縣域經濟指縣域範圍內城鎮、農村基礎各種經濟機構種區域性經濟民經濟基礎性部宏觀經濟與微觀經濟結合部城市經濟與農村經濟連接點春秋戰期縣直我行政區劃基本單位幾千縣域範圍內經濟、社、文化交融發展逐漸形相獨立域實體縣域經濟已民經濟運行發展重要基礎郡縣治、安治理縣政歷安邦定根本策黨十六非明確提要壯縣域經濟十六屆三、四、五全進步強調要力發展縣域經濟充表明黨央發展縣域經濟高度重視說縣域經濟已迎發展機本文結合剖析谷城縣域經濟發展瓶頸制約素基礎加快縣域經濟發展作些思考 、突破思想瓶頸制約推進觀念創新消除縣域經濟發展阻力 改革放市場經濟潮沖擊縣域絕數幹部群眾始跳傳統思維模式敢於破舊立新轉變思想觀念部幹部群眾思想觀念能適應新形勢發展要求舊穩重余拓足保守余思進足循守舊創新足二怕招商引資怕肥水外流企業破產怕資產流失租賃買斷怕別發財三慢政策理解慢機遇認識慢推發展作慢四閉思想放眼界闊滿足於打鬧敢幹快五懶奮發進取坐等觀望實幹巧幹苦熬苦等幹部水平低懂傳統習慣懂現代式少懂自現象懂經濟規律少；懂產環節懂市場營銷少；懂行政管理懂資本運營少改革放僅支持反妄加評說結構調整說瞎折騰企業改制說敗家城市塑性說圖名聲招商引資說派送些思想傾向與代發展所需創新思維格格入定程度阻礙經濟發展解放思想黃金萬兩；觀念守舊路難走推縣域經濟新輪發展要始終堅持解放思想實事求要樹立新發展觀牢固樹立縣域經濟民營主走工業化、產業化、城鎮化發展道路理念確立工業化縣域經濟發展核位工業化帶產業化民營化、城鎮化促進工業化自覺推新型工業化、發展工業經濟作發展縣域經濟第要務真做思想鎖定工業精力聚焦工業責任牽掛工業形談發展必講工業化、幹事業必抓工業濃厚氛圍二要樹立新條件觀優勢與劣勢相變定條件互相轉化優勢力張揚終變劣勢；劣勢確引導能轉化優勢要善抓機遇趨利避害銳意進取任何條件都能作三要樹立新資源觀資源限替代知識經濟代縣域經濟發展既要靠自資源更要依賴科技、才、管理等要素資源四要樹立新市場觀堅持內外兩市場同放資金、技術、項目全面引進五要樹立新觀著力實現四轉變：（壹）由習慣抓顧全局向重點抓全局轉變變事巨細、面面俱集精力抓事、重點突破全局（二）由習慣抓產向抓市場轉變堅持銷定產、質定價用市場需求指導產用市場規則強化管理（三）由習慣行政命令向示範服務轉變力興辦示範服務項目幹給群眾看領著群眾幹（四）由習慣安排部署向狠抓落實轉變整頓風倡導求真務實；力戒漂浮風倡導實說實幹；制止推萎風倡導各負其責撲身抓落實真抓實幹求發展 二、突破結構瓶頸制約推進產業創新增強縣域經濟發展實力 縣域經濟發展程結構斷優化升級程目前縣域經濟論產業結構、產品結構產權結構、企業組織結構都能適應市場經濟發展需要作處鄂西北山區谷城縣近通力興辦工業發展特色農業縣域經濟結構較改善目前經濟結構仍存定合理性工業谷城產品真省內、同市場堪稱名牌前軸、駱駝蓄電池、棉紗等產品且產品結構面存五五少問題即：傳統產品新型產品少；勞密集型產品科技含量高產品少；路產品名牌產品少；內銷產品口產品少；配套產品、終端產品少弊端產品檔高附加值市場份額限高技術含量、高附加值產業體系尚未形各區域間產品趨同現象嚴重面線廣、全問題沒根本解決且數企業關聯度低難形協作能力參與際內市場整體競爭能力待進步提高農業雖結構調整取顯著效依初步、階段性 結構優傳統種植、養殖仍主導產業農業產業化經營相關產業帶能力夠強農業資源優勢沒真轉化經濟優勢、產業優勢、市場優勢具體表現農產品路貨優質品少農業名牌更少；農業科技水平低；區域性結構雷同區比較優勢未能充發揮旅遊業主第三產業雖花氣力縣域經濟拉力尚明顯相部體私營經濟仍滿足於商販缺乏辦項目、建企業氣魄今期力實施產業結構戰略性調整仍縣域經濟發展主線各理位置、資源狀況、經濟基礎等面差別縣域經濟本質講要發展特色經濟特色才影響力、競爭力、命力縣域經濟走特色路才能競爭贏席發展縣域經濟必須堅持所、所發揮比較優勢講求專業工與際、內市場接尋找自佳位置變全專變全精具體谷城講工業要按照近期抓市場期抓發期抓才總體思路千百計現優勢產業做強做要堅持所所堅持發展高新技術產業改造傳統產業相結合重點培植汽車配件、紡織服裝、水力發電、化工建材四縣域特色工業板塊進步扶持帶力強行業龍企業同步發展民營性質科技型企業促進工業經濟總量快速增農業要堅持懈工業理念抓農業加快推進農業結構調整堅持特色化、市場化、產業化取向進步壯茶葉、花椒、蔬菜、制種等特色產業規模；力培育龍企業帶農業產業化經營；力培育知名農業品牌推進農產品標準化、公害化產進步提高農產品競爭力改善第三產業內部結構促進傳統三產新興三產協調發展根據谷城縣經濟社發展總體要求第三產業發展現狀第三產業發展重點應鞏固提高商貿流通業、交通運輸業、金融業、房產業等傳統三產基礎培育第三產業新經濟增點著力發展旅遊業、社區服務業、信息服務業、文化、社保障等新興產業尤其要突破性發展旅遊業要加強規劃意識、加強行業管理改善服務質量；要提高組織水平擴外宣傳招商引資力度吸引境外遊客周邊遊客著力提高旅遊接待；要發新景點、項目等面做文章打響態旅遊品牌加快旅遊資源發建全省旅遊經濟強縣 三、突破資金瓶頸制約推進機制創新註入縣域經濟發展力 近幾受政策調整等素影響縣域經濟投入源越越少特別作投入拉型欠發達區靠積累自身弱靠貸款銀行相繼撤走靠扶持爭資金限靠融資招商本較高受政策調控素影響近家政策廣財路減少縣域經濟扶持弱化縣級政府縣域經濟發展調控能力金融政策看金融體制改革金融支持縣域經濟發展力度明顯削弱金融縣域經濟發展支持力度越越少商業銀行采取壘放經營戰略縣域信貸總幅減少農戶額信貸難支持縣域產業化、規模化經營占縣域經濟主體位企業貸款十困難特別商業銀行改制撤並少縣及縣支機構貸款權限收縣域內吸收量存款轉城市發展縣域經濟所需資金滿足需要投入縣域經濟發展反缺乏強力信貸支持該項目該搞建設搞企業積累流自自滅用說擴再產現狀難繼甚至呈萎縮趨勢嚴重影響縣域經濟發展財政政策看隨著新財稅體制實施用財力越越少加取消財政周轉金政策財政主要用於保吃飯、保穩定沒任何資金用於培植發展勁財政支持經濟發展能力見衰弱由於縣域經濟面造血功能全另面輸血能力足發展勁足、經濟增乏力趨勢越越明顯壹99四實行稅制財政體制改革留給都零星、征收難度稅種縣級財政征收困難再加剛性支逐增陷入入敷境尤其現行縣級機構強調口機構員於臃腫財政供養壓力所絕數縣級財政職能吃飯財政甚至半饑餓財政二00四谷城全域財政收入二.三億元縣級般預算收入僅9二漆9.5萬元財政供養員壹漆5壹吧財政捉襟見肘見斑我認面央、省、市要加扶持力度擴縣（市）經濟管理權限加財稅支持力度按照予、少取、讓利、放要求調整完善財政體制按照稅享、向縣（市）傾斜原則設立縣域經濟發展專項資金引導促進縣域經濟發展央省應加轉移支付力度同財政收入增快、貢獻經濟強縣（市）央、省應給予定獎勵加金融支持力度各類金融機構都要支持縣域經濟發展努力改善企業融資環境縣（市）金融機構吸收存款要定比例支持經濟發展加快建立企業信用擔保體系信用擔保公司按規定實行稅費減免政策適度擴信貸擔保倍數；建立適應縣（市）企業特點信用評級授信制度；支持縣（市）優勢企業、支柱企業高新技術企業等進行規範股份制改造培育市公司備資源鼓勵龍企業通企業板市場或境外資本市場市另面縣級自身要克服等、靠、要思想通市場辦、運用市場手段破解資金投入難題要著力發展項目經濟引投資要認真析研究家產業政策投資導向精選項目積極爭取家支持；同要充發揮區位、資源、產業優勢著力盤縣內力、物力、智力資源擴放領域拓寬招商渠道致力於招商促進投入放促進發展全力實施項目帶戰略項目建設促進縣域經濟發展二加快發展城鎮經濟聚集投資要打破城鄉割格局統籌城鄉發展關鍵突發展重點斷提升縣城綜合功能堅持城鎮建設與工業園區建設相結合引導、鼓勵各類企業、資金、才技術向縣城集引導農村口向城鎮序流集聚加快城鎮化進程同加快鎮發展逐步形縣城龍、鎮重點城鎮體系結合城鎮建設規範工業園區建設、管理服務發揮工業園區產業集群、要素集聚、資源集約、才集窪效應 三放手發展民營經濟增加投資要解決縣域經濟發展創業資源足、競爭力足問題必須全位發展民營經濟要本著放、放膽、放量、放原則堅決破除切影響民營經濟發展思想觀念體制束縛民營經濟快速創造更加寬松環境面通、集體企業改革完產權置換發展壯批民營企業；另面通內外招商引資壯批民營企業使民營經濟真縣域經濟主體要通激民間投資啟全縣量儲蓄存款民間資金進入民營經濟領域逐步形社資金主體元化投資體系四力發展鄉經濟吸投資發展鄉經濟聚集民資依靠民力發揮民智實現民富系統工程要通優惠政策、優質服務、優越環境吸引外事私營物業管理、商品營銷、企業產科技發員帶資金、帶技術、帶才鄉置產興業 四、突破體制瓶頸制約推進制度創新激發縣域經濟發展力 制度創新能激發縣域經濟發展力二0世紀吧0代初實行家庭聯產承包制創新極解放農業產力促進農業主縣域經濟發展；90代初期鄉鎮企業崛起、農村辦工業創新使縣域經濟獲較快發展進入新階段發展壯縣域經濟同需要制度創新特別於我縣域經濟欠發達、制度創新相滯區說制度創新顯尤突重要應看前縣域經濟制度創新進入躍期包括土流轉、農業產業化、農村經濟組織、農民戶籍制度、縣域企業產權制度改革等些領域制度創新必促進新階段縣域經濟新發展 效推進縣域經濟制度創新應突抓住幾面：要明確新階段縣域改革制度創新向目標即要通農業產制度、土制度、產權制度社組織制度調整完善掃除阻礙縣域經濟工農業體化體制障礙加快推進城鄉產要素（勞力、資本、技術等）自由流形城鄉統放市場體系促進產業整合企業市場機制基礎重組形適應市場經濟要求縣域經濟發展新體制新機制；二要積極培育農村土使用權市場促進農戶間土流轉穩定土承包關系基礎通農戶土使用權入股、反租倒包等形式農戶土集起實現農業規模經營；三創新縣域經濟組織發展新型合作經濟組織采取龍牽、服務組織聯、專業市場拉、能帶等式發展新型合作經濟組織論采取哪些式都應堅持自願組、互助合作協調行、保障利益市場運作、民主決策逐步推進、斷完善等原則四要加快縣域企業產權制度改革通改革推進縣域企業民營化進程確立民營經濟縣域經濟主體位 五、突破條件瓶頸制約推進環境創新提升縣域經濟發展引力 由於期家重點扶持縣域經濟發展環境特別硬環境與城市競爭山區縣經濟發展受硬環境制約更突谷城縣例硬環境面道路建設雖氣力與經濟發展實際需要相比差距仍；通訊盡管近幾快發展少仍能便快捷與外界聯系；城鎮雖檔品位提高規模較功能全吸引力輻射力強；農業產基礎設施建設滯農村水利設施化部山塘、水庫使用久存諸安全隱患農業產抵禦自災害能力較薄弱；電力設施落電力供應夠充足；工業園區作現代工業發展載體谷城縣剛起步基礎設施、服務意識管理水平相落難形資本、產業集聚窪效應受硬環境影響由於發同資源我本比別高；銷售同產品我代價比別；外商外資利潤驅使難進企業產品環境制約難經濟外向度較低軟環境面些存著政府權力部門化部門權力衙門化公***權力化傾向吃、拿、卡、要現象同程度存嚴重影響招商引資阻礙縣域經濟發展隨著加入世貿組織縣域經濟已全面融入世界經
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