強化國有資產管理服務稅收征管需要從以下幾個方面進行:
(壹)著力提高經費保障能力。各級國稅部門圍繞稅收中心工作,充分發揮財務管理工作的保障作用,促進了各項稅收工作的順利開展。
(二)樹立依法理財、科學管理的觀念。國稅系統按照依法行政、強化管理的工作要求,不斷轉變觀念,統壹認識,全面樹立依法理財、科學管理的觀念,財務管理工作逐步由“事務型”向“管理型”轉變。
(三)積極推進各項財務管理改革。按照黨中央提出的“不斷推進財政體制改革,深化部門預算、國庫集中支付、 *** 集中采購和‘收支兩條線’管理改革”工作要求,各級國稅部門在總局的統壹領導和部署下,不斷增強改革意識,積極實施各項財務管理改革,促進了財務管理工作進壹步科學化、規範化、精細化管理。
(四)有效實施財務監督。財務管理權是國稅機關“兩權”監督的重要內容之壹。國稅系統圍繞加強預算分配權、資金使用權、基本建設專案審批權、固定資產處置權以及大宗物品采購的監督制約,積極探索財務監督長效機制,有力地加強了財務管理廉政建設,確保了權力的正確行使。
如何強化稅收征管1.完善有關稅收征管的法律、法規。深化征管改革的核心是依法治稅,稅務機關嚴格執法,納稅人依法履行納稅義務,國家稅務總局應深入基層了解稅收征管流程,制定壹套科學的、統壹完善的現代化征管模式,使全國稅務機關的征收管理有壹個統壹的模式,這樣才能真正做到依法治稅,才能使各地稅務機關的稅收征管有壹個統壹的規章和方法,較小程度的減小各地征管的隨意性,保護納稅人的合法權益,充分體現公平、法制的原則。
2.強化稅務稽查。在稅務征收管理中稽查是重點,應充實稽查隊伍,建立發票稽核制度,稅務稽查有利於保證稅收收入,公平稅負,同時,也有利於促進改善經營管理。稅務稽查已不僅僅是單壹的查處偷稅、抗稅案件的單純概念,而是對納稅人從登記、申報、繳稅到查處企業和個人偷、抗、騙,避稅及發票管理等集於壹身的全方位、全稅種的稅務檢查,為納稅申報提高有力的監督保證。
3.加強納稅人戶籍資料的管理。做到家底清、管戶明,樹立稅收征管質量意識和行政執法規範意識,建立和完善納稅人“戶籍冊”,對各種型別的納稅人從開業、變更、登出、失蹤、驗證、換證等均有表、證、單、書按業務流程進行規範管理。
4.牢固樹立組織收入與征管執法同等重要的思想意識,樹立加強稅收征,是提高組織收入的基礎和保證,稅務幹部素質的提高是增強稅收管理的動力,不但要抓好收入質量,也要抓好管理範圍內的其他質量,才能提高整個征收管理質量。
5.強化征管質量的考核機制,使考核機制真正落實到位,實行層層責任追究制,怎樣追究,不追究怎麽辦,都要有明確的細化量分標準。
6.建立稅務機關和社會中介組織相結合的服務體系,要使所有納稅人都依法自行申報納稅,就必須使其具備自行申報的能力,而這種能力的具備離不開良好的稅務專業服務,應建立稅法公告制度、設立納稅服務場所,以集中公開的形式為納稅人提供稅前、稅中、稅後全方位服務,實行“銀稅壹體化”,建立多功能辦稅服務廳。建立和完善稅務中介組織,即稅務代理,這是稅務專業服務的必要補充。
7.利用網路高速、簡明的特點,稅務機關在把專用發票納入“金稅工程”管理的同時,也應將涉及增值稅普通發票的使用和抵扣問題納入重要的管理中來,制定完善的規章來減少普通發票抵扣的漏洞,推廣計算機網路化資訊化。在稅收征管上建立計算機管理系統成為稅務管理現代化的重要方法,是有效提高征管質量與深化改革的物質保證,發揮計算機在稅收征管中的作用,運用現代化手段進行稅收征管,可以節省大量人力、物力和財力提高工作效率,使復雜的申報、檢查、稽查迅速完成。另壹方面,通過計算機聯網可以隨時了解納稅人的各項納稅資料,判斷申報的真實性,堵塞和控制增值稅專用發票虛開、代開等手段偷稅違法犯罪,壹旦發現問題便能立即采取相應措施。
8.加強稅務隊伍建設。要建立和健全幹部的崗位責任制,做到職責分明,切實可行,同時加強幹部業務技能的考試和培訓,要鼓勵自學、分期實行培訓制度,練就稅務專業知識人才,不斷提高稅務人員的業務素質,適當地開展各項業務技能競賽活動,全面提高稅務人員的業務素質,真正使稅務幹部下戶能征管、上機能操作、稽查會查賬的專業人才。同時也應加強幹部隊伍的思想作風建設,增強全心全意為人民服務的意識。培養良好的職業道德,提高服務質量和征管水平,使幹部隊伍不僅在業務技能上過硬,在思想作風上過硬,而且有壹個好的思想作風,練就稅務專業較全面的新型人才。
9.加強稅法宣傳,增強納稅意識。要提高稅法宣傳重要性的認識,增強人們的法制觀念,把稅法作為普法教育的內容,切實抓好,依靠社會的力量多渠道多環節、多層次開展稅法宣傳教育,擴大稅法宣傳的深度和廣度,為稅收工作創造壹個良好的社會環境。
如何強化稅收征管,完成稅收任務第壹,切實加強對組織收入的領導。要迅速把收入任務落實到各征收分局,對收入任務要繼續推行壹把手負責制,實行收入目標責任制,層層簽訂收入任務完成目標責任狀,以保證各征收單位把主要精力放在組織收入工作中。
第二,要嚴格稅收政策,強化日常稅收管理。要進壹步澄清稅源底子,不斷改進稅源控方法和手段,提高監控能力和水平;要嚴格按照省局要求,通過艱苦細致的工作,努力提高納稅申報率、申報入庫率、入庫準確率;要完善稅務人員執法的制約和監督機制,加大對執法情況的督查力度,保證嚴格執行各項稅收政策。
第三、要進壹步強化稽查力度。稽查是征管的重點環節。要針對稅收日常征管的薄弱環節和薄弱稅種,抓好專項稽查。對重點違章案件要集中人力、物力、精力全力查處,達到立案標準的要堅決立案,要選擇幾個典型的偷逃稅案件進行充分曝光。同時要全面發揮稽內查外的職能作用,在稽查工作實踐中,認真落實好對系統內部征管質量和稅收行為的監督,規範稅收征管。
如何"提高國有資產管理服務水平和質量壹是建立健全壹套 *** 機關國有資產管理的規章制度,全力打造國有資產制度化、網路化、常態化管理模式,嚴把資產入口關、出口關,對國有資產規範使用、合理處置;二是全面推進 *** 機關資產管理辦法,註重創新,註重手段多樣化、裝置現代化、管理規範化;三是已建設節約型機關為目標,合理使用流動資金,嚴格“三公經費”管理。三項措施的實施,國有資產管理更加規範,機關後勤服務水平和服務質量得到全面提升。
國有資產管理 交接回樓主
其實不難
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關於國有資產管理
企業都有應繳而未繳的稅,很正常.到了年度匯算清繳時才會結算清.
國有資產管理制度國有資產管理制度
壹、凡單價在500元以上,使用時間在壹年以上的壹般設施、裝置和物品或單價不足500元、但使用時間在壹年以上的裝置和物品(如圖書、家俱、儀器、儀表等)都屬於機關固定資產,此外的公物為低值易耗品。
二、機關資產由辦公室統壹管理,對低值易耗品進行登記,建立資產使用保管責任制,對資產的采購、發放、保管等均由專人負責,嚴格各項手續。對資產每年進行壹次清查,做到帳、物相符。財務股建立固定資產賬目。
三、資產購置應由辦公室根據各科室工作需要提出申請或計劃,報局長審批後,按財務管理規定及時購買並辦理相關手續。
四、集體和個人使用的資產,只有使用權和保管權,轉移、報廢、報損、調出和變賣必須根據有關規定由辦公室負責處理,嚴格執行有關手續。
五、國有資產需進行變賣、報廢、報損的,由辦公室和財務股提出意見,報主管局長、局長批準;價值較高的物品報局長辦公會審定。
六、照相機、放像機、收錄機、電視機、洗衣機、攝像機等貴重器材和電器裝置,由專人負責,嚴格管理,認真保養,精心使用,不準外借。
七、更換資產保管人或負責人時,要嚴格履行移交手續,交接時應有領導監督。
國有資產管理委員會和國有資產管理局的區別國有資產管理委員會和國有資產管理局的區別:
行政級別不同;
管理內容不同。
國有資產管理委員會,即國資委,是在國家層面,也在省級和市壹級設立國資委。國有資產管理局是在區壹級和縣壹級設立的機構。
國務院國有資產監督管理委員會是根據第十屆全國人民代表大會第壹次會議批準的國務院機構改革方案和《國務院關於機構設定的通知》設定的,為國務院直屬正部級特設機構。國務院授權國有資產監督管理委員會代表國家履行出資人職責。根據黨中央決
定,國有資產監督管理委員會成立黨委,履行黨中央規定的職責。 國有資產監督管理委員會的監管範圍是中央所屬企業(不含金融類企業)的國有資產。
國有資產管理體制如何突破□張春霖 隨著 *** 十六大的成功召開,中國的國有企業改革正在進入壹個新的階段。過去的24年,中國的經濟改革取得了史無前例的成功,而國企改革可能是其中最不成功的壹個部分。24年國企改革的努力通常以1993年十四屆三中全會為界,劃分為放權讓利和建立現代企業制度兩個階段。但如果更仔細地研究國企改革的各項舉措,就可以看到,實際存在著相互交錯的兩種改革思路。這兩種思路在實踐中通常都相互妥協,很多改革政策都是兩種思路的混合體,因此不容易劃出壹條清楚的邊界。但從概念上區分這兩種思路,有助於我們理解下壹階段改革面臨的任務。
第壹種思路在1993年以前占據主導地位,之後也仍然具有很大的影響。這種思路以搞好搞活(具體表現為企業的利潤)每壹個國有企業、發展壯大國有經濟為目的,在不改變原有基本制度框架的條件下,試圖通過采取如下主要措施達到改革的目的。 1.放權。賦予企業管理層以經營管理的自主權,削弱行業主管部門(“婆婆”)的權力直至將之撤銷。 2.利潤分享。以“讓利”和放松對工資、獎金、福利的控制等形式,準許企業管理層和職工與國家所有者分享企業的實際利潤,從而使企業內部人部分獲得了剩余索取權。 3.監管。保持黨政部門對企業管理人員的任免權,強化黨政機關對企業管理人員的監管。 4.增加投入。表現為以多種方式增加對國有企業的資源投入,包括允許國有企業不向國家財政上繳利潤、主動或被動地豁免其部分償債責任、提供貼息貸款、要求股票市場向國有企業傾斜、容忍國有企業的市場壟斷、政策上歧視非國有企業等。 5.裁減人員。鼓勵和支援國有企業裁減富余人員,提高勞動生產率。 這些措施有其內在邏輯。放權的目的是減少 *** 行政幹預,利潤分享的目的是調動管理層和職工的積極性,黨政機關監管保證在放權讓利之後內部人控制被限制在壹個可以接受的限度內,增加投入和減人旨在通過為國有企業減輕“負擔”,使其增加利潤。這些措施也反映了這種思路對國有企業低效率之原因的基本診斷。 第二種思路發端於80年代中期,1993年以後逐步占據主導地位。就改革的目的而言,1995年以前,這種思路也強調搞好國有企業,但1995年以後,以“抓大放小”的提出為標誌,著眼點明確地轉向了調整國有經濟布局以適應社會主義市場經濟的總體要求。主要的改革措施包括: 1.公司化。即從1993年開始的建立“現代企業制度”的努力。公司化的目的之壹是借助《公司法》把 *** 在國有企業中的角色限定為股東,從而從根本上解決國家所有制與市場經濟的相容性問題。 2.股權多元化。1999年十五屆四中全會《決定》要求多數大中型國企都要建立股權多元化的公司制度。在實踐中,中外合資和上市是大型國有企業吸收私人股權投資的主要方式。促進股權多元化的主要目的之壹是引入壹種制衡機制,進壹步規範 *** 角色,克服國有獨資公司表現出的弊端。 3.放開中小國企。1999年《決定》之前是“放小”,這是收縮國有經濟戰線的直接努力。 4.破產兼並。壹部分國企實現了“關門走人”式的真破產,壹部分國企被非國企兼並或收購,這些都起到了收縮國有經濟戰線的作用。 盡管第二種思路在十五大和十五屆四中全會的檔案中都居於主導地位,但這種思路的貫徹落實應該說並不理想。在公司化方面,由於國家在絕大多數公司化的企業中繼續掌握控股權,而國有資產管理體制改革滯後,使公司化的國有企業包括上市公司面臨嚴重的公司治理缺陷。在中小國企的改革方面,中央 *** 基本扮演了壹種踩剎車的角色,而地方 *** 則采取“只做不說”、各自為政的對策。其結果是,從總體上看,壹方面,國家遠沒有從中小企業退出,到2000年底,仍然有大約18萬家中小企業屬於國有;另壹方面,已經改制的企業很多都進行的很不規範,國家所有者、職工和債權人利益受到損害的事件屢屢發生,激化了社會矛盾,付出了很高的成本,卻沒有看到改制後的企業表現出明顯的業績改善。在破產方面,由於對債權人的保護薄弱,借破產而逃債幾成風氣,地方 *** 和企業聯手通過破產逃債向中央財政索取隱性補貼,使破產變成了向失去生命力的國企註入資源的壹種手段。近年來,由於社會穩定壓力,破產的步伐放緩,新《破產法》也由於顧及國企而難以出臺。 國有資產管理體制改革對第二種思路的實施具有基礎性的意義。不論是退出那些決定要“放“的企業,還是管理那些決定要”抓“的企業,國家實際上都需要壹種新的制度依托來有效地行使其所有者職能。 1993年以後,從 *** 與企業關系的角度,最有影響的國有資產管理體制改革思路是所謂“三層次”模式。按照這種模式,在第壹個層次上要成立專門的國有資產管理機構,實現“政資分開”,即 *** 的國有資產所有者職能與其社會管理職能分離。 在第二層次上是國家控股公司、國有資產經營公司、企業集團的集團公司等國有資產經營機構,它們在第三層次的企業即實行了公司制和股權多元化的國有企業中代表國家行使股東權利。這種設計思路在中央層次上沒有能夠實施,在地方層次,也只有深圳、上海等幾個地方進行了比較大規模的試驗。種種跡象表明,這些地方的試驗沒有能夠真正實現“政資分開”。究其原因,首先是因為國有資產管理委員會是壹個“虛”的機構,成員均為 *** ,壹身二任,在組織上就沒有為政資分開創造條件。更為重要的是, *** 經營國有企業的目標仍然是多元的。 *** 不僅希望國有企業盈利,同時也繼續賦予其種種政治、社會目標和經濟政策目標。這就決定了 *** 必須經常利用其國有企業所有者的職能來實現其它政治、社會和公***管理的職能。 十六大報告至少在兩個方面使多年來基本處於停滯狀態的國有資產管理體制改革實現了突破。其壹是中央和地方的關系。報告為多年來關於是否應當允許“地方所有”的爭論劃上了壹個句號,提出在國家所有的前提下由中央 *** 和地方 *** 分別代表國家行使所有者職能。對於中央和地方行使所有者職能的範圍,報告的界定是中央負責三大類:關系國民經濟命脈和國家安全的大型企業、基礎設施。重要的自然資源,其他都歸地方。對照十五屆四中全會《決定》的有關論述,這個劃分的含義應當是,中央管“抓”:管理好那些需要長期保留的國有企業,地方管“放”:逐步從需要退出的國企中退出。在這個意義上,這次的中央和地方的許可權劃分與歷史上的企業下放有本質的區別。其二是國有資產管理機構。報告明確要求在中央、省、市三級建立國有資產管理機構,並強調“權利、義務和責任相統壹,管資產和管人、管事相結合”。這壹原則如能切實貫徹,將有助於解決多年來壹直在討論的多頭管理、無人負責的問題。 不過,十六大為國有企業改革開辟的空間遠不止於此。從更深層的意義上看,將十六大精神貫徹到國有企業改革中來,首先要求重新審視國有企業的地位和職能。多年來,國有企業壹直被認為不僅僅是企業,而且有意識形態和政治方面的意義,國有企業的多少被認為直接關系到社會主義制度和 *** 的地位。國有企業改革也因此壹直被認為是壹個“政治問題”。按照十六大的精神,包括“三個代表”思想和對黨的性質的重新定義,國有企業恐怕不應該再具有過去那些意識形態的和政治的色彩。國有企業應該是和其他企業壹樣的企業,是市場經濟的微觀主體,是社會主義市場經濟建設者之壹種,惟壹不同的是它們的股東中包括了 *** 。當然,有些國有企業可能同時是 *** 實現其公***管理和公***服務職能的工具,但這些企業畢竟是少數,而且也不應該再具有意識形態的或政治的含義。 如果能夠消除國有企業的意識形態和政治含義,就可以進壹步放手采取兩方面措施來深化國有企業改革。其壹是在社會承受能力容許的範圍內,國家盡快有組織、有秩序地退出大多數中小企業,並開始退出壹部分急需根本性重組但尚未失去生命力的困難大企業。如果能在今後5年之內從現有的17-18萬家中小企業中基本退出,則不僅國有經濟的布局會發生重大改變,非國有經濟的發展也會大大加快。其推動經濟增長和工作崗位創造的潛力很快就會顯現。其二是從根本上改變 *** 管理國有企業的目標,明確各級國有資產管理機構代表國家管理國有企業的目標就是單壹的商業目標,即企業價值最大化。具體來說,就是要建立以經濟增加值(EVA)為中心的管理模式。 管理目標的單壹化、商業化,主要的意義不在於賺錢,而在於促成國有企業的商業化。全世界的國有企業面臨的壹個通病就是來自 *** 的、基於非商業目標的幹預。很多國家的國有企業的實踐表明,如果能夠有效地控制這種政治幹預,國有企業的業績可以大有改善。但因為國有企業以 *** 為其所有者,要想排除這種幹預十分困難,以致很多國有企業只有在私有化之後才能變成真正的商業實體。那麽在國家由於種種原因決定要繼續控制的國有企業中,如何能盡量排除非商業目標的幹預?除了議會、媒體、民間力量對 *** 的監督,就是要確立明確和可觀察的商業目標。因為任何基於非商業目標的幹預都會損害商業目標,因此, *** 作為所有者越是追求商業目標,非商業目標的成本就越高,幹預就越困難。 為了硬化商業目標對 *** 行為的約束,有必要大幅度提高國有資產管理的透明度。
如何加強稅收征管(壹)完善有關稅收征管的法律、法規。深化征管改革的核心是依法治稅,稅務機關嚴格執法,納稅人依法履行納稅義務,國家稅務總局應深入基層了解稅收征管流程,制定壹套科學的、統壹完善的現代化征管模式,使全國稅務機關的征收管理有壹個統壹的模式,這樣才能真正做到依法治稅,才能使各地稅務機關的稅收征管有壹個統壹的規章和方法,較小程度的減小各地征管的隨意性,保護納稅人的合法權益,充分體現公平、法制的原則。
(二)強化稅務稽查。在稅務征收管理中稽查是重點,應充實稽查隊伍,建立發票稽核制度,稅務稽查有利於保證稅收收入,公平稅負,同時,也有利於促進改善經營管理。稅務稽查已不僅僅是單壹的查處偷稅、抗稅案件的單純概念,而是對納稅人從登記、申報、繳稅到查處企業和個人偷、抗、騙,避稅及發票管理等集於壹身的全方位、全稅種的稅務檢查,為納稅申報提高有力的監督保證。
(三)加強納稅人戶籍資料的管理。做到家底清、管戶明,樹立稅收征管質量意識和行政執法規範意識,建立和完善納稅人“戶籍冊”,對各種型別的納稅人從開業、變更、登出、失蹤、驗證、換證等均有表、證、單、書按業務流程進行規範管理。
(四)牢固樹立組織收入與征管執法同等重要的思想意識,樹立加強稅收征,是提高組織收入的基礎和保證,稅務幹部素質的提高是增強稅收管理的動力,不但要抓好收入質量,也要抓好管理範圍內的其他質量,才能提高整個征收管理質量。
(五)強化征管質量的考核機制,使考核機制真正落實到位,實行層層責任追究制,怎樣追究,不追究怎麽辦,都要有明確的細化量分標準。
(六)建立稅務機關和社會中介組織相結合的服務體系,要使所有納稅人都依法自行申報納稅,就必須使其具備自行申報的能力,而這種能力的具備離不開良好的稅務專業服務,應建立稅法公告制度、設立納稅服務場所,以集中公開的形式為納稅人提供稅前、稅中、稅後全方位服務,實行“銀稅壹體化”,建立多功能辦稅服務廳。建立和完善稅務中介組織,即稅務代理,這是稅務專業服務的必要補充。
(七)利用網路高速、簡明的特點,稅務機關在把專用發票納入“金稅工程”管理的同時,也應將涉及增值稅普通發票的使用和抵扣問題納入重要的管理中來,制定完善的規章來減少普通發票抵扣的漏洞,推廣計算機網路化資訊化。在稅收征管上建立計算機管理系統成為稅務管理現代化的重要方法,是有效提高征管質量與深化改革的物質保證,發揮計算機在稅收征管中的作用,運用現代化手段進行稅收征管,可以節省大量人力、物力和財力提高工作效率,使復雜的申報、檢查、稽查迅速完成。另壹方面,通過計算機聯網可以隨時了解納稅人的各項納稅資料,判斷申報的真實性,堵塞和控制增值稅專用發票虛開、代開等手段偷稅違法犯罪,壹旦發現問題便能立即采取相應措施。
(八)加強稅務隊伍建設。要建立和健全幹部的崗位責任制,做到職責分明,切實可行,同時加強幹部業務技能的考試和培訓,要鼓勵自學、分期實行培訓制度,練就稅務專業知識人才,不斷提高稅務人員的業務素質,適當地開展各項業務技能競賽活動,全面提高稅務人員的業務素質,真正使稅務幹部下戶能征管、上機能操作、稽查會查賬的專業人才。同時也應加強幹部隊伍的思想作風建設,增強全心全意為人民服務的意識。培養良好的職業道德,提高服務質量和征管水平,使幹部隊伍不僅在業務技能上過硬,在思想作風上過硬,而且有壹個好的思想作風,練就稅務專業較全面的新型人才。
(九)加強稅法宣傳,增強納稅意識。要提高稅法宣傳重要性的認識,增強人們的法制觀念,把稅法作為普法教育的內容,切實抓好,依靠社會的力量多渠道多環節、多層次開展稅法宣傳教育,擴大稅法宣傳的深度和廣度,為稅收工作創造壹個良好的社會環境。