柔的原則，既不能不作為，也不能亂作為。必須改變計劃經濟時代形成的“命令式”習慣，逐步將其納入法制化、規範化的軌道。同樣，在法律法規的約束下，要教育引導群眾遵紀守法，不能只是組織照顧，更不能是組織原則，這樣才能保證社會秩序的正常運行，保護大多數人的合法利益。壹旦壹些激進分子借機鬧事，嚴重影響社會穩定，必須通過法律手段和程序嚴肅處理，提高人民群眾的守法意識。
(二)從個人層面提高基層黨員幹部做群眾工作的能力。
群眾工作的最終執行者是黨員中的個別幹部，面臨著農村日益繁重的任務。在看到客觀條件制約的同時，更重要的是看黨員幹部主觀上是否對自己做群眾工作面臨的問題和挑戰有清醒的認識，是否掌握了做群眾工作的技巧。在新形勢下，可以通過以下六個途徑提高基層黨員幹部做群眾工作的能力。
1.從思想和潛意識上提高黨員幹部對農村工作的思想重視。意識形態對人的言行有明確的導向。從這個角度出發，建立幹部增強群眾觀念和親民觀念的引導機制。利用強大的宣傳優勢，執政為民的理念進入黨員幹部思想的深水區，達到條件反射的效果。有了強大的組織力量，黨員幹部和群眾就會有更多的情感交流和體驗的機會，通過親身體驗增強對群眾的熱愛，自覺把群眾的冷暖疾苦放在心上，帶著感情做群眾工作。通過各種方式的引導，用真誠和情感的熱情去感召群眾，吸引群眾，團結群眾，堅持用政策解惑，用保障穩定人心，用困難感動人心，用真情換真心，多做人民群眾想做、願意做、希望做，而自己做不到的事。
2.從言行舉止的角度，提高黨員幹部工作的吸引力。黨員基層幹部做群眾工作主要是言傳身教。要規範幹部的言行，從這壹點出發，建立服務型的幹部工作指導機制。通過正確的輿論引導，逐步淡化官本位意識，扭轉“主人”與“仆人”倒置的實際社會狀態，在長期政策和制度的制定上，具有使幹部成為真正的“公仆”的導向力，建立以“群眾高興不高興，滿意不滿意”為導向，檢驗領導幹部言行結果的信息反饋和考核機制。嚴格的幹部年度考核制度，讓幹部每年都把精力放在如何更好地服務群眾上。通過這根指揮棒，幹部的工作作風和工作態度不斷朝著群眾高興和滿意的方向轉變，不斷贏得群眾的信任和理解，從而形成密切的幹群關系。
3.從方法和工作效率的角度提高黨員幹部的積極性。做好群眾工作，黨員幹部的思維習慣和工作方法有時對工作效率起著決定性的作用。壹些黨員基層幹部習慣了群眾工作中的“壓力”“拖延”兩個字，最終導致矛盾激化或升級。由此看來，無論是什麽樣的性格，黨員幹部做群眾工作都要把握好“快、慢、動、靜”四個字，這四個字是黨員幹部做群眾工作的必經之點。“快”主要是黨員幹部要在工作中迅速解決關系人民生命財產安全的問題，在解決復雜矛盾的時機成熟時迅速處理。“慢”就是要把握群眾工作規律，抓住時機。在處理壹些問題的時候，不要急躁，而是要放手，放慢腳步，冷處理。有些是在發展的動態過程中解決的，但是我們急於求成是解決不了的。“動”主要是通過言行樹立尊嚴，特別是要自信的時候，要敢於直面困難，要堅持原則的時候，要秉公辦事。這是幹部應該做的，以實際行動證明或表達自己當前的工作，不應該被外界的任何幹擾或阻力所阻擋。“靜”主要是要有耐心傾聽群眾的聲音，充分保證群眾表達想法的渠道暢通。不能用“三分鐘不準入內”的老辦法，當群眾有過激言行時，基層黨員幹部此時要冷靜，沈著，控制局面。
4.從能力和公信角度改進年輕黨員幹部的提拔使用。要堅持在實踐中提高基層黨員幹部做群眾工作的能力。結合各種實踐活動，提高自己的傾聽能力、分析能力、協調能力和解決問題的能力。對那些政治素質好、有發展潛力的優秀年輕幹部，要敢於提拔使用，放到領導崗位、艱苦崗位、關鍵崗位上接受時間鍛煉，提高實際工作水平，讓年輕幹部真正感受到“有所為有所不為，有所付出有所回報”，充分調動年輕幹部謀事、創業、實幹的積極性。
5.從傳播學的角度，提高黨員幹部角色轉換的創新能力。做群眾工作，幹部要充分利用溝通和交流技巧，經常轉換角色。首先要掌握豐富的群眾語言，用通俗易懂的語言表達政策法規，與群眾交流看法。其次，要善於揣摩群眾的心理狀態，分析不同階層、不同群體在不同發展階段的心態。第三，善於向上溝通，勇於反映真實情況，有效贏得上級支持。第四，要提升自己，增加人格魅力，讓幹部走進群眾的心裏。通過個人影響力引導和動員群眾，讓群眾全心全意聽從妳的指揮，真正擁護妳。黨員基層幹部群眾工作能力的提高不僅受客觀環境的影響，也取決於自身的主觀努力。它是壹個系統的、長期的人才培養工程，既需要在組織上為他們提供相對豐富的機會資源，也需要在組織上給予他們適度的工作壓力，使主客觀兩方面的因素都朝著有利於提高基層領導幹部做群眾工作的能力、有利於實現基層黨員幹部和我們的事業的方向調動起來。