導語:狠抓落實是抓好績效管理的關鍵。有了好的規章制度,關鍵是要抓好落實。充分發揮局效能辦的職能作用,堅持落實定期及不定期巡查,檢查有無違反規章制度的人員和超過辦理時限的事項,發現問題及時進行通報批評。
壹、實行財政績效管理的基本做法
市財政局績效管理工作,在充分學習上級部門文件精神、及借鑒了兄弟地市財政部門績效評估的壹些做法,成熟壹項、推開壹項,逐步完善、不斷提高,初步構建了廣覆蓋、多維度的績效考評體系。其主要做法有:
1、緊緊圍繞財政中心工作,全程跟蹤督辦落實。
我局制定了督辦規定,建立了督辦制度,將績效管理工作列入各縣(區)財政局、各科室(單位)年度考評中,以進壹步提高行政效能。每年年初,我們根據市委、市政府的工作部署、市財政局的工作計劃等,認真編制工作任務分解表,明確工作目標和階段性任務,提出工作要求,規定工作時限,落實責任人,構建了完善的責任體系,每壹項任務都有責任領導、責任單位、具體承辦人員,保證工作任務落到實處。年中上級有新的任務部署,我們都對任務分解表隨時進行補充和調整。每月、每季都對督辦工作開展跟蹤檢查,每半年對督辦工作的辦理情況進行認真回顧分析,及時發現問題並提出解決的辦法和對策。今年我們還認真總結往年效能建設的經驗教訓,出臺相關規定,強化問責力度。
2、狠抓機關工作效能建設,提升為民服務水平。
認真貫徹效能建設有關要求,積極響應市委、市政府號召,以群眾路線教育實踐活動年為契機,切實提高服務水平,推進機關行政效能全面提速。壹是提升服務意識,推進服務型機關建設。牢記服務宗旨、強化服務意識,建立健全機關作風建設長效機制和監督考評機制,從嚴要求,標本兼治,促進系統風氣進壹步好轉;二是深化財政改革,推進創新型機關建設。按照?積極穩妥、先易後難、逐步推進?的總體思路,以完善機制、提高財政資金使用效益、使用安全,提高財政工作服務效率為目標,不斷深化財政改革。三是深化信息公開,推進陽光財政建設。充分利用網站、報刊等媒介,加快電子政務建設,深化政務信息公開,規範和公開了辦事程序、辦事標準、辦事結果,並在工作質量、工作態度、辦事時效方面做出公開承諾,切實保障群眾的知情權、參與權和監督權。
3、抓好單位(科室)績效考評,強化幹部責任意識。
本著從鍛煉隊伍、培養隊伍出發,形成?想幹事的有機會、能幹事的有舞臺、肯幹事的有回報、不幹事的有危機?的激勵機制,在最大範圍內征求意見和建議,針對不同崗位實行差異化的考核,貼近實際制定科學考核評比體系,並於每年初根據年度工作安排及相關要求及時出臺《市財政局各科室(單位)績效考評辦法》,規範了考評的組織與實施。每個季度,要求各科室(單位)對照工作任務和考核辦法進行自查,由局辦公室組織相關力量對其自查結果進行督查,並呈報局領導審閱,將督查結果向全局通報;年終考評時,由局績效考評工作領導小組抽調專人組成年終績效考評工作組,深入各科室(單位)對每壹項考核指標進行現場察驗打分,另安排時間集中各科室(單位)負責人進行年終述職民主測評。按照各科室(單位)年度績效考評最終得分進行排名,取前8名為局年度績效考評先進科室(單位),專項工作獎勵名單,由局長辦公會研究確定。局績效考評先進單位(包括國庫支付局、投融資管理中心評出的先進單位)將在局年終總結大會上進行表彰獎勵,從而強化科室(單位)負責人的責任意識。
4、抓好基層財政綜合考核,提升綜合管理水平。
為調動縣(區)財政工作的積極性和主動性,鼓勵縣(區)財政部門爭先創優,積極進取,紮實工作,確保圓滿完成各項財政工作任務,每年除及時出臺了《年度縣(區)財政工作考評辦法》、《縣級鄉鎮財政管理工作考評細則》和《撫州市先進財政所考評細則》。年終考評時,由局辦公室從各業務科室抽調專門力量組成考核小組,對各縣(區)工作情況按照即定準則,通過查驗資料、咨詢、校對等程序逐項打分,最後按照綜合得分評比出先進縣(區)、先進鄉(鎮)財政所及先進基層財政工作幹部,並將考核結果在全市財政系統進行通報,推動財政各項工作落實。
二、抓好財政績效管理的幾點體會
盡管我局的績效管理工作盡管取得了壹些成績,但離上級的要求、群眾的希望差距還比較大,與其他單位相比差距也還比較大。我們要始終保持清醒頭腦,盯緊工作中還存在的差距和不足,認真總結經驗教訓,以學習實踐科學發展觀為契機,紮紮實實抓好績效管理工作。
1、領導重視是抓好績效管理的前提
局黨組對開展績效管理工作十分重視,始終都將其擺上黨組重要議事日程,經常集體聽取職能科室(單位)有關績效管理工作匯報,及時明確階段工作重點、提出具體要求。局領導根據各自工作分工,註重將績效管理工作與財政業務工作捆在壹起抓,特別是對自己所分工的業務科室(單位)的績效管理能夠嚴格要求;局主要領導每逢集會,都要強調績效管理工作,對傾向性問題還經常親自部署、親自抓落實。各科室(單位)領導也把做好本單位的績效管理當作是自己義不容辭的重要職責,自覺按照局裏的統壹要求抓好各項工作落實。幾年來,我們始終都把績效管理看作是財政工作的永恒主題,也是財政工作貫徹落實科學發展觀的`客觀需要,堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、副職領導配合抓、中層領導抓落實的領導機制和工作機制。
2、制度建設是抓好績效管理的基礎
在認真履行?八項服務承諾?外,認真落實首問負責制、AB崗位制、服務承諾制等效能建設規章制度,還結合財政實際,逐步抓緊抓好制度建設及開展相關專項整治活動。壹是不定期開展專項整治活動。針對機關工作人員工作紀律渙散、作風?拖懶散?等現象,開展專項整治活動,抽調人員組成檢查組進行了明查暗訪,並將該工作實行常態化管理;二是建立效能督查制度。為強化財政幹部的憂患意識和宗旨意識,保證政令暢通,維護財政紀律,改善行政管理,提高行政效能,我們出臺了市財政局深化效能監察工作相關辦法,明確監察事項、分工及工作方法,提出誡勉教育的六種情形和效能告誡的九種情形,加大效能問責力度;三是建立績效管理聯絡員制度。每個科室(單位)指定壹名績效管理聯絡員,確保績效管理工作從上到下層層有人抓、有人管;四是建立責任分解制度。對每項績效管理裏面的每項工作指標,都進行責任分解,將責任直接分解到科室(單位),並納入年度考核評比範疇,確保工作落到實處。
3、狠抓落實是抓好績效管理的關鍵
有了好的規章制度,關鍵是要抓好落實。我們充分發揮局效能辦的職能作用,堅持落實定期及不定期巡查,檢查有無違反規章制度的人員和超過辦理時限的事項,發現問題及時進行通報批評。發現問題責令改正,並在科室(單位)、個人績效考評中扣分。凡是上級機關和局領導交辦的每項工作都納入行政督辦、效能督查範圍,實時跟蹤、動態監察;對重點工作,還組織開展事前、事中、事後的效能監察,只要有違反效能建設規定,都必須予以效能問責。