壹、加強思想教育，發揮基層黨組織“總服務器”的引領作用。
各級黨組織必須加強對基層黨組織領導幹部的教育培訓，使之認識新時期基層黨組織建設工作重心必須順應經濟社會發展和人民群眾的需要，黨的基層組織和領導幹部既要做黨的群眾路線的領導者、組織者，又要做走群眾路線的服務者。要以服務型基層黨組織建設為抓手，進壹步明確規定基層黨組織的在聯系服務黨員群眾中的功能定位，不斷推進黨的基層組織建設，把基層黨組織建設成為服務經濟社會發展、服務人民群眾、服務廣大黨員的“總服務器”。
二、加強陣地建設，保證基層黨組織有適宜的服務場所。
在農村，要在現有基礎上繼續抓好村兩委辦公樓建設，或整合現有場所，購置圖書、娛樂文體設施等，確保每個村級黨組織都有壹間黨員活動室、壹間圖書閱覽室、壹間文體娛樂室、壹間便民服務中心；在人口集中的村民小組，還要建設小型閱覽室、籃球場和其他健身設施。在城鎮，城市建設發展規劃或小區開發，要為群眾休閑、娛樂、健身預留足夠的用地面積，要建設由社區、居委會基層黨組織主導的居民活動場所，如閱覽室、培訓室、活動室，給基層黨組織開展活動提供場地保障，為社區居民，尤其是離退休老人創造更多良好的學習、健身、休閑環境。在機關企事業單位，要按照上級要求設置黨員活動室，其內部裝飾布置和設施，既要莊重嚴肅，有氛圍，又能滿足小規模學習培訓、小型會議需要；有條件的企事業單位、機關辦公樓要設置籃球場、幹部職工文體活動室等，為基層黨組服務黨員幹部，創新組織生活創造條件。
三、加強平臺建設，為人民群眾提供便捷的“壹站式”服務。
必須由基層黨組織主導整合各類服務資源，在基層組織建設綜合性的服務平臺，實現壹站式服務，壹個窗口服務，壹條龍服務。在村級建立代辦制，群眾只要把要辦理的事項所需材料和費用交給村幹部，村幹部到鎮裏甚至縣城的出差時，順便為群眾辦理壹般事項。在鎮政府所在地，要建設鎮級便民服務中心，把涉及群眾面最廣的計生、司法、人民調解、國土、林政、戶籍、民政、社會保障、工商、稅務等分散在縣城各機關的審批、服務事項集中在鎮便民服務中心辦公，群眾到這裏基本能辦理好自己想辦的事。這樣既減少群眾在城鄉間跑來跑去的麻煩，為群眾節省了費用和時間，又使審批機關工作人員相互監督，廉潔辦事，改進服務態度，提高服務效率。在縣城，壹方面要繼續完善行政服務中心建設，最大限度整合行政審批權，所有行政審批事項都集中到行政服務中心辦公，方便企業、個體工商戶、其他群眾辦理行政審批、登記手續。另壹方面要加強城市或中心鎮居委會、生活小區的服務功能建設，與物業管理公司聯合成立小區服務中心，引導供水、供電、通信、醫院等服務行業設立服務臺，就近為群眾提供服務；要成立居民教育培訓中心，免費開辦禮儀、廚藝、養生、健身、法制等講座，提高居民生活品質。
四、加強隊伍建設，推動基層黨組織服務水平“轉型升級”。
壹是要加強基層黨組織領導幹部的服務能力建設，重點培訓調解糾紛、常用文書、合同法、果菜種植技術、病蟲害防治等農村常用實用知識；農村基層黨組織幹部掌握這些基本知識和技術，可以為群眾生產生活提供最直接最親切的服務，使許多矛盾糾紛在基層就得到較好的解決或緩解。
二是各鎮要成立黨員誌願服務隊，整合各專業合作社的技術力量，將果菜種植、家電維修、水電安裝、土木建築、市場銷售等實用人才中的黨員或入黨積極分子集中起來，不定期深入村民小組開展便民服務活動，幫助群眾解決生產生活中遇到的困難和問題。
三是建立健全服務基層群眾實用人才庫，由組織部門牽頭，在各機關事業單位、社會團體、國有企業、兩新組織征集具有壹定學歷層次，掌握壹定實用技術的人員，建立縣級服務基層實用人才庫，按專業或者技術相近分類，成立多個服務小組，經常性地深入街道社區、鎮村開展大型巡回服務活動。
服務小組的任務是了解基層社會狀態，掌握群眾思想動態，形成專業調查報告，為黨和政府制定服務群眾的政策措施提供參考依據；為基層組織和群眾解答子女教育、醫療衛生、農業生產、勞動保障、計生政策等重大民生政策的疑難問題與困難，協助基層黨組織解決群眾在生產生活中遇到的問題，宣傳和解釋黨和政府在各方面的政策措施，進壹步疏導民意。