以下是建議和意見。
成立監控中心,加強組織領導。成立了稅收風險分析監控中心,明確組織架構、工作職能、崗位職責和管理機制,指導該局稅收風險分析監控管理工作。監控中心下設貨勞稅、企業所得稅、稅收征管、進出口稅收管理、涉稅分析等5個監控小組,通過組建風險應對團隊,建立起定期例會、定期分析、應對處理、反饋評價、督辦考核等風險防控管理制度。
開展行業調研,制定行業模板。確定商品混凝土、汽車經銷、石油煉化等6個行業作為調研重點,選取了23戶企業進行稅收調研,通過測算有關行業數據,獲取關鍵指標區間值,制定了4個行業的納稅評估模板。運用行業模型和指標體系篩選出有納稅異常的納稅人,將有異常情況的納稅人區分風險等級下達到各分局,降低了稅收風險,提高了納稅人稅收申報的準確性。
區分風險種類,采取應對措施。將稅收風險區分為“藍、橙、紅”三類,對藍色風險點,主要由稅收管理員采取常規性的管理措施,包括納稅輔導、政策解讀、案頭分析、巡查等,解決政策的理解與執行不到位、漏征漏管、申報不及時等問題。對橙色和紅色風險點,有針對性地調整、安排征管力量,強化監控和管理,使有限的稅務管理資源得到最大限度地發揮。
加強後續管理,建立預防機制。對風險企業和稅收風險點采取科學的應對措施,定期以《納稅風險解除建議書》的形式,輔導企業健全財務核算、規範內部控制。同時,將企業存在的征管風險向管理分局反饋,對不同企業、不同行業提出合理的涉稅指標參考值,指導稅收管理員運用生產要素分析法、增值額評析法、行業指標分析法等加強稅源控管,有效地提高了監控質量。