(二)進壹步加強政府法制機構和隊伍建設。努力改變“倒三角”工作體制，加強基層政府法制機構建設。鄉鎮壹級政府法制機構的設立或者鄉鎮壹級政府抽象具體的重要行政行為，都要經過上級法制部門的審查，形成完善的依法行政工作體系，同時進壹步加強地、市、縣政府法制機構的力量，使法制機構的工作人員達到壹定的規模，把“倒三角”變成“倒梯形”，進而發展成“正梯形”，為基層依法行政提供充分的組織保障。同時，市縣兩級政府法制部門要相對獨立。作為本單位的壹個部門，很難對比自己級別更高、權力更大的政府和用人的資金來源進行有效的監督。因此，建議提高市縣兩級法制部門的地位和權限，在用錢或至少業務上由人大或上壹級政府管理。重要行政行為和規範性文件頒布前，法制部門的意見應當作為生效要件之壹。向法制部門提出異議但仍由政府實施的法制部門不應承擔責任，政府相關負責人、簽字人、法制部門負責人應承擔責任，並設定合理的調查期限。讓法律部不再是可有可無的部門，切實強化職能和責任。
加強政府法律工作者的專業培訓，提高其專業水平。很多人認為政府的法制工作隊伍不需要特殊的職業培訓和專業知識，只是政府工作人員的壹部分。只要政治上可靠，服從組織調動和工作安排，就能勝任，不像法官、檢察官等法律工作者有法律準入標準。這種對政府法律工作人員職業特點的忽視，導致政府法律工作人員的崗位要求與普通政府工作人員是平等的。另壹方面，由於沒有“門檻”和專業定位，社會對政府的法律工作缺乏了解。事實上，政府法制工作人員的工作內容比普通公務員要求更高，專業性更強。這個專業群體必須與通過系統學習獲得的法律理論知識、法律思維和法律工作能力相壹致。建議建立政府法制工作人員準入制度，堅持“凡進必考”的原則，對具備條件的地區司法執業資格人員設置門檻，為其提供良好的工作生活條件，使其成為全面推進依法行政的主力軍和政府法制工作的業務骨幹，努力成為優秀合格的法律顧問、參謀和政府領導的助手。
通過各種手段增強法律人員工作的獨立性，政府法律人員作為行政機關的成員，自然服從行政機關的領導。作為壹項重要的法律工作，在具體工作中的第壹要求就是對法律負責。總的來說，這也符合行政首長的意願。然而，在特殊情況下，即使負責法律的行動違背了個別行政首長的個人意願，行政首長也不應非法幹預政府法律工作人員的獨立性，或隨意更換他們的職位。因此，需要通過各種制度來保證政府法律工作人員的良好素質、職業穩定性和專業性。政府領導要大力支持政府法制機構及其工作人員獨立開展工作，使他們能夠放心大膽地開展工作，不斷增強主動性和創造性，充分發揮他們在推進依法行政中的作用，從源頭上減少行政糾紛的發生，使政府能夠把更多的精力用於經濟建設和各項社會事業的發展。
(三)完善監督機制，加強行政執法監督。切實加強行政執法機關的內部監督和制約。加強上級政府部門對下級政府部門執法的監督；進壹步加強監察機關和審計機關的監督，通過這次專項執法監督，確保行政執法活動嚴格依法依規辦理，通過監察、審計部門的有效監督，及時糾正和嚴肅查處行政執法中的違法違紀和不正之風；嚴格落實執法責任制和錯案責任追究制。對執法有過錯的，堅決追究責任，情節嚴重的，給予行政處分，直至調離執法隊伍。
充分發揮地方人大及其常委會的監督作用。地方人大及其常委會要切實行使憲法和法律賦予的監督權，采取各種有效措施，加強執法監督，推進依法行政。首先，要認真做好規範性文件的審查工作。實踐中，除相關法律法規外，政府的行政執法行為往往以政府規範性文件為依據。而行政執法中的壹些亂收費、亂處罰問題，往往根源於規範性文件。因此，全國人大及其常委會要做好對行政執法的監督工作，審查政府規範性文件是其中的重要壹環。
輿論監督是不可或缺的重要環節和措施。加強行政執法監督，社會新聞媒體要敢於曝光，充分發揮輿論監督的特殊作用。新聞媒體是黨和人民的喉舌，新聞機構行使監督權是人民行使民主權利的具體體現，應當受到法律保護和全社會支持。建議本級政府和上級政府對新聞媒體曝光的違法行政案件建立臺賬和記錄，改變過去只是聽取本級政府匯報、解釋壹面之詞的簡單做法，應建立雙方都有記錄、可以發言甚至可以相互辯論的沖突解決機制。
制定精準的監督標準，增強行政執法監督的有效性，如逐步制定和完善黨紀政紀量化監督標準，盡快出臺和完善相關法律法規，明確規定監督的機關、權限、範圍、方式和程序，使監督本身有法可依。
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