第二十壹條企業應當充分重視會計信息化,加強組織領導和人員培訓,不斷推進會計信息化在本企業的應用。
除本條第三款規定外,企業應當指定專門機構或者崗位負責會計信息化工作。
未設置會計機構和配備會計人員的企業,應當由其委托的代理記賬機構開展會計信息化工作。
企業實施會計信息化需要組織、機構和人員的保障。本文對此提出了原則性要求。
會計是商業管理信息收集的所有方面的中心。企業越大,會計信息化涉及的部門、業務和流程越多,需要協調的關系也越復雜。因此,大型企業會計信息化項目的建設和實施應由具有足夠權限的企業負責人領導,重大問題需要企業主要負責人主持決策。
對於會計信息化的負責主體,企業可以有多種選擇:小微企業可以指定會計部門或會計人員負責,也可以將會計信息化委托給會計機構;大中型企業可以在會計部門和信息技術部門設立專門機構或崗位,或者設立獨立於兩個部門的專門部門。
會計信息化是財務會計、財務管理、內部控制和信息技術的深度融合,需要復合型人才。對於大中型企業來說,會計信息化建設還必須有熟悉自身企業情況的復合型人才。只有熟悉了本企業的情況,才能制定出切實可行的信息化方案和能夠在本企業實施的配套體系。否則,會計信息化可能與企業管理成為“兩張皮”,造成建設失敗和投資浪費。
第二十二條企業開展會計信息化工作,應當根據發展目標和實際需要,合理確定建設內容,避免投資浪費。
雖然信息化是方向,但信息化作為企業管理的環境因素,需要與企業發展階段、規模、內部文化、組織結構、員工素質、法律、監管等其他環境因素配合,因地制宜推進,不能“趕時髦”,追求“壹步到位”。因此,在統籌規劃的前提下,會計信息化建設的內容可以根據企業經營發展的需要,分階段逐步完善,分模塊建設。
第二十三條企業開展會計信息化工作,應當關註信息系統和業務環境,通過信息化推動管理模式、組織架構、業務流程的優化和創新,建立和完善適應信息環境的系統。
之前多次提到,信息技術和其他環境因素要相互適應,* * *會對企業管理產生影響。同時,會計也是企業的工作。實踐證明,決定會計信息化成敗的不是“建設”,而是“使用”。再完美的設計,如果不適應企業的實際情況,沒有相應的系統支持和配合,沒有處理好內外部的利益關系,沒有得到使用部門的支持,信息系統也可能成為擺設,甚至帶來負面效應。
因此,企業推進會計信息化,不僅要考慮系統建設本身,還要研究管理模式、組織架構、業務流程是否兼容。信息系統的建設和實施過程往往也是會計工作改革的過程。改變的關鍵是統壹相關部門和崗位的認識,最終的結果要以制度的形式體現和固化。只有在統壹和制度保障的前提下理解制度,才能運行良好,發揮預期效益。
第二十四條大型企業和企業集團應當註重統籌規劃,統壹技術標準、編碼規則和系統參數,實現各系統的有機集成,消除信息孤島。
信息化的優勢在於* * *信息的共享和集中。當企業管理發展到壹定程度,必然要求更高層次的* * *共享和更大範圍的信息集中。因此,企業會計信息化建設的功能可以逐模塊建設,範圍可以從局部到全面,但規劃必須整體,技術標準必須統壹。大型企業尤其是地域分布廣、分支機構多、核算層級多的企業集團更是如此。這就要求各部門、各單位的系統不能碎片化,必須做好未來整合的準備,必須用“語言”說話。這樣,未來所有系統都可以“對話”,信息化的優勢才能充分發揮。否則,各種系統將成為彼此沒有聯系的“孤島”。或者成為“煙囪”,信息只往上走,沒有橫向聯系。
信息化建設,無論是企業還是政府,無論是會計還是其他業務領域,無論是國內還是國外,大量的經驗教訓表明,統籌規劃,統壹標準非常重要。沒有規劃和標準,剛開始可能容易壹些,但是以後需要集成的時候,就要花費數倍的精力去處理系統之間的不兼容。為了整合,我們不得不拋棄原有的系統,重復建設。在這種情況下,組織和人員對原有制度的依賴和慣性會進壹步阻礙新制度的實施。
因此,大型企業無論壹開始就采用統壹建設的方式還是“先分後合”的方式,都應該有壹個頂層設計,在統壹領導下進行會計信息化建設。應該有統壹的技術標準、編碼規則和系統參數。其中,技術標準主要是指用於交換的數據格式;編碼規則是指企業對各種業務概念的統壹定義,也稱為數據字典(如會計科目表);系統參數是指為了完成特定的業務處理或控制功能,需要自上而下傳輸的數據。比如管理者可以審批的費用限額,某類固定資產的折舊方法和折舊年限等。,可以在企業總部制定標準後傳遞到各級系統,這就需要統壹定義相關的系統參數。
第二十五條配備會計軟件的企業應當符合本規範第二章的要求。
提供合格的會計軟件是軟件供應商的責任。企業也有責任使用合格的軟件。兩者不能相互替代。
企業的這種責任有兩種情況:企業自行開發會計軟件的,開發的軟件應當符合工作規範的要求;如果企業外包會計軟件,應選擇符合工作規範要求的產品。否則,企業可能面臨工作規範第44條規定的處理措施。
企業可以參考《方圓會計軟件規則》第二解釋工作規範,詳細了解對會計軟件的要求。
第二十六條企業配備會計軟件,應當根據自身技術實力和業務需求,兼顧軟件功能、安全性、穩定性、響應速度、可擴展性等要求。,合理選擇購買、定制開發、購買與開發相結合的方式。
定制開發包括自行開發、外部單位委托開發和企業與外部單位聯合開發。
本文主要提醒企業在進行會計軟件配置方式決策時應考慮的因素。成本是企業決策的重要因素,但除此之外,軟件功能、安全性、穩定性等因素也很重要。企業應衡量自身技術實力和外部開發單位是否能有效滿足上述要求。
第二十七條企業配備會計軟件采取委托外部單位開發和購買等方式,應在相關合同中約定操作培訓、軟件升級、故障解決等服務項目,以及軟件供應商對企業信息安全的責任。
本文是提醒企業不要忽視軟件配置中對相關服務的需求。會計軟件不同於壹般的商品軟件。要保證軟件的正常使用和會計工作的不斷開展,相關服務是必不可少的。承諾信息安全責任也是供應商服務的重要組成部分。但部分軟件廠商可能更重視產品而非服務,小微企業由於經驗不足,在購買產品時可能會忽略相關服務問題。
第二十八條企業應當推進會計信息系統和業務信息系統的集成,通過業務處理直接驅動會計記賬,減少人工操作,提高業務數據和會計數據的壹致性,實現企業內部信息資源共享。
信息化的趨勢之壹是不同業務系統的集成。以往企業的業務數據可能需要先導出,再經過格式轉換、分類匯總等手工處理後導入或輸入到會計系統中。現在業務系統和會計系統互聯後,業務發生時,業務系統可以直接將數據推送到會計系統。會計系統根據這些數據,按照既定的規則生成會計憑證,自動記賬。這個過程是業務驅動的簿記。其優點是:壹是提高效率;二是提高核算的及時性;三是避免人為失誤;四是防騙;五是提高系統間的數據壹致性。
比如壹個加油站,每次加油後,自動加油機都能生成油的種類、加油量、單價、總量等信息。生產管理系統收集到這些信息後,可以傳輸到會計系統,會計系統會觸發會計系統生成分錄,確認收入和成本,完成記賬。整個過程幾乎在加油完成的同時完成。
當然,要實現業務系統和會計系統的融合,壹個重要的前提是技術標準和數據字典的統壹,這也是24條強調的內容。例如,如果燃料量在生產系統中被定義為“升”。但如果在核算系統中定義為“燃料量”,兩個系統中的數據無法匹配,無法實現數據自動交換。
第二十九條企業應當根據實際情況,將其信息系統與銀行、供應商、客戶等外部單位的信息系統進行互聯,實現外部交易信息的集中和自動化處理。
信息化的驅動力之壹是互聯互通的需求,企業內部如此,企業與外部主體之間也是如此。因此,信息化的發展必然從企業層面走向社會層面,企業間信息系統的互聯互通是必然的發展方向。
企業間互聯實際上是會計系統和業務系統的集成向企業外部的擴展,其目的也是為了實現自動記賬,只是進壹步延伸了驅動記賬的環節。因此,會計系統和業務系統整合的優勢也為企業間的互聯所具備。同時,企業間互聯畢竟是更高層次的信息化工作,也更有優勢:
首先,它為無紙化交易和會計奠定了基礎。在交易中,紙質單據的作用是傳遞信息,包括表示證明、確認和認可的信息。企業互聯後,可以用電子信息代替紙質傳遞的信息,也可以用電子簽名實現證明、確認或認可。特別是隨著電子發票(包括電子簽名信息)的進壹步推廣,大部分企業間的交易可以完全無紙化,從而降低交易成本,節約社會資源。
其次,它為企業提供了改善客戶服務和升級營銷模式的機會。對於銀行、電信、能源、出行服務、電商平臺企業,其客戶可能會有無紙化交易。因此,為客戶信息系統提供專用的客戶端軟件或標準接口以獲取電子證書,已成為改善客戶服務、提升企業競爭力的手段。再者,企業的互聯互通和配套服務模式的升級是互聯網創新的重要形式,對企業來說是競爭優勢、市場和利潤。
電子客票是航空公司和機場系統互聯互通,改善旅客體驗,改變售票模式的典型案例。過去,乘客必須手裏拿著紙質機票才能辦理登機手續。因此,旅客主要通過實體代售點購買機票,不僅來回奔波,還可能因忘帶機票而造成不便。電子客票實施後,旅客使用電話和網上訂票用銀行卡支付。乘坐該航班時無需攜帶任何購票憑證,機場航站樓根據旅客身份信息即可查詢到購票情況。這大大方便了乘客,也為航空公司節省了銷售費用。
第三,有利於交易和信息的集中處理。企業間的互聯互通壹般是通過統壹的端口進行的,業務和相關信息從壹開始就是集中的,不像傳統的交易方式是從各個層級和區域分散,然後信息再集中。這樣減少了信息處理的環節和成本,提高了效率。
具有普遍服務義務的企業,如銀行、公用事業、郵政等企業,壹般在交易中處於主導地位,應更積極地參與企業互聯,開發自己的數據服務功能和接口標準,甚至推動行業和國家標準的制定,以促進社會信息化水平的提高。
第三十條企業建設和改造會計信息系統前端系統,應當安排專門機構或者崗位負責會計信息工作的人員參與,並充分考慮會計信息系統的數據需求。
會計是企業管理各方面信息匯集的樞紐,是信息流的下遊。可以說,會計信息系統是其他業務系統的重要用戶。因此,會計信息專門機構或崗位有必要向其他業務系統提出上遊信息的需求,也有必要參與前端系統的建設。
從另壹個角度來看,由於會計系統和業務系統的融合,業務直接驅動記賬,會計系統和其他系統的界限不再是非黑即白。ERP等綜合管理軟件的出現,使得會計系統與其他系統“妳中有我,我中有妳”,單純的會計系統或業務系統的概念可能不復存在。因此,企業的信息系統建設或多或少都涉及到會計職能,會計信息化的專門機構或崗位應該參與其中。
會計信息化專門機構或崗位參與前端系統建設應重點關註兩個方面:壹是前端系統采集或生成的信息內容是否滿足會計工作需要;二是前端系統采用的技術標準和數據字典是否與會計信息系統兼容。
第三十壹條企業應當遵循企業內部控制規範體系的要求,加強對會計信息系統規劃、設計、開發、運行和維護的全過程控制,將控制流程和控制規則融入會計信息系統,實現對違反控制規則行為的自動預防和監控,提高內部控制水平。
本條是與企業內部控制規範體系的銜接條款。
在會計信息化工作中,要把握好內部控制的問題:會計信息系統既是內部控制的手段,也是內部控制的對象。企業應當對會計信息系統建設和應用周期中的每個環節進行有效控制,以確保集成到系統中的控制功能能夠正確發揮作用。
信息系統和內部控制的具體要求,請參見《企業內部控制應用指引第壹號》18-信息系統。
第三十二條對於由信息系統自動生成且有明確審核規則的會計憑證,可將審核規則嵌入會計核算軟件,由計算機自動審核。沒有經過自動審核的會計憑證,在進行後續處理之前,需要進行手工審核。
過去,文件規定,機制憑證也需要人工審查,然後才能入賬。這反映了當時《計算機模擬手冊》的思路。
讓計算機自動審核憑證是工作規範為適應信息時代的要求而做出的突破之壹。采用自動審核,必須把握兩個前提條件:壹是必須是信息系統自動生成的憑證,包括原始憑證和記賬憑證。關於“自動生成”的概念,請參考工作規範解讀之壹《會計數據無紙化政策破冰》第四十條的解釋。二是要有明確的審核規則。所謂“清晰”,壹般需要量化指標,通過對比信息做出判斷。
對於自動生成的憑證,生成原始數據的過程往往伴隨著審計和控制。只要數據傳輸和轉換沒有出現新的風險,就可以視為自動審計。
第三十三條處於會計信息化階段的企業應當根據自身條件,逐步實現資金管理、資產管理、預算控制、成本管理等財務管理的信息化。
處於財務管理信息化階段的企業,應根據自身條件,逐步實現財務分析、全面預算管理、風險控制、績效考核等決策支持的信息化。
本文是對企業會計信息化工作的方向性指導,激勵企業不斷深化會計信息化工作。
對於財務管理信息化階段和決策支持信息化階段的內容劃分,本文中的列舉是示範性的,並不意味著企業必須嚴格按照階段劃分來推進工作,也不意味著會計信息化只能開展這些工作。實際上,財務管理與決策支持相關,決策支持也是財務管理的內容之壹。對於不同的行業,同樣的工作內容也有不同的地位和意義。比如,對於金融企業來說,資產管理和風險控制都是獨立於財務部門的職能領域,其信息化不壹定基於會計信息化。總之,企業要根據自身條件逐步推進會計信息化。
第三十四條分支機構和子公司數量多、分布廣的大型企業和企業集團,應當探索利用信息技術促進會計工作的集中,逐步建立財務服務中心。
實行會計集中核算的企業和企業分支機構,應當為外部會計監督機構及時查詢和查閱異地存儲的會計資料提供必要的條件。
財務共享是指企業(集團)將下屬單位相同的財務職能集中起來,由壹個相對獨立的財務機構行使,即每個單位享受壹個機構的財務服務。它起源於20世紀80年代,由通用汽車、福特等大型制造企業集團提出。目前,超過80%的財富100企業建立了金融服務中心。在中國,近年來,隨著經濟全球化、監管政策趨同和信息化的快速發展,越來越多的企業開始關註、規劃和實施財務享受。
根據企業的實際需要和發展,財務享受可以是部分業務流程享受,比如差旅費報銷流程,也可以是包括對外申報、財務分析等整個業務領域享受;可以在所有地區* * *享受,也可以在地區* * *享受。目前,全球公司金融享受的服務主要集中在應收應付管理、固定資產、總賬、差旅和報銷、財務報表、員工薪酬和資金管理等事務性業務流程。壹些企業還將內部審計、預算、計劃分析、財務風險管理等非交易性業務納入財務享受範圍。
財務享受離不開會計信息化。* * *共享伴隨著中心化,使得財務處理和業務在物理空間上分離。只有依靠高效、高度集成的軟件系統和通信技術,才能有效解決空間差異,保證財務處理的及時性。同時,金融享受帶來的標準化問題也需要信息系統層面的支持,推動信息系統的標準化。
財務享受有以下好處:
第壹,效率高,成本低。金融享受的誕生,源於對提高金融處理效率、節約金融成本的追求。通過將內部不同單位相同且重復設置的財務職能集中在壹個獨立的* * *共享中心,可以實現人員、設備、知識、經驗、系統的共享,形成規模優勢。
二是專業化。財務* * *享受對財務人員形成更加細化的專業分工,使各類會計人員能夠將更多的時間集中在各自的領域,發揮自身優勢,另壹方面在各自的領域獲得更加豐富的經驗,從而大大提高各項財務工作的專業水平,提高財務工作質量。同時,財務* * *享有將會計工作與企業財務部門相對分離,使財務部門有更多的精力關註會計的管理職能。
三是服務導向。財務共享實施後,財務將從企業內部職能部門轉變為外部服務提供者。* * *享受服務中心壹般與集團內客戶簽訂* * *享受服務協議,明確服務的內容、時限、質量標準。這就促使金融機構改變自身定位,樹立服務意識,以客戶需求為導向,使金融工作更多地響應企業其他職能的需求,提高金融服務的滿意度。
因此,工作規範鼓勵大型企業利用信息技術逐步建立財務服務中心,實現財務職能的轉變,更好地發揮會計服務管理的作用。
當然,財務享受也帶來了核算地與企業註冊地不壹致的問題,給註冊地監管部門開展會計監管帶來了新的挑戰。為此,工作規範要求享受財政補助的企業為監管機構及時查詢、查閱異地存儲的會計信息提供必要條件。壹是在註冊地的辦公場所,要提供壹個可以訪問企業所有會計信息的終端,供監管機構查詢;二是要根據註冊地監管機構的需要,及時調閱異地存放的紙質會計資料。
第三十五條外商投資企業使用的境外投資者指定或者跨國企業集團統壹部署的會計軟件,應當符合本準則第二章的要求。
該條明確了第25條在特殊情況下的適用性。強調任何企業的會計軟件都需要遵循工作規範第二章的要求,無壹例外。境外投資者指定或者跨國企業集團統壹部署的會計軟件,必須按照工作規範的要求進行修改和完善,方可交付使用。
第三十六條企業會計信息系統數據服務器的部署應當符合國家有關規定。數據服務器部署在境外的,應當在境內保留會計數據的備份,備份頻率不得少於每月壹次。境內備份會計數據應能在境外服務器不正常工作時,獨立滿足企業開展會計工作和外部會計監督的需要。
互聯網時代,隨著移動互聯網、虛擬專用網、遠程訪問、雲計算等技術的采用,信息系統已經成為壹個只存在於邏輯上的概念。物理上,終端設備和服務器可以遍布全球。這為跨國企業集團會計信息系統的部署提供了極大的靈活性。考慮到安全和成本因素,企業集團可能會將跨國企業的系統服務器存放在壹個或幾個城市。金融服務模式的應用,直接將跨國企業的會計工作集中在某個城市。有壹種情況是國內企業的會計數據存儲在境外服務器。
從企業有權對其管理工作組織和信息數據進行自主決策的角度來看,上述做法無可厚非。但是,會計工作不僅僅是壹項企業管理活動,由此形成的會計資料也不僅僅是企業財產。會計工作也是國民經濟管理的基礎環節,企業會計數據也是政府監管企業的重要依據,是國家重要的經濟信息資源。因此,企業會計數據服務器部署在國外時,也應在國內有備份,以避免我國政府對企業的會計監管可能受到國外因素幹擾的風險,確保國家經濟信息安全。
根據本條規定,每月備份頻率是最低要求。至於實際備份頻率和備份會計數據的範圍,工作規範采用“自主滿足企業開展會計工作的需要和外部會計監督的需要”的原則,企業應在此原則基礎上自行掌握。
第三十七條企業會計資料中有關經濟業務事項的說明應當使用中文,也可以同時使用外文或者少數民族文字進行對照。
根據《中華人民共和國會計法》第二十二條,制定本章程。需要說明的是,本文的本意是為了保證會計主管人員理解經濟業務事項的本質和內容,而不是說其他語言根本不能出現在描述中。在不妨礙主管人員理解的前提下,說明書中的產品、材料型號等約定俗成的專用詞語可以用其他語言書寫。
第三十八條企業應當建立電子會計數據備份管理系統,確保會計數據的安全完整和會計信息系統的持續穩定運行。
請參見《工作規範解釋》第40條“會計信息無紙化破冰政策”的解釋。
第三十九條企業不得在非保密信息系統中存儲、處理和傳輸涉及國家秘密和涉及國家經濟信息安全的電子會計資料;未經有關主管部門批準,不得攜帶、寄遞或傳播出境。
根據《中華人民共和國保守國家秘密法》第二十四條、第二十五條,制定本條。壹些企業的會計信息和數據可能涉及國家秘密或重大國家利益。維護企業電子會計數據的安全是保障國家經濟信息安全的重要組成部分。在會計信息化建設和實施過程中,企業應增強保密意識,建立健全專門的規章制度,加強對相關人員的教育和管理,進壹步完善保密管理。
需要註意的是,企業因境外發行證券、上市等原因,需要向相關證券公司、證券服務機構、境外監管機構提供或者公開披露涉及國家秘密的電子會計信息的,應當依法報有審批權限的主管部門批準,並報同級保密行政部門備案;是否屬於國家秘密不明確或者有爭議的,應當報有關保密行政管理部門認定。需要向相關證券公司、證券服務機構、境外監管機構提供或者公開披露涉及國家安全或者重大利益的電子會計資料的,應當依法報國家檔案局批準。