壹、目前基層黨風廉政建設的現狀及剖析
近幾年來，黨風廉政建設始終作為基層稅務部門的壹項重要工作來抓，把不斷深化廉政教育作為反腐倡廉工作的壹項治本之策，先後組織了壹系列有聲勢、有特色、有規模、有影響的廉政宣傳和學習教育活動，用身邊的事教育身邊的人，用典型案例進行警示教育，用先進典型進行示範教育，開展積極向上的機關廉政文化等，取得了明顯成效。通過黨風廉政教育活動，增強了稅務人員貫徹三個代表重要思想的自覺性、堅定性，幹部職工廉潔自律和廉政勤政意識、思想道德和法紀觀念明顯提高，為反腐倡廉營造了良好的輿論氛圍，反腐倡廉宣傳教育資源得到有效整合，促進了黨風廉政建設工作健康深入地開展，推動了各項稅收任務的圓滿完成。在充分肯定成績的同時，我們應清醒看到黨風廉政教育工作還存在不可忽視的問題和不足。
（壹）制度落實不到位。當前，基層稅務部門黨風廉政建設的主流是好的，不管從領導重視方面，還是紀檢監察部門在廉政制度的制定和完善方面都是值得肯定的，但制度的落實方面還存在問題：壹是制度的落實不能長期堅持，廉政教育制度不落實，黨風廉政教育抓的不力，管理松懈，缺乏教育管理的政治性、原則性、思想性和經常性。二是思想認識還不夠，存在失之於寬、失之於軟現象，存在大事化小、小事化了的現象，壹些單位和領導幹部對黨風廉政教育工作認識不高，重視不夠，不善於從全局的、政治的看問題，缺乏憂患意識，治標不治本，存在只顧眼前忽視長期效應的短期行為，只重稅收任務而忽視對幹部職工的思想政治教育。三是領導的率先垂範作用還不夠，領導除了在言語上作要求，還要堅持在行動上作表率，否則制度就等於是壹紙空文。
（二）監督不到位。對於稅務部門來說，廉政監督的內容可以說方方面面，有人、財、物管理等稅收行政管理重點部位，有稅風稅紀的執行及行風建設等重點內容，有稅款核定、發票管理、減免稅及退稅管理、稅務處罰等稅收執法重要環節。可以說，要監督的內容很多，但由於內部協調配合不夠、外部宣傳發動不夠、幹部思想認識不夠、監察監督力度不夠等種種原因，另外有的監察幹部進行監督只求過得去，怕得罪人，不想把監督工作進壹步深入。這就導致實際還有部分內容沒有納入廉政監督的體系之內，甚至於有少數內容根本失去了有效的廉政監督，這也是基層稅務部門始終不能杜絕違法違紀行為發生的根本原因，權力在沒有監督的條件下運作，也就是給滋生腐敗提供了土壤。
（三）教育形式單調。在組織學習教育時，只滿足於上級布置安排什麽教育就抓什麽教育，發什麽資料念什麽資料照抄照搬，搞上下壹般粗，要麽安排集體學習上大課，照本宣科，壹人臺念眾人臺下聽，聽的人心不在焉，名曰組織集體學習，實際大家分心走神開小會；有時要麽安排自學，不聞不問學習效果，不善於結合幹部職工的思想、工作、作風和生活實際，組織開展預見性、針對性、有效性強的學習教育，有時雖然安排個人撰寫學習體會，並硬性規定文章篇幅和時限，但實際上造成摘抄有關報刊文章或網絡上下載傳遞抄襲他人學習成果，形成壹人勞動，大家分享成果的狀況，難以使學習教育的主要精神入腦入心、入情入理，取得實實在在的預期效果，切實增強學習教育的及時性、針對性和有效性，確保人員、時間、內容、效果四落實。
（四）被動多主動少。有些單位和部門對黨風廉政建設工作往往被動多主動少，這可能是少數領導幹部廉政意識不強，思想認識不足造成的。部分基層領導存在重稅收工作而輕廉政工作，豈不知這兩項工作是相輔相成的，廉政上出了問題，稅收上難道不受影響？往往出了壹個廉政問題，國家稅收的損失將是幾萬，甚至是幾百萬。主要現象有：壹是接受廉政教育不主動，廣大稅幹部接受教育的自覺性不高，往往只是看看錄像、讀幾篇警示文章的老方法；二是主動預防腐敗的意識不強，我們堅持的是懲防並舉，註重預防的方針，而有些單位或領導平時不註重預防，等出了問題造成了損失已為時晚矣；三是應付檢查考核是被動型的，廉政責任考核年年進行，而考核取到了多大作用卻不明顯，壹些單位對於考核只是應付，走形式，只求過得去，甚至少數單位只是臨時抱佛腳；四是接受監督被動多主動少，特別是個別單位的領導，政績觀太強，對本單位存在的廉政問題不查處不上報，能捂就捂，怕影響自己的政績。有的領導認為抓業務是務實，看得見成績，抓廉政是務虛，抓與不抓影響不大，甚至認為那是紀檢監察部門的事，與己無關。
二、進壹步加強基層黨風廉政建設的幾點建議
（壹）制度要進壹步完善，落實要進壹步到位
完善懲治和預防腐敗體系建設是加強黨風廉政建設工作的重點，懲防體系的完善，首先是制度的完善，其次是制度的落實。制度包括廉政紀律制度、懲防體系制度、征收管理制度及行政管理制度等各方面的制度。可以說基層稅務工作的角角落落，都要有監督的眼睛，稅收兩權運作的方方面面，都要有廉政這個透視鏡。因此，完善懲防體系，加強廉政制度建設並不完全是紀檢監察部門壹個部門的事，制度的完善與否，能否堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、註重預防的原則，需要各部門及廣大稅務幹部的***同參與和***同努力才能完成。另外，制度建設，不是壹成不變，壹勞永逸的，也不是壹蹴而就的，而是要與時俱進的，搞好制度建設，需要正確的指導思想、科學發展的思維及實踐創新的方式，並能經得起實踐的檢驗。廢則立，不破不立，變則通，通則久，制度建設要根據社會發展形勢和實際工作的需要進行更新和完善。
完善制度很重要，落實制度就顯得更為重要。在現狀及分析中已經談到，目前完善制度方面是值得肯定的，但基層稅部門落實制度方面往往是大打折扣。我們要認真落實稅務部門黨風廉政建設壹崗兩責、廉政談話、述職述廉、重大事項決策報告等廉政制度，嚴格執行稅務人員廉潔自律等有關廉政規定，確保黨風廉政建設落到實處。在落實制度上要有工作規劃，形成壹級抓壹級，人人有責任，層層抓落實的工作體制。落實制度不是要搞形式，而是要抓實質，基層在落實制度過程中發現有不完善的地方，要向上級反映，制度才能在實踐中不斷得以完善；上級要多走下去進行制度落實的檢查考核，抓住實質性考核內容，把問題解決在基層，把腐敗消滅在萌芽。
（二）監督要進壹步加強，公開要進壹步拓展
任何權力的運用都需要監督，否則容易產生腐敗，監督是腐敗的天敵。對於基層稅務部門來說，我們不是常說，稅收工作就是壹個常在河邊走的事，如果思想不堅定，意識較淡薄，就容易犯錯誤，甚至違法犯罪。搞好廉政監督也是保護幹部，加強稅務隊伍建設的重要保障。加強廉政監督，壹是加強內部監督，紀檢監察部門職責所在，各級領導及領導班子乃至廣大稅務幹部的責任所在。二是加強社會監督，可以采取邀請社會監督員、行風回訪、民意測評、社會評廉等形式促進監督。三是加強與地方政府、人大、政協、公檢法部門的聯系，使基層稅務部門納入到地方監督體系之內，也是加強基層黨風廉政建設的有效途徑。
加強權力運用公開透明，就要堅持政務公開、辦稅公開，公開也是壹個十分有效的監督方式。基層稅務部門要不斷加大政務公開力度，進壹步拓展公開內容，依靠稅務部門的優勢，依托內外網、辦稅服務窗口、新聞媒體、稅收宣傳活動等形式，借助召開民主生活會、局務會、支部會等來實現兩權最大限度的公開，使人人都在監督之下，人人都是監督員。
（三）教育要進壹步重視，方式要進壹步創新
懲防並舉，註重預防是原則，註重預防，加強教育是途徑。壹是加強理想信念教育，不想腐敗，使廣大稅務幹部愛崗敬業、無私奉獻意識進壹步增強；二是加強典型警示教育，不敢腐敗，使廣大稅務幹部自覺做到自重、自省、自警、自勵；三是加強黨紀條規教育，不能腐敗，使廣大稅務幹部能知法、懂法、守法。各級領導要重視廉政教育，不斷要親自參加，還要主動講廉政課。各基層稅務部門要制定廉政教育計劃，壹把手親自抓，分管領導具體抓，確保學習效果。思想要進壹步解放，創新廉政教育方式，強化廉政文化建設，除了理論灌輸，還要註重現實教育，到監獄接受現身說法教育，到部隊接受紀律作風教育等等都是可行的。把黨風廉政教育與稅收文化建設、和諧建設等緊密結合起來，形成反腐倡廉大宣教格局。
（四）領導要進壹步垂範，意識要進壹步增強
基層稅務部門的領導班子，特別是壹把手，要進壹步增強反腐倡廉的責任意識，充分認識到黨風廉政建設在加強基層建設工作中的重要性，切實做到稅收工作和廉政工作並重。基層稅務部門領導是基層稅務幹部的排頭兵，在加強基層黨風廉政建設及反腐敗工作中，必須起表率作用，廉潔自律，嚴格遵守四大紀律八項要求，壹是用實際行動做到講學習，講政治，講正氣；二是管好自己，管好下級，管好家庭；三是不請吃不吃請，不收禮，不徇私，不亂開口子；四是嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督；五是帶頭學習，帶頭廉潔，帶頭遵紀守法。